我國對“一帶一路”國家網絡傳播的現狀與對策

賀瀟瀟

2013年9月7日，國家主席習近平在哈薩克斯坦發表題為《弘揚人民友誼 共創美好未來》的重要演講，正式提出“絲綢之路經濟帶”，隨后又提出21世紀“海上絲綢之路”，形成“一帶一路”戰略發展大格局。習總書記還倡議用創新的合作模式，加強政策溝通、道路聯通、貿易暢通、貨幣相通和民心相通。在“一帶一路”國家謀求互聯共通、互利共贏的形勢下，網絡媒體作為高效率傳播信息、高質量傳承文化、改善人文交流、傳遞民間友誼的重要載體，以其即時傳播、全球同步發布的重要特性，發揮出日益重要的橋梁和紐帶作用。

中亞五國網絡媒體發展背景與基本情況

目前，雖然中亞五國網絡媒體發展情況比較滯后，總體普及率不高，在有些國家，網絡還僅限于首都等發達城市和中等以上收入人群使用，但網絡媒體總體發展仍保持較強勢頭，互聯網市場發展前景被普遍看好。

吉爾吉斯斯坦：網絡媒體漸成最客觀信息源并呈專業化發展特點。網絡媒體傳播的發展是全世界不可逆轉的潮流，中亞五國雖迫于種種限制發展較慢，但網媒仍在吉爾吉斯斯坦、土庫曼斯坦等國傳媒產業發展中體現出較強的發展勢頭，且成為其國內獨立信息的主要來源。中亞五國中，以吉爾吉斯斯坦網絡媒體發展為例，迅猛發展的網絡信息傳播，為其國民提供了關于時事的很大一部分信息，并逐漸改變以往人們僅靠通訊社獲取最新資訊的生活方式。過去，人們的主要信息均來自國家通訊社“卡巴爾”和吉爾吉斯報刊通訊社。如今在該國網絡上涌現出了“24.kg”等三家通訊社，還有以視頻新聞和圖片報道見長的門戶網站如“Stan.Kg”和“ PhoT o.kg”。除提供簡單信息外，站點“雪白”“比什凱克報刊小組”和“分析家”，還開始發布對時事的討論和分析，并發展出龐大的博客圈。在吉爾吉斯斯坦，網絡以發表尖銳對立的兩方言論及報道尖銳政治事件和特殊事件等優勢成為人們心目中最客觀的信息源，其對極端主義與恐怖主義主題事件的報道數量也勝過報紙、廣播、電視等傳統媒體。

烏茲別克斯坦：網絡為普通居民迫切需求且備受高官、精英階層青睞。中亞五國互聯網新聞業雖起步較晚，且發展因受到諸多限制并不迅速，但很多地區居民已經顯示出對互聯網信息的巨大興趣和迫切需求。以從前蘇聯獨立后的烏茲別克斯坦為例，其電信服務水平和質量有較大提升，同時居民表現出對互聯網的迫切需求。據聯合國國際電聯統計，烏茲別克斯坦在2010年約擁有互聯網用戶460萬。另據長期監測獨聯體地區媒體的雅士·朗格的說法，目前烏茲別克斯坦的互聯網用戶“僅限于教育程度較高的、事業有一定成就的年輕人”。在烏茲別克斯坦，盡管接入互聯網受到限制，但是這個國家最有影響力的、受到最好教育的人，不管是現有體制內的官員，還是未來政府中將有決策權的官員們，都經常通過網絡獲取信息。

哈薩克斯坦：網站建設更新較慢且倚重他國。在哈薩克斯坦，每周更新一次以上的網站數量較少，大概只占全部網站的10%左右，其中以每天更新的新聞類網絡資源和媒體網站為主。哈薩克斯坦全國5.6%的網站刊登哈薩克語內容，刊登英語內容的則為12%。

