公路項目管理對策探討

王宏超

摘 ?要：本文通過分析公路項目管理的內涵、特點、現狀，探討了提高公路項目的管理水平的對策。

關鍵詞：公路 ?項目管理 ?對策

公路項目管理是一門應用科學，反映了項目運作和管理的客觀規律，它來源于實踐，同時又用來指導實踐活動。在我國社會經濟轉型和城市化進程中，公路工程施工作為城市化進程推進過程的重要環節，對于社會的穩定和發展具有十分重要的作用。公路建設不僅僅是我國社會經濟發展的需要，更是我國新時期民生建設和提高人民生活水平的需要。在公路工程建設的過程中，項目管理工作是保證工程能夠如期完工、保質保量完工的重要保證，而公路工程施工中實施項目管理是公路工程施工企業面臨日益復雜的公路施工條件和技術要求，必須不斷思考的課題。

1.公路項目管理的內涵

公路項目也稱公路基本建設項目，是指在一個總體設計或初步設計范圍內，由一個或若干個互相有內在聯系的單項工程組成，實行統一核算、統一管理的建設單位。是研究如何以高效益實現項目目標為目的，以項目經理負責制為基礎，對項目按照其內在邏輯規律進行有效地計劃、組織、協調和控制，以適應內部及外部環境并組織高效益的施工，使生產要素優化組合、合理配置，保證施工生產的均衡性，利用現代化的管理技術和手段，以實現項目目標，使企業獲得良好的綜合效益。

2.公路項目管理的特征

公路工程項目屬于基礎建設項目。一般是在一個總體設計范圍內，由一個或若干個互相有內在聯系的單項工程組成，并實行統一核算、統一管理。公路工程項目作為工程項目管理的對象具有以下特征：

2.1項目的一次性

項目的一次性也稱為單件性，這是項目最主要的特征。也就是說，沒有與此項目完全相同的另一項任務。只有認識項目的一次性才能有針對性地根據項目的特殊情況和要求進行管理。

2.2項目的目標明確性

項目的目標有成果性目標和約束性目標。成果性目標是指項目的功能要求。約束性目標是指限制條件，如施工工期、承包單價或總價、質量要求等方面的限制條件。公路建設項目的完成對當地的交通狀況，對地區經濟發展，對區域政治、經濟、文化乃至國防的發展都具有特別重要的意義。

3.我國公路項目管理現狀分析

當前，我國公路施工經驗不斷積累，施工單位和施工企業在不斷的摸索中形成了適應我國國情和施工需要的項目管理經驗和施工管理方法。然而隨著時代的發展和社會對公路工程要求的不斷提高，現有的公路工程項目管理模式還存在諸多不足。

3.1 公路工程項目中用人體制不足

當前，我國公路工程項目管理中存在的主要問題是公路工程項目中用人體制的不足。施工人員綜合素養不高，質量意識淡薄。大部分的公路工程施工單位在接到施工任務后，從租賃市場租賃施工機械，從勞務市場召收農民工。 因此除了項目部的核心管理人員和技術人員以及部分核心設備設施，其他資源均通過組合完成。這種工程施工模式具有靈活、市場化的特點，但因為臨時拼湊的項目部和施工隊伍導致施工專業化和系統化的水平不高，施工人員素質不高，專業性不強，因此勢必對施工質量造成不利影響。其次，施工單位與企業在人才儲備和人才激勵晉升制度上沒有建立起長效的激勵制度，對于人才的培訓和對人才福利待遇的體制上缺乏有效的措施，從而導致人才的流動性過大，核心人才和技術人員培養受阻。此外，由于人才培養和培訓機制無法滿足公路工程不斷發展的技術要求，阻礙了公路工程項目管理水平的進一步提高。

3.2 公路工程項目施工管理陳舊

不適應現代公路工程施工的需要公路工程涉及范圍十分廣，施工企業必須從規劃公路、了解公路施工地點的地質狀況，考慮是否需要架設橋梁進行一系列的設計、成本核算和預算等管理工作，同時在施工過程中對于工程質量、工程進度和施工機械設備的管理對整個公路工程項目的質量和竣工日期都有重大影響。我國當前的公路工程項目施工過程中，公路施工技術陳舊，面對復雜的施工條件和新的施工標準、施工要求，傳統的施工技術難以滿足現代公路工程施工的需要。

在管理過程中也存在項目管理混亂，工程建設隊伍如一盤散沙，隊伍的凝聚力不強、執行力不強、目標和紀律性差，工程建設質量隨之下降的現狀。

4.有效提升工程項目管理的幾點建議

4.1提升全員質量意識，強化質量檢測手段

要提高全員質量意識，就要把宣傳工作循環、循環、再循環，具體、具體、再具體。注重質量動態宣傳，從質量教育入手，讓職工們認識到質量問題不僅是經濟技術問題，而是關系到公司的前途和發展。利用多種形式搞好質量宣傳，每周利用學習日組織職工學習質量管理知識，定期召開質量討論會，對施工中出現的質量問題進行研討。

4.2規范工程施工合同

目前工程承包合同尚存在著許多不足，需在具體項目實施中予以完善。合同中對于設計圖紙的確認不嚴謹，應增加設計圖紙施工前必須得到建設單位的確認一項。這樣做有利于甲乙雙方雙方。乙方按圖施工，確保做出來的工程是能滿足甲方的使用要求;甲方通過這一程序加強了對工程項目管理人員的責任心。合同中材料、設備的采購程序、方法不明確，應增加相應補充條款。合同中對于施工方案的審查程序不明確。一般應由甲方委托的監理單位履行對工程項目施工方案的審批事項。工程計量款的支付程序不合理，現行許多工程項目施工合同中支付程序明顯有利于甲方，支付程序和支付辦法應體現公平、公正的原則和符合工程良性進展的要求。

4.3加強機械化施工水平確保工程質量

4.3.1施工機械的配備和選擇、使用和維修要合理。正確選擇施工項目機械就是保證施工機械處于良好狀態，減少閑置，損壞、提高使用效率及產出水平。

4.3.2 加強機械技術人員的培訓。要加大機械使用和管理的培訓工作;要適應公路技術標準高，要求嚴、工期短、任務重的施工特點，培訓出一支素質高的職工隊伍。工程技術人員要掌握公路工程專業，要熟悉和了解工程施工機械的運用和管理，要很熟練的掌握施工機械的維修和運用技術，了解和掌握公路工程專業。土木、機械管理、技術人員要逐步做到學科的相互滲透，不斷的學習和掌握新的技術，通過工程實踐的鍛煉，大大提高職工隊伍的素質，從而造就一支熟悉機械化施工的隊伍。培訓方式可采取經請進來，走出去及自力更生為主的方法進行多渠道的培訓。 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?（下轉91頁）

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4.4加強驗收管理環節

工程驗收要以施工圖紙、圖紙會審記錄、有關設計變更通知書等文件以及施工驗收規范、檢驗標準和雙方所簽訂的合同為依據。驗收過程如發現工程質量不合格，由施工單位在規定的期限內進行返工后再進行驗收，直到達到標準為止。 在驗收過程中，驗收人員一定要糾正行業不正之風，從嚴把關、確保質量。

結束語

加強公路項目管理工作，既不是一個環節的問題，也不是一個部門的問題。我們要動員全體參與者提高質量意識，采取經濟合理的措施，加強每一個環節的管理，使形成工程質量的每一要素得到全過程、全方位的控制，這樣，工程質量才能有效的保征。

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