利用互聯網思維提升房地產交易管理水平

張建偉

2009年以來，平頂山市作為全國房地產市場信息系統建設90個重點城市和全國房地產價格統計調查70個城市之一，以系統建設為依托，以業務整合為抓手，采取以市帶縣模式，積極推進全市新建商品房和二手房買賣合同網簽備案工作，實現了房地產交易管理的規范化、信息化、便捷化。

一、科學規劃系統建設，打造高效管理平臺

作為房地產交易管理的重要技術支撐，平頂山市新建商品房和二手房網簽備案系統建設，以地理信息系統為基礎，以測繪樓盤表為紐帶，以各類業務為數據來源，按照模塊化組合式系統建設思路，突出實用性、便捷性和拓展性特點，立足部頒標準，結合業務實踐，求實求新，科學規劃，打造高效房地產交易管理平臺。

新建商品房網簽備案系統建設，緊緊抓住房地產增量市場交易管理這個重點，把商品房買賣合同網上簽約與商品房預售許可網上審批業務緊密結合，系統自動調取預測繪面積數據作為合同簽約面積，避免商品房銷售面積“缺斤短兩”現象的發生。基于銷售樓盤表，依托政府門戶網站，將商品房預售許可、戶型結構、銷售狀態、預售價格、按揭抵押以及可售房源等信息全部公之于眾，打造陽光透明銷售平臺，從源頭上防治捂盤惜售、一房多賣、虛假交易、抵押再售等違法違規行為。同時，采取戶室信息復制、自建合同模板、個人信息讀取以及城房指數信息自動采集等技術手段，通過各樓盤銷售中心網絡終端，完成電子合同的網上簽約備案、合同生成打印和信息實時填報工作，降低房地產開發企業銷售人員操作難度和工作強度，為交易管理和監測分析夯實數據基礎。

二手房網簽備案系統建設，緊緊圍繞房地產存量市場交易行為規范這個核心，把二手房買賣合同網上簽約與房屋登記信息進行互聯對接，房地產經紀機構通過關鍵字段實時訪問房屋登記信息和權利現狀信息，避免售房人偽造房源信息、欺詐購房人現象的發生。同時，借助售房人與經紀機構網上簽訂交易委托居間合同功能、房源信息獨家掛牌功能、二手房買賣合同網簽備案功能、二手房買賣資金交割監管功能以及合同注銷重新掛牌功能，杜絕“一房多掛”、經紀機構惡性競爭、委托房源“飛單”和“跑單”等行業亂象。此外，針對三線城市業主與購房戶直接交易較為普遍的實際情況，系統專門設計了買賣合同直接簽約功能，并在行政服務窗口設立房地產交易便民服務平臺，免費辦理合同網簽備案，確保二手房交易數據的全樣本覆蓋，為數據分析提供有力支撐。

二、市級先行帶動縣域，確保系統全面覆蓋

平頂山市在推進新建商品房和二手房網簽備案系統建設時，始終堅持“統籌規劃、分步實施、互聯互通、信息共享”的原則，以市帶縣，穩步推進，已經實現房地產交易管理系統的全地區覆蓋。

一是政府高度重視，加強體制機制保障。2009年初，平頂山市人民政府出臺《關于加快房地產市場信息系統建設的通知》，成立系統建設領導小組，房管、工商、金融、稅務、住房公積金等部門聯動，相關業務辦理一律以網簽備案合同為依據，保證了合同網簽備案的行政效力。市房管部門作為牽頭部門和實施單位，專設了統計信息科、信息中心等實施機構，確保了系統建設效果和運轉維護效率。

二是市級主導實施，加強建設資金保障。為避免重復投資浪費，平頂山市按照高起點規劃、分階段建設的原則，先后投入系統建設資金1000萬元，研發房地產交易信息系統、購置大型數據存貯和網絡安全防護設備，統一建成了符合國標B級要求的地區中心機房，各縣（市）自行購置與本行政區域業務量相匹配的終端設備，通過光纖專線進行互聯互通，實現軟硬件資源的合理共享。同時，采取市級先行、縣域跟進的模式，解決了單個縣域投入資金不足的問題，保證了網簽備案系統市縣統一、全面覆蓋。

三是整合業務信息，加強基礎數據保障。以樓盤表為數據基礎，設計專門的合同補錄業務申報流程，組織全市房地產開發企業銷售人員對2009年以前的手簽紙質合同進行集中整理補錄，解決了新建商品房可售房源信息的真實、有效。按照省頒一級標準建設房地產交易檔案館，完成了100余萬卷房地產交易檔案的數字化，建立了地、樓、房一體化的房屋信息數據庫，完善了存量房網簽備案的基礎數據。

四是統一人員培訓，加強技術力量保障。市房管部門在完善定型軟件的基礎上，統一編印了《平頂山市房地產市場信息系統操作指南》，分發到各縣（市）房管部門作為技術操作標準，并組織全市房地產開發企業、經紀機構從業人員1000余人進行專業培訓，提高相關人員的技術業務水平，確保了網簽備案系統的正常運行和數據準確。

三、規范市場交易行為，提升預警預報水平

平頂山市通過大力實施商品房和二手房網簽備案系統，產生了良好的社會效果。

一是規范了市場交易管理。依托房地產交易信息系統，通過市場主體、房源信息、交易程序的規范化管理，凈化市場環境，維護交易秩序，規范了房地產市場交易行為。

二是提高了行政服務效率。開發企業和經紀機構通過網絡終端提交合同簽約信息，房管部門在線審核備案后直接生成買賣合同，實現了買賣合同足不出戶、網上備案，大幅度提高了辦事效率。

三是保證了房屋交易安全。商品房預售許可、商品房買賣合同網簽備案、按揭抵押限制等情況均通過銷售樓盤表形式對外公示，市場信息公開透明，二手房網簽備案系統與房屋登記系統無縫對接，市場信息真實準確，同時通過全面施行商品房預售資金和二手房交易資金監管，有效保護了房地產交易雙方當事人的合法權益。

四是加強了市場監測分析。以月、季、半年、年為周期，定期編制房地產市場監測分析報告，及時發布相關房地產市場交易信息，為政府決策、房地產行業投資和群眾購房消費提供了權威的市場信息服務。

陳品祿/責任編輯