另據互聯網代理機構信息顯示，2004年哈薩克斯坦互聯網運營網站大約有2500個，其中76%的網站設在KZ域名范圍，采用這一域名的網站創始人傾向于將網站資源與哈薩克斯坦聯系在一起。16%設在RU域名范圍內，這類域名與俄羅斯互聯網有密切聯系。哈薩克斯坦60%的網站服務器設在其本國內，23%設在俄羅斯，17%設在其他國家。大部分網站的所有者傾向于將網站設在俄羅斯，主要原因在于俄羅斯有高水平的互聯網接入商。同時，由于本國互聯網不發達，60%的哈薩克斯坦互聯網訪問者會選擇訪問俄羅斯網站，7%會選擇訪問英文網站。

土庫曼斯坦：互聯網接入率低、花費高且網絡信息受到監管。據2007年世界銀行統計數據，土庫曼斯坦是全球互聯網接入率最低的國家之一，與烏茲別克斯坦3.4%及俄羅斯15.2%的接入率相比，土庫曼斯坦的接入率僅為0.8%。另據2009年3月份相關數據，土庫曼斯坦全國520萬人口，網絡用戶數量為64，800，占總人口數量比例僅為1.3%。目前，雖然土庫曼斯坦國內越來越多的人可以使用互聯網，但網絡服務存在網速慢、花費高的問題，所以對其普通公民而言，互聯網這類媒體資源的使用頻率極低。

1997年，土庫曼斯坦出現首例注冊互聯網，此前均為不定期、未經注冊的網絡連接。2000年6月，該國信息通訊部吊銷所有私人互聯網服務商和電子郵件服務商的營業執照，成立土庫曼電信公司，使其成為國內唯一網絡服務供應商。另外，在土庫曼斯坦，信息通訊部還通過通訊法（1996年12月通過）對網絡經營者實行監管。

塔吉克斯坦：有望成為東西方的信息轉運中心。與中亞其他國家相比，塔吉克斯坦受國內戰爭影響，互聯網發展起步較晚。目前，通訊社“亞洲+”開設網站，刊登俄語和英語新聞，2002年起出版的社會政治報紙《塔吉克斯坦》電子版是網絡上唯一定期更新的電子報紙。塔吉克斯坦網絡媒體總體還處于萌芽階段，其國內主要網站以音樂資源網站（27%）、娛樂網站（26%）、教育專題網站（14%）、新聞信息網站（13%）等為主。盡管政府對互聯網采取封閉政策，其國內網民目前無法使用臉譜之類的外國網站，但不可否認的是，聯合國、歐安組織、北大西洋條約組織和其他國際組織支持下的許多發展項目，都極大地促進了塔吉克斯坦的網絡事業發展，未來跨越歐亞的電纜連接將使塔吉克斯坦成為東西方之間的信息轉運中心之一①。

我國對“一帶一路”國家對象性網絡傳播實踐

我國中央主要網絡媒體如中國網、中新網、新華網、國際在線等，都在其宣傳框架、評論話題、議程設置等方面加大了對“一帶一路”所涉及國家的對象性宣傳比重，主要體現在政治、經濟、文化、社會、國內國際新聞等各板塊。

發揚網站專長開設絲路專題。中國網作為國務院新聞辦公室和國家互聯網信息辦公室領導、中國外文局管理的國家重點新聞網站是中國進行國際傳播、信息交流的重要窗口。中國網專門設立“絲路中國”專題對外說明這一戰略，專題包含三大類信息：“觀？絲路風云”主要介紹“一帶一路”相關政策、說明、評論等；“聞？絲路動力”涵蓋絲路國家經濟發展動態與財經信息；“覽？絲路人文”通過網絡介紹絲路沿線國家文化風貌、宗教藝術等等。

