善用底線思維 提升履職能力

劉文清

習近平總書記指出：要善于運用底線思維的方法，凡事從壞處準備，努力爭取最好的結果，做到有備無患、遇事不慌，牢牢把握主動權。習近平總書記這一重要論述，在全黨尤其是各級領導干部中引起了廣泛的共鳴。身處基層的黨員干部，工作更為具體，接觸范圍更為廣泛，思維更為活躍，面對的問題也更加直接。在新的歷史時期，廣大黨員干部學會善用底線思維，對于提升其履職能力就顯得尤為重要。

一、底線思維的特征

所謂“底線”，原是指“足球、籃球、羽毛球等運動場地兩端的界線，引申后則是指人們在社會活動中不能超越的縱橫兩端的界線。現指人們在社會實踐活動中對于某種事態在心理上可以承受或能夠認可的下限（如談判雙方討價還價時）或某項活動在進行前設定的期望目標的最低要求或最起碼的保證。“底線思維”則是以底線為導向的一種思維方法和心態，它要求做最壞的打算，追求最好的結果，所謂“置之死地而后生”。進一步說，它又是一種較為精細的思維技巧，要求認真計算風險，估算可能出現的最壞情況（憂患意識）并做好接受這種情況的心理準備，進而直面困難，果敢行動。

二、善用底線思維的意義

1底線思維有著很強的實效性和針對性。黨的十八大以來，我們在貫徹落實習近平總書記一系列重要講話的同時，有不少省（部）市領導紛紛強調了善用底線思維的重要性與必要性。如天津市委在部署2014年工作時就指出，堅持“兩點論”、運用底線思維分析問題是關鍵;上海市委強調要從最壞處著眼，爭取最好的結果，只有切實準備好各種預案方案，才能真正有所收獲;國內學界理論界把中央領導提出的底線思維看作是一項至關重要的改革方法論。可見，底線思維對于我們研判與把握工作方向具有很強的針對性和實效性。

2底線思維是一種至關重要的改革方法論。當前我們正處于經濟社會轉型期，面臨著國際國內“雙緊”的趨勢，容易生發“蝴蝶效應”及國際國內互動的“疊加效應”，各種矛盾凸顯，各類風險不斷，這就需要從最壞處著眼謀劃工作，以確保底線穩定，筑牢崛起的基石，從而避免被動局面。在此背景下，作為基層單位的黨員干部要善于運用底線思維，思考把握部門的工作節奏和工作風險，凡事從壞處準備，努力爭取最好的結果，做到有備無患、遇事不慌，牢牢把握工作的主動權，做到心中有底、守住底線并由低到高以確保部門工作穩定健康有序發展。由此可見，底線思維是一種符合新形勢、各級領導干部都應具備的科學思維方法，是新時期領導科學理論的延伸。它強調從最壞處著眼謀劃工作，著力避免被動局面，著重掌握工作的主動權。因此，我們推動部門工作、履行工作職責，都要善用底線思維。

3底線思維有利于認識問題的復雜性和長期性。當前我國正處在一個矛盾多樣、沖突多發、薄弱環節較多的階段，領導干部的工作充滿了挑戰與危機，這就亟需運用底線思維界定與防范危機和風險，認準困難在哪里、底線在哪里，看到其長期性、曲折性和復雜性，把握底線和癥結，挖掘深層次的矛盾和問題，從而保持頭腦清醒。在未來一段時期，我們的社會還將處于巨大的社會轉型與變動之中，只有運用底線思維才能做到心中有底，克服恐懼畏難心理并堅定信心，底線思維方法將成為我們攻堅克難的常態思維和有效方法。因此，面對我們當前實際工作中出現的各種新情況、新問題和新矛盾，在這種不確定性居主導地位的工作環境中，要求我們凡事必須做到心中有底，做最壞的打算，保住老底，守住底線。

