高校基建項(xiàng)目管理存在的問題及對(duì)策探究

何慧賢

摘 ?要：針對(duì)高?；?xiàng)目管理現(xiàn)狀以及存在的問題進(jìn)行分析和探討，在此基礎(chǔ)上，重點(diǎn)分析了解決高?；ü芾砉ぷ鲉栴}的對(duì)策，希望對(duì)于今后的高校基建項(xiàng)目發(fā)展具有一定幫助。

關(guān)鍵詞：高?；?xiàng)目，管理方法，存在問題，解決對(duì)策

1.引言

隨著高速發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響，我國(guó)高等教育事業(yè)得到高速的發(fā)展，國(guó)家對(duì)高等教育的投入不斷增加，高校教學(xué)科研人員和學(xué)生的規(guī)模也不斷擴(kuò)大。為了應(yīng)對(duì)日益增長(zhǎng)的研發(fā)和教學(xué)需求，保障教學(xué)條件，改善教學(xué)和科研環(huán)境，各大高校不斷加大基本建設(shè)投入力度，擴(kuò)大校園建設(shè)，建設(shè)新校區(qū)，基建項(xiàng)目規(guī)模不斷增長(zhǎng)[1]。因此，如何做好基建項(xiàng)目管理，提高投資效益成為高校后勤管理的重要問題。

2.高?；ü芾砉ぷ鞯闹饕獑栴}思考

2.1 高?；üぷ髦匾暢潭炔蛔?/p>

對(duì)于高校來說，教學(xué)和科研是擺在首位的工作，因此很多高校相對(duì)忽略了基建工作，通常認(rèn)為基建工作就是簡(jiǎn)單的投入一定的資金進(jìn)行建設(shè)即可。在建設(shè)過程中，校領(lǐng)導(dǎo)、教師、研究人員等用戶的實(shí)際參與度不足，無法形成基建項(xiàng)目與科研活動(dòng)的良好協(xié)調(diào)，導(dǎo)致部分項(xiàng)目建成后，無法很好的滿足科研需要。

2.2管理程序不規(guī)范

高?；?xiàng)目通常投資額大、涉及面廣，因此，要確?；?xiàng)目的安全、高效的實(shí)施，需要有一套完整和有效的管理程序，一方面保證工程進(jìn)度，另一方面更須嚴(yán)格按照相關(guān)的法律法規(guī)和施工工序辦理。但是，部分高校的管理程序不規(guī)范，缺乏有效的橫向約束、監(jiān)督機(jī)制，基建項(xiàng)目的審批、內(nèi)控和監(jiān)管制度也不夠健全。部分高校由于各種原因，急于完成項(xiàng)目建設(shè)，因此過分關(guān)注施工進(jìn)度，而忽視了建設(shè)程序的合理和合法性，甚至出現(xiàn)部分基建項(xiàng)目快要建設(shè)好了，相關(guān)的審批手續(xù)都不齊全的情況。

2.3管理模式待完善

基建管理是一個(gè)涉及多學(xué)科、多專業(yè)的復(fù)雜工作，不僅要具備建設(shè)、規(guī)劃方面的專業(yè)知識(shí)，還需要熟悉相關(guān)的法律法規(guī)和財(cái)務(wù)知識(shí)，因此對(duì)基建管理工作人員綜合素質(zhì)提出較高的要求。而目前，我國(guó)大部分高校的基建項(xiàng)目管理由學(xué)校的基建管理部門負(fù)責(zé)管理，而基建部門內(nèi)部的人員有限，通常一個(gè)人或者一個(gè)部門就要承擔(dān)項(xiàng)目從合同、施工、造價(jià)等全方面的管理工作。這種模式存在不可避免的弊端，在項(xiàng)目建設(shè)過程中沒有內(nèi)部的監(jiān)督和監(jiān)管，項(xiàng)目無法有效的進(jìn)行預(yù)算、監(jiān)督和驗(yàn)收。

2.3 施工隊(duì)伍管理不足

部分高校對(duì)施工隊(duì)伍的管控機(jī)制不足，某些中標(biāo)的大施工單位違規(guī)將工程進(jìn)行轉(zhuǎn)包或者分包，讓較小的施工隊(duì)承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)工作。這些小施工隊(duì)有的資質(zhì)不全，有的人員培訓(xùn)不足，既無法保證建設(shè)工程的質(zhì)量，有存在嚴(yán)重的安全隱患。而大施工單位對(duì)小施工隊(duì)的監(jiān)管不力，也是造成施工質(zhì)量低下的一個(gè)重要原因。[2]。

2.4 基建項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)理方面的問題

在高?；?xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)理方面，部分監(jiān)理人員進(jìn)行質(zhì)量管控過程中，投入精力有限，并沒有從思想上引起高度重視，這樣就往往會(huì)造成基建項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)理出現(xiàn)問題。

