經濟新常態下國有企業財務監管理念創新分析

夏靚

[摘要]近年來全球經濟的增長速度逐漸放緩，呈現出一種新的經濟常態，國有企業作為我國國民經濟的主要支柱企業，必須適應新的經濟形勢，創新監管理念，從而穩定發展。本文對財務監管的重要性、當前我國國有企業的財務監管現狀、監管中存在的不足以及創新措施等進行了概述。

[關鍵詞]經濟新常態；國有企業；財務監管

[DOI]1013939/jcnkizgsc201552111

1財務監管的重要性

財務監管即國有企業依照有關法律法規的要求，嚴格落實國家相關財務政策和制度，由一個特定組織對企業經營的各個環節中的監督對象實行市場、會計以及財務等各方面的監督，從而對國有企業經營狀況和業務情況等實行監管，保證國企財務工作開展的規范性、有序性、合法性以及企業的經濟效益。例如：對會計工作的監管，可以保證會計信息的實效性、完整性和真實性，從而為經營者的決策提供可靠的依據；經濟活動的監管可以保證國有企業的經濟活動開展順利，進而保障經濟利益實現最大化。總之，財務的監管工作對于實現出資人管理、現代企業制度的改革以及市場經濟的建設具有重要的意義。在新經濟常態下，國有企業要與時俱進，創新和完善財務監管機制。

2當前我國國有企業的財務監管現狀

隨著經濟形勢的不斷變化，國有企業不斷深化改革，對企業的管理和經營體制進行創新，使國有企業的實力以及經營效率等方面均得到顯著提升。然而，企業內部結構（尤其是財務監管）的建立與完善仍存在不足，阻礙財務監管工作的有效實施，進而對國企的改革發展產生重大影響。當前我國的財務監管現狀如下。

21財務監管的理念不夠科學

企業的財務監管工作即財務的監督和管理工作，理論上財務監管的基本的工作是完成企業的投資以及融資等活動，保證企業在經營活動中的資產完整安全、財務報告真實可靠。然而事實上，任何企業的最終目標都是要達到公司價值的最大化，而企業要追求價值管理就必須對企業的價值進行定義，關注企業的目標以及企業遇到的所有商業機遇，最終決定企業的主要業務范圍以及今后的發展方向。通過對所需獲取的資源以及形成能力的確認，在不同業務間進行資源的分配；通過不同業務間的完美配合，確保企業的總體優化。雖然國有企業不斷進行改革，然而在眾多改革中國企將制度改革作為重點，忽略了財務的監管工作，始終沒有形成現代化、科學的監管理念。主要表現在理財觀念老套，理財相關知識不足、方法落后；對財務管理知識的把握不能進行創新，對新的財務知識不積極主動地跟蹤和更新，從而對新的財務知識和技能不了解，對財務的監管進行創新也就無從談起。

22財務監管工作人員的職業技能水平不高

國有企業中的員工普遍存在著一種共識，穩定的工作不會因他人的意志轉移，財務工作中的監管人員也如此，一方面，由于自身對財務知識的掌握不足，對財務監管提不出科學性的建議，工作中會出現一定的漏洞，缺乏監管技能；另一方面，工作態度的懶散在某種程度上決定了他們沒有上進心，不能夠及時查漏補缺，將自己在工作中表現出來的能力不足的地方通過業余時間學習的方式加以彌補，更談不上在財務監管業務水平方面的創新。甚至有的監管工作者利用自己工作的便利為他人謀取利益，也為自己謀求利益，缺乏最基本的職業操守。國有企業中出現問題的財務狀況不能得到有效及時的監管，工作狀態一片混亂，極大地影響了企業其他重要事務的開展。

