住建部：進一步拓寬棚戶區改造資金來源

大默

在6月19日的國務院政策例行吹風會上，住房和城鄉建設部（以下簡稱住建部）副部長王寧表示，2015年到2017年要改造各類棚戶區1800萬套，其中今年要完成580萬套。這次住建部關于未來棚戶區改造（以下簡稱棚改）工作的力度、規模都是空前的。王寧表示，下一步要按照推進以人為核心的新型城鎮化部署，實施城鎮棚戶區和城鄉危房改造及配套基礎設施建設，使城市基礎設施更加完備，布局更加合理，運行更加安全，服務更加便捷。

要完成棚改的艱巨任務，很重要的一個條件就是資金必須到位。今年中央為了支持580萬套棚戶區的改造，專門安排了1494億元的中央補助資金。

中央的補助資金和地方政府投入的財政資金是當前棚改資金的主要來源，今年的中央補助規模已經明確，力度明顯加大，特別是這次國務院常務會議上還專門增加了100億元，主要用于棚改的配套基礎設施建設。但是，這遠遠不能夠滿足棚改的資金需求量，如何進一步拓寬棚改資金來源，持續推進棚改工作迫在眉睫。通過市場融資，包括通過融資平臺向金融機構融資，應是未來棚改資金來源的主要方向。

同時，地方政府也應按照中央的要求，根據棚改目標任務，按照相應的渠道落實資金。其中的關鍵還是要吸引社會資金參與支持棚改。近幾年，國家開發銀行、農業發展銀行等金融機構對棚改給予了大力支持，積極支持符合信貸條件的棚改項目，發放了很多貸款。按照國務院常務會議的部署，今后要積極創新融資機制，吸引銀行業金融機構進一步加大對棚改工作的支持。具體來說：一是推動政府購買棚改服務的方式，國家開發銀行依據政府購買棚改服務協議對符合條件的項目給予貸款。二是預算安排政府購買棚改資金不足的市縣，要把省級政府代發的地方政府債券，優先用于棚改。

王寧在會上還表示，在棚改的基礎設施配套建設方面，主要推行特許經營等PPP方式。實施主體可依據特許經營協議等PPP合同進行市場化融資，國家開發銀行等金融機構也可依據協議給予貸款。這種方式有巨大的潛力，可以把社會資金引進來，加強配套設施的建設。總而言之，棚改任務的完成，資金是很重要的保證。住建部將采取多種形式，通過多種渠道，來落實棚改資金，確保任務完成。