3.解決高?；ü芾砉ぷ鲉栴}的對(duì)策思考

3.1 探索建立高?；?xiàng)目的協(xié)同機(jī)制

一方面，高校的基建管理部門應(yīng)該與校領(lǐng)導(dǎo)、教師、科研人員等用戶建立良好的溝通機(jī)制，確保項(xiàng)目規(guī)劃和建設(shè)良好的滿足用戶需求，切實(shí)保障學(xué)?？蒲泻徒虒W(xué)需求。另一方面，基建管理部門應(yīng)與財(cái)務(wù)、審計(jì)、法律、監(jiān)察等相關(guān)職能部門建立良好的橫向協(xié)同機(jī)制，從而確保項(xiàng)目規(guī)劃、招投標(biāo)、建設(shè)及驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)的流程得到合理的監(jiān)管。

3.2 制定科學(xué)合理的基建項(xiàng)目規(guī)劃分析

基建項(xiàng)目在投入建設(shè)之前，應(yīng)該首先進(jìn)行較為全面的研究和分析，并做好規(guī)劃設(shè)計(jì)，這是建設(shè)項(xiàng)目成本控制的重中之重。在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，應(yīng)委托有資質(zhì)的涉及單位，系統(tǒng)分析項(xiàng)目建設(shè)需求、建設(shè)前景以及建設(shè)后的經(jīng)濟(jì)效益，并明確相關(guān)的關(guān)鍵要素，選取合適的施工工藝和建筑材料，從而能夠在確保項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的同時(shí)合理控制成本，實(shí)現(xiàn)投資效益的最大化。

3.3 聘用專門的管理機(jī)構(gòu)協(xié)助管理

應(yīng)該積極利用專門管理機(jī)構(gòu)，保證有效監(jiān)管基建項(xiàng)目的全過程，這樣能夠把現(xiàn)代化手段應(yīng)用于基建項(xiàng)目中，另外，還有助于保證基建項(xiàng)目工程質(zhì)量，確保投資效益的提升。高校也應(yīng)該有效跟蹤基建項(xiàng)目的全過程，并且應(yīng)該從實(shí)際出發(fā)，積極和所聘用管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行交流，涉及到學(xué)校的具體施工使用需求等方面。所以，通過較為專業(yè)化的基建項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，能夠有效避免出現(xiàn)上述中的基建項(xiàng)目程序中存在的不規(guī)范的合同簽訂、程序混亂等現(xiàn)象。

3.4 提高基建管理人員素質(zhì)

在具體的高?；?xiàng)目中，涉及到工程的方方面面，包括道路工程以及房屋建設(shè)等方面。所以，應(yīng)該配置專業(yè)性較強(qiáng)且經(jīng)驗(yàn)豐富的基建管理人員，另外，還包括具體的結(jié)構(gòu)工程人員、測(cè)量人員以及水電專業(yè)人員等，這樣才能有效保證工程質(zhì)量。另外，從基建項(xiàng)目的資金投資角度來看，還應(yīng)該積極應(yīng)用具有豐富經(jīng)驗(yàn)、了解市場(chǎng)動(dòng)態(tài)以及專業(yè)性較強(qiáng)的工程造價(jià)人員，這樣能夠保證有效的進(jìn)行工程造價(jià)。所以，針對(duì)高校基建項(xiàng)目的繁雜特點(diǎn)，應(yīng)該保證基本管理隊(duì)伍的進(jìn)一步完善，這才能有效保證基建項(xiàng)目的優(yōu)質(zhì)和高效。

3.4 加強(qiáng)對(duì)高?；?xiàng)目的監(jiān)理

高?；?xiàng)目管理工作復(fù)雜，因此需要有效的監(jiān)督管理。一般來說，基建項(xiàng)目需要聘請(qǐng)有資質(zhì)的監(jiān)理單位，負(fù)責(zé)對(duì)施工單位的施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。另一方面，在有條件的情況下，可以聯(lián)合審計(jì)、財(cái)務(wù)等部門的負(fù)責(zé)人成立校內(nèi)監(jiān)督管控小組，由校領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，提高基建項(xiàng)目的監(jiān)督層級(jí)和決策效率，確保項(xiàng)目透明公正，建設(shè)工作有效推進(jìn)。

4.結(jié)束語

所以，可以看出，高?；ü芾砉ぷ骶哂休^強(qiáng)的系統(tǒng)性和綜合性，涉及到技術(shù)、法規(guī)、經(jīng)濟(jì)等各個(gè)方面，對(duì)于有效管理高?；?xiàng)目來說，應(yīng)該切實(shí)有效地加強(qiáng)基建項(xiàng)目管理工作，在滿足施工項(xiàng)目工期的要求下，有效提升施工質(zhì)量，保證投資利益的最大化。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王婷. 高校基建項(xiàng)目招投標(biāo)審計(jì)監(jiān)督探析[J].招標(biāo)與投標(biāo)， 2014，（10）.

[2] 劉忠福. 對(duì)高?；?xiàng)目質(zhì)量控制方法的探討[J]. 房地產(chǎn)導(dǎo)刊， 2013，（21）.