談市政工程結算的審核

張士雄

摘 ?要：目前工程結算大多采用工程預算加變更及現場簽證進行計算，工程結算質量的好壞直接關系到承發包雙方的利益，關系到投資的有效控制。因此，加強預結算人員業務水平有十分重要的意義。

關鍵詞：市政工程結算審核

1. 市政工程結算審核前的準備工作

1.1 市政工程結算審核的依據包括：①施工合同文本及補充協議②中標通知書③投標書，施工組織設計④竣工圖，竣工資料⑤現場各種簽證變更單⑥結算書及工程量計算書。

1.2 通過熟悉上述文件資料，對工作的總體情況有了初步了解后，再詳細查看上述文件的合法合理性。如：簽證變更單上相關各方的簽字蓋章情況是否齊全;竣工圖是否完善;合同中標價與中標通知書是否相符;開竣工時間與合同是否相同，有無延時交工現象;實際勘察現場。

2.怎樣做好市政工程結算的審核

2.1搜集、整理完整，真實的竣工資料。

竣工資料包括：工程竣工圖、設計變更、各種簽證。

2.1.1竣工圖。

竣工圖是工程交付使用時的實樣圖。對于工程變化較大的一定要重新繪制竣工圖?？⒐D繪制后要加蓋竣工圖圖章，并請建設單位及監理人員在圖簽欄內簽字?？⒐D是其它竣工資料的綱領性總圖，一定要如實地反映工程實況。

2.1.2設計變更。

設計變更是設計單位按照建設單位的要求調整，或對原設計內容進行修改、優化。設計變更應以修改圖紙或設計變更通知單的形式發出。

2.1.3現場簽證。

施工現場簽證單有效性和合理性的審核是結算審核人員比較容易忽略的一個環節。在市政工程施工中，經常會發生一些影響工程結算的變動，由此往往不可避免地發生簽證工程量。于是有的施工單位巧立名目，弄虛作假，爭得簽證。判斷簽證單的合理性應和現場施工情況結合起來，這就要求審核人員具備較為豐富的施工管理知識和經驗，應根據施工過程中的一些常識，來判斷簽證內容是否合情合理，如果有疑問，可到現場進行復核。

2.2注意工程量的核實

工程量是進行結算的基本依據，要精確計算和核實各分部的工程量，預結算審核人員必須熟悉施工圖紙，有良好的識圖、讀圖能力，這要求預結算審核人員平時就要做好準備工作，了解工程的每一個細節，對每一部分工程量都要做到心中有數。尤其是對工程造價較大、數量較多的主要分部分項工程更要仔細核對、分析、確定，必要時要到現場自親測量，結合有關施工過程記錄、簽證，綜合分析后確定工程量，避免施工單位不認真計算工程量，自覺或不自覺地摻雜一些“水分”為了企業自己的私利，高估冒算，造成工程結算不實。

2.3重視現場簽證

在市政工程施工中，經常會發生一些影響工程結算的變動，如地質條件復雜，地下管線散亂，周圍環境的障礙，材料品種規格上的變更，施工時間、施工方式的改變，圖紙設計中的差錯與失誤的修正和甲方提出的變更等，往往不可避免地發生簽證工程量，于是有的施工單位有意以少報多，高估冒算，還有的遇到問題不及時辦理簽證，完工結算時搞突擊，互相扯皮，因此作為結算審核人員，平時就要經常深入工地，掌握實際施工情況，隨時記錄，對變更的項目做到了如指掌，結算時才能有理有據，按照實際與合同的有關規定如實結算。

2.4注意預算定額中各分部工程的內容

在結算審核中，對預算定額各分部的“工作內容”必須了解與熟悉，以防重復計算，如在道路面層面積計算中未扣除平石所占面積，排水管長度計算時未扣除檢查井內徑等，諸如此類現象頗多。結算審核人員在審核結算時，應正確處理各分部分項工程交叉部分，這就要求審核人員熟悉定額中包含的內容，平時不斷積累這方面的知識，經常進行業務培訓，這樣才能在工作中實事求是地剔除這類重復計算。

2.5合理正確使用定額。

在結算審核中，對預算定額各分部工作必須熟悉，防止重復計算，如人行道板鋪設面積未扣除樹池面積，橋梁預制板梁的封頭已包含在定額內又單獨列項計算等。結算審核人員在審核結算時應熟悉定額包含內容，在工作中以不漏算的前提下剔除重復計算。在預算定額的各個分部中，都有許多計算規則，比如溝槽開挖、基坑開挖的區別，什么情況下適用井點降水措施等審核人員應當熟知。同時，定額中還有一些增減系數的規定，如果結算審核人員不加注意，不熟悉計算規則，就難以準確計算。

3.重視工程結算編審人員業務素質的提高

結算審核人員工作責任心的強弱，業務素質的高低，是搞好工程結算審核工作的關鍵所在。從目前工程造價從業人員現狀來看，其所擔負的職責遠不能滿足國家社會的需要。一是需求量多、范圍廣。在管理、金融、服務、房地產、建筑各個領域，從事建筑、安裝、市政、園林等項目的工程造價編審人員不能滿足需要。二是工作經驗工作能力參差不齊。相當一部分從事工程造價的編審人員，從事造價工作年限少，實際接觸工程項目少，并不了解和熟悉此項工作的內涵，只能生搬硬套，定性分析概念不準確，定量分析計算失真，失去了審核的意義，使工程結算名不符實。三是知識架構單一。由于編審人員學歷高低不等，且專業知識面狹窄，從事業務單一，不能全面掌握工程造價領域中各相關專業知識和技能，不能和其他工程專業有效結合，難以適應現在經濟發展的需要。四是工作責任心不強。不能根據工程項目進行仔細認真的研究、分析、計算，僅根據經驗分析、判斷，對一些影響工程造價的關鍵部位未能進行仔細核算。以上種種主客觀原因，在相當程度上降低了工程結算的質量，影響了工程的真實價值。

4.結束語

工程結算審核在全范圍價值范疇內屬于事后控制，但審核的工作范圍卻是對工程價值全過程的審計，因此對工程結算方法理論進行深入研究，并制定一套行之有效且有利于市政工程發展的造價管理辦法。因此工程結算審核要能到達高質量并符合能促進市政行業健康快速發展，最好是能做到跟蹤審計，在工程開始進行時有審核部門人員定期深入現場跟蹤進度發展掌握現場資料，簽證、設計變更及時進行審計，唯有如此才能做好市政工程結算審核工作。

參考文獻：

[1]建設部.建設工程工程量清單計價規范[S].北京：中國計劃出版社，2003.

[2]譚德精，杜曉玲.工程造價確定與控制[M].重慶：重慶大學出版社，2004.