由中國國際廣播電臺主辦的中央重點新聞網站國際在線推出“‘一帶一路共商 共建 共享”專題，采用圖文并茂的方式進行解讀，如“一圖讀懂一帶一路”說明哪些國家參與共建“一帶一路”愿景與行動。該專題共分英文、日文、朝文、蒙古文、波蘭文、克羅地亞文、捷克文、俄文、意大利文、土耳其文、阿拉伯文、斯瓦希里文、波斯文、馬來文、印尼文、老撾文、泰文、泰米爾文、孟加拉文、印地文等二十個文種，專題包含“一帶一路大事記”“中國各地方開放姿態”“亞投行的朋友圈”等欄目，還包括“CRI專稿”等戰略規劃分析討論專欄。

為改善網絡傳播新辟平臺。為配合針對絲綢之路經濟帶沿線國家的政策、文化、經濟等信息傳播，我國相關機構和部門專門成立了針對這一戰略所涉國家的傳媒機構。例如中視媒資（北京）文化傳媒有限公司是在五洲傳播網絡中心和國聲傳媒集團支持下，在制播分離戰略背景下成立的網絡傳播、電視制作等全媒體資源運營平臺，旨在傳遞“一帶一路”頂層決策，聚焦致力絲路戰略的行業領袖，對接國家智庫與各界精英，增值城市與企業品牌影響力。

地域特色網站成近水樓臺。在加強與中亞媒體合作，服務區域經濟文化發展方面，地方政府創辦的有地域特點的網站如天山網，在此方面也做出許多有益探索。據統計，2007年以來，來自德國、土耳其、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦等50多個國家的專家、學者、媒體記者參觀天山網，國外各類媒體代表團參觀天山網達30多次。天山網記者編輯還走出去與土耳其、巴基斯坦、俄羅斯、塔吉克斯坦、哈薩克斯坦、日本、韓國、香港、臺灣等國家和地區的媒體交流，制作對外友好交流專題近30個。

不僅如此，天山網還同各國新媒體加強資源共享、互聯互通。2012年，中國在巴基斯坦創辦的第一份雜志——《友鄰》雜志與天山網合作的網絡版同日上線。2013年，哈薩克斯坦哈薩克國際通訊社與天山網就電子信息落地合作達成共識并進行簽約；吉爾吉斯斯坦鉆石廣播公司與新疆人民廣播電臺、新疆電視臺、天山網洽談，達成內容落地合作意向②。

央媒齊力加強網絡等新媒體傳播。據悉，從今年4月起，人民網將推出9種外文報道，邀請政界、學界、業界等權威人士進行在線訪談，談愿景、話共贏。新華網開設專題頁面進行全媒體展示。在針對部分國家和地區的傳播形式及內容方面，有些傳統媒體還實行了有利于改善傳播效果的全媒體改造戰略。隸屬于經濟日報社的中國經濟網開設專題并開設“中經在線訪談”欄目報道。人民日報微博、微信、客戶端全方位多角度解讀“一帶一路”。新華社將在“新華社發布”“新華國際”“新華炫聞”等客戶端和“新華視點”“我報道”“新國際”等微博、微信同步做好展示，通過海外社交媒體賬號“New China”加大對外報道力度。央視新聞多媒體平臺將推出“一帶一路”路線圖與成績單、V觀“一帶一路”記錄亮點與風采等新聞欄目③。

對中亞五國加強網絡傳播的策略和建議

關注網絡合作項目并提供軟硬件援建。中亞五國網絡媒體起步較晚，發展較慢，可通過網絡媒體和相關合作項目，加強與其網絡媒體合作交流。針對土庫曼斯坦等網絡接入率較低的國家通過對其提供軟件、硬件等援助，加強網絡在當地的普及應用，與其合作開發網絡傳播、移動新媒體項目，提高我國對該地區傳遞信息在當地網絡媒體的覆蓋率。

以我國援建中亞地區國家的上海合作組織信息高速公路項目為例，該項目旨在充分利用各國國內已建的光纜資源， 經過適當新建部分跨境段光纜， 形成一個比較完整的高速傳輸網平臺。依托此平臺， 各國之間可以廣泛開展互聯網、語音、電路轉接等業務合作。預計該信息高速公路由南北兩個光學纖環組成， 其中一個經過俄羅斯， 另一個經過中國， 連接點就設在中亞吉爾吉斯斯坦。