4底線思維有助于形成穩定、和諧、公平、友善的部門工作氛圍。如同參加馬拉松比賽一樣，既要跑得好又要跑得快。領導和管理部門工作，一要方向明確，二要講領導藝術，三要管理規范。但是，不跌倒、不走彎路非常重要，這就是所謂的“底”。底線起著“最起碼保證”的作用，沒有這個“底”，一切就無從談起。從大處看，當今我們在大力推進財稅改革，在促進經濟社會發展的同時，必須牢牢守護住財稅中心工作，保障財稅收入的“底線”，體現出財政地稅系統各個單位的凝聚力、向心力。各級領導干部置身于情況各異、復雜多變的工作環境中，更要善用底線思維方法，做到守住底線、心中有底，堅守愛崗、敬業、誠信、友善的個人底線，捍衛自由、平等、公平、法制的社會底線，提高抵御各種誘惑的心理防線，遠離違法亂紀的高壓線。要有效防范負面因素，堵塞決策管理漏洞，充分發揮“最低防線”與“危機最小化”的作用。

三、善用底線思維，推動部門工作

1要真抓實干，樹立良好形象。“空談誤國，實干興邦”，每個人的工作時間都是有限的，但全心全意為人民服務是無限的。責任重于泰山，事業任重道遠。作為一個部門的領導，要主動履職盡責，始終以飽滿的政治熱情、昂揚的精神狀態、務實的工作作風投入工作。在履行工作職責的過程中，更要牢固樹立勤勉踏實的工作態度，為部門工作贏得主動、贏得優勢和未來。要堅持“真誠、高效、團結、進取”的作風。自覺抵制小集團主義、個人主義、經驗主義的影響和侵蝕，努力做到守得住清貧、耐得住寂寞、抵得住誘惑、經得起考驗。要結合票據發售工作的實際，突出窗口單位的特點，正確認識和處理好依法按程序辦事與克服形式主義的關系。要厲行勤儉節約、反對鋪張浪費，不搞攀比、不壞規矩，在長期工作實踐中培養優良傳統和作風，更加自覺更加主動地為地區經濟發展貢獻智慧和力量。

2要增強黨性，堅定政治信仰。要做積極樹立社會主義核心價值觀的典范，在思想上政治上行動上始終與黨中央保持高度一致，積極執行上級機關的各項工作決策，不打折扣、不摻水份，關鍵時刻不含糊。在部門工作中，更要深入抓好對習近平總書記系列講話的學習貫徹，著力提高部門工作人員的自身理論水平，自覺用黨的創新理論武裝頭腦、指導崗位工作。作為一名基層領導干部，更要學深一步提高自身黨性修養，嚴格要求自己，踏實工作，端正態度，將學習精神深刻領會，落到實處。同時通過黨的群眾路線教育實踐活動，真正做到完善自我，改造自我，將自己的思想境界提升到一個新的高度，從根本上消除自身的“四風”思想，真正做到為部門同志、為服務對象辦實事、辦好事、辦正事。

3要主動求知，增強本領和技能。知行合一，既是中國傳統文化的鮮明特色，也是堅持“兩點論”、運用底線思維分析問題的內在要求。習近平同志指出，要在堅持“知”和“行”兩方面同時努力，既以“知”促“行”，又以“行”促“知”。世界在不斷變化，知識和技術也在不斷更新，只有通過不斷學習才能做到與時俱進，才能掌握最新的知識和最有效的方法，才能在本職崗位上創造出新的成績。作為基層黨員干部，只有練就一身過硬的本領，才能擔當起領導部門工作的重任。財稅地稅系統的中層干部擔負著上級領導部署的各項工作的具體實施任務，應努力有效完成市局和單位領導安排的各項工作，切實發揮部門負責人“守土有責”的作用。要不斷在工作中學習，在書本中學習，在實踐中學習，將學習作為一種良好的生活習慣，在學習中不斷提升自身的認知能力和認知范圍，不斷提高自身的綜合文化素質和應對各種復雜情況的能力。要切實掌握底線思維的工作理論，并自覺運用于部門工作的領導和實踐中。

底線思維是一種科學的思維方法，掌握了這種思維方法就能做到認真評估決策處事的風險，估算出可能出現的最壞情況，從而處變不驚、守住最后的防線。中華民族偉大復興的中國夢越來越接近我們，但我們的財稅事業越前進、越發展，新情況新問題就會越多，面臨的風險和挑戰就會越多，面對的不可預料的事情也會越多。這就要求我們各級領導干部更要善用底線思維，這對于我們準確判斷部門工作方向，掌控工作重點，及時采取應對之策，化挑戰為機遇，具有重要的指導意義。

作者單位：天津市財政局

責任編輯：張 偉