治理大氣污染的對(duì)策探析

馮思磊

[摘要]自人類產(chǎn)生那日起，清新的空氣就是我們賴以生存的精神食糧，然而，隨著人類文明的不斷向前發(fā)展，我們子子孫孫卻再也看不到古書中記載的藍(lán)天、青山、白云、綠水。大氣層的自我凈化能力趕超不上我們高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和工業(yè)的步伐，霧霾、粉塵、顆粒物已經(jīng)對(duì)人們的生活、健康造成了影響。本文依據(jù)這一現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，從五個(gè)層面來(lái)剖析如何可以更好地改善我們居住地的大氣環(huán)境問(wèn)題，力圖通過(guò)自己的微薄之力為大氣污染的治理貢獻(xiàn)所學(xué)。

[關(guān)鍵詞]大氣污染；空氣質(zhì)量；環(huán)境；政府

[DOI]1013939/jcnkizgsc201552198

1引言

“霧霾天”對(duì)于我們來(lái)說(shuō)已經(jīng)不是一個(gè)新鮮詞匯了，幾乎在我國(guó)大部分城市都出現(xiàn)過(guò)，這樣的天氣現(xiàn)象既是近代以來(lái)工業(yè)現(xiàn)代化衡量標(biāo)志，更是大氣環(huán)境惡化的影射。人口的過(guò)度增長(zhǎng)決定了各種能源的大量消耗，當(dāng)煤炭、石油、天然氣在為現(xiàn)代人生產(chǎn)生活提供便利之時(shí)也蘊(yùn)含著隱患：它們?nèi)紵a(chǎn)生的有害物質(zhì)，如廢氣、煙塵等排放到空氣中后，給人們的身體健康和生存環(huán)境帶來(lái)了巨大的負(fù)面影響。大氣問(wèn)題引起了社會(huì)學(xué)家的廣泛關(guān)注，他們力圖從呼吁公眾提高環(huán)保意識(shí)、節(jié)約資源角度來(lái)解決大氣污染問(wèn)題。筆者認(rèn)為，降低大氣污染率，凈化空氣質(zhì)量，為人們提供美好生存家園更是從事地理科學(xué)教學(xué)工作者的一項(xiàng)重要工作，既要在教學(xué)過(guò)程中不斷向?qū)W生們灌輸環(huán)保理念，又要將所學(xué)、所見(jiàn)、所想應(yīng)用于有效解決大氣污染這一現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的研究上來(lái)。

2大氣污染的內(nèi)涵

大氣污染，又被稱作空氣污染，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）對(duì)大氣污染做出如下定義：是指由于人類活動(dòng)或自然過(guò)程引起某些物質(zhì)進(jìn)入大氣中，在呈現(xiàn)出足夠的濃度，并達(dá)到足夠的時(shí)間后，而危害了人體的舒適、健康和福利或環(huán)境的現(xiàn)象。那些進(jìn)入了大氣中的物質(zhì)可以是氣體、固體、液體或是懸浮物，而這類物質(zhì)如若對(duì)人體健康和社會(huì)環(huán)境造成不同程度危害的，都可以稱作是大氣污染物或是空氣污染物，每一種物質(zhì)所含成分、數(shù)量、性質(zhì)不固定，其污染度也不盡相同。透過(guò)定義，我們也可以這樣理解：凡是那些導(dǎo)致空氣質(zhì)量變差的物質(zhì)都是大氣污染物，目前已經(jīng)被人類發(fā)現(xiàn)的大氣污染物大約有100多種。

3大氣污染產(chǎn)生的原因

我國(guó)的煤炭?jī)?chǔ)量相當(dāng)可觀，使用量更是位居世界榜首，我國(guó)北方城市由于冬季寒冷，對(duì)煤炭的需求一直居高不下，煤炭資源的開(kāi)墾固然為經(jīng)濟(jì)值的增長(zhǎng)帶來(lái)有效路徑，但煤炭大量焚燒之后產(chǎn)物——煤煙和粉塵，這些有害物質(zhì)嚴(yán)重污染了空氣，對(duì)居民的生產(chǎn)、生活以及身心健康造成了不可估量的傷害。年老體弱者、兒童常在季節(jié)交替之際出現(xiàn)咳嗽等癥狀。大氣污染的來(lái)源有很多，但究其根本莫過(guò)于工業(yè)廢氣、汽車尾氣等人為手段造成的污染。

4治理大氣污染的對(duì)策分析

41各地政府務(wù)必切實(shí)履行治理職責(zé)

各個(gè)地區(qū)的政府部門務(wù)必要履行好解決地區(qū)環(huán)境問(wèn)題的職責(zé)，調(diào)動(dòng)和配合各個(gè)部門使地區(qū)內(nèi)的大氣污染問(wèn)題得到有效治理。政府務(wù)必嚴(yán)格執(zhí)行中央關(guān)于保護(hù)環(huán)境問(wèn)題的各項(xiàng)決議和措施，提高執(zhí)行力，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)，在有利于當(dāng)?shù)乜茖W(xué)、持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)上調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推廣改善空氣質(zhì)量的清潔能源，加大對(duì)工業(yè)產(chǎn)業(yè)園的扶持整改力度。一旦發(fā)生企業(yè)污染物空氣質(zhì)量超標(biāo)，肆意破壞環(huán)境的現(xiàn)象要嚴(yán)懲不貸，加大打擊和懲治，以儆效尤，要讓企業(yè)負(fù)責(zé)人意識