23負有監督責任的社會相關機構監督力度不大

一般來說，對企業財務狀況負有監督責任的相關機構除了企業內部配置的職能部門外還會有企業在社會上聘任的名聲很大的會計事務所，他們主要負責企業在某段時間內財務收支狀況的審計工作，如我們經常會在企業的季度、年度報表中看到相關會計事務所出具的具有法律效應的審計報告。但是，相關會計事務所中具有注冊會計資格的人員在對國有企業財務進行審計的過程中獨立性會受到一定的制約，這主要根源于事務所在建立和發展過程中的特殊性。出現在公眾視野中的會計事務所在成立初期大多都有國企背景或有政府部門的參與，許多業務需要通過他們的掛靠單位具有的“關系”取得，自然在審計業務上會受到這一層“關系”的影響，本來公正的審計報告會因某些人的意志發生偏離。

3監管工作中的不足

31監管工作不成體系

我國目前的會計監督責任體系由企業內部監督職能部門、社會會計事務所、政府相關部門三部門的共同監督形成組織架構，前兩個部門的工作人員受到企業內部負責人的委托實行內部監督，這種監督的時效性值得懷疑，企業內部的機構是一個統一整體，在審計結果的處理上不會真正反映企業的經營成果；政府相關部門設置的多樣性使得監管范圍有重疊又會有盲區，職責不清，而且監督工作會由于某種原因只停留在表面而不去深究徹查，監督力度不大。

32內部缺乏合理監督

企業內部的一切事務受處于最高層管理人員的支配，而大部分由企業招聘來的從事財務監管工作的人員綜合素質低、缺乏法律意識，一味地聽任于領導，不能按照國家現有制度進行有效工作。甚至有些企業將財務和會計合并為一個部門，財務管理交由具有親屬關系的人員負責，不但缺乏管理的組織性，監管力度也很薄弱。以假亂真，致使國有資產流失的情況時有發生。

4財務監管的創新措施

41監管理念的創新

國有企業必須明確財務觀念的正確樹立是財務監管工作順利進行的保障，只有在對財務監管理念及其基本精神有充分的理解，進行財務監管工作的功能以及財務監管對企業的重要性才能徹底體現出來。因此國有企業一方面需要對財務監管理念進行轉變，使其更加科學化和現代化；另一方面國有企業也要嚴格遵守相關的規章制度，加大其執行力度，貫徹落實好相關制度。同時，企業要想財務監管的職能發揮得盡善盡美首先需要對財務監管所具有的理念和內在精神做系統學習，轉變錯誤認識，糾正財務監管理念。

42加強培訓提高工作人員的從業技能

國有企業要想有長遠發展，其內部財務的管控是一個不可忽略的因素，好的管控團隊能夠讓企業真正的做大做強從而在競爭中立于不敗之地。而好的管控團隊是由極具職業操守的財務人員組成的。所以，必須加強工作人員的業務培訓，可以在培訓中增添全面預算、風險管控和信息化等方面的與財務管理聯系緊密的知識，使參訓人員的知識掌握得更為全面。同時，還需要加強參訓人員的道德修養建設，使他們能夠在工作中內部自律。

43完善監管體系，增強抵御風險的能力

可以通過建立一定的規章制度實行工作約束，對財務監管要做到事無巨細，對諸如日常購銷，管理費用開支等的監督管理工作也不得松懈馬虎。企業在進行重大項目之前，相關的職能部門應該聘請社會上專業的機構對項目風險、投資額度、可產生利潤等因素進行全方位分析，編纂可行性研究報告并進行討論，將投資風險降到合理水平，完善監管體系建設，打造一支監管制度化、業務標準化，能夠適應新時代，抵御各種風險的專業化財務監管隊伍，能夠保證國企的健康、有序、可持續發展。

5結論

國有企業作為新中國成立以來發展攻堅項目的骨干企業在國民經濟中占有舉足輕重的地位，企業中有關財務的監管作為企業內部各項事務的重點，它的得力與否關系著企業的日常經營能否平穩推進；關系著企業新項目的開展能否順利進行；關系著企業能否在歷史發展大潮中站得住腳。所以，在經濟發展的新常態下，一定要促進企業財務監管工作向著創新化、科學化、系統化的道路邁進，使國有企業富有活力，永葆生機。

參考文獻：

[1]簡政新常態下強化國有企業財務風險管理的思考[J].投資與合作，2014（11）

[2]高允英如何加強對國有企業的財務監管[J].時代金融，2014（5）