實行“互聯網+”小語種人才培養模式。針對哈薩克斯坦等國存在的新聞人才匱乏問題及吉爾吉斯斯坦等國存在的媒體專業人員缺失問題，我國應建立“互聯網+”小語種人才培養模式。在我國，原本屬于小語種范圍的哈薩克語、吉爾吉斯語、塔吉克語、烏茲別克語和土庫曼語，本身就面臨人才緊缺的問題，絲綢之路經濟帶宏觀戰略的提出，也為相關人才的培養問題提出了新的需求。針對“一帶一路”宏觀戰略，我國應培養既懂互聯網思維和網絡傳播規律，又精通當地語言文化的新聞傳播人才，在推進“一帶一路”等宏觀戰略中發揮積極作用。同時，接收五國相關工作人員到中國考察、交流、學習，建立一支懂中國、愛中國，愿意幫助中國將友誼、文化、經濟財富遠播到中亞地區的當地新聞人才隊伍。

為五國提供精準網絡傳播素材。中亞五國普遍存在網絡新聞素材短缺的問題，為此應通過建立同各國媒體間交流機制，為該國提供受網絡媒體受眾喜聞樂見且內容精準的素材，例如深受當地民眾喜愛的各民族音樂節目、俄羅斯語言與文化、與中亞五國多民族具有相同、相似風俗習慣的中國國內少數民族工作生活狀況等內容。

在對外解釋我國政策戰略等問題時，應注意歷史、經濟政策等內容的精準度。例如針對有國家對中國“一帶一路”政策提出質疑，甚至認為中國要搞新“馬歇爾計劃”的問題，復旦大學歷史地理研究中心教授葛劍雄提出，要注意從歷史的角度來對外解釋“絲綢之路”的概念。歷史上的絲綢之路，既不是中國人興建的，也不是中國人推行的，而是境外對中國的絲綢有需要，才形成了絲綢之路。1860年前后，德國地理學家李希霍芬到中亞考察，他結合考察情況，又對照中國歷史，提出約在公元前2世紀，存在著這樣一條絲綢之路，從而提出“絲綢之路”概念。如今中國建設“一帶一路”的主要動力來自我們自己，但如果沒有包括中亞五國在內相關國家的配合和需求，這個經濟帶根本無法建立起來。

加強對五國及其他相關國家網絡輿情的搜集、研判和回應。復旦大學課題組從海外輿論、國內輿論及學術研究三個維度，對“絲綢之路經濟帶”的相關報道和文章進行了初步統計，并歸納為三類。第一，總體上，對絲綢之路充分肯定，高度共識并寄予厚望；第二，部分對于中國如何協調多邊關系、戰略規劃和綜合推進存在疑慮；第三，部分海外輿論對于中國如何協調傳統地緣政治經濟概念的沖突存在敵視態度④。

海外相關網絡輿情較活躍，可總體反映民間、政界、精英等階層較真實的思想動態，應密切、持續關注五國及涉及亞非、亞歐，甚至太平洋沿岸部分國家，如美、俄及中歐部分國家的輿情動態變化，加強對其國內各階層所發布網絡信息、觀點評論的掌控、研判并及時反饋涉外網站，給予有效回應。

「注釋」

①趙永華：《中亞轉型國家的新聞體制與媒介發展》，中國書籍出版社2013年版，第239頁。

②朱建華：《構建“絲綢之路經濟帶”新媒體傳播格局》，《新疆日報》2014年8月27日。

③《中央主要媒體啟動推進“一帶一路”建設采訪活動》，新華網，2015年4月10日。

④孟建、裴新雨、于嵩昕：《提升傳播效果 護航國家戰略——“絲綢之路經濟帶”對外傳播的策略建議》，《交通建設與管理》2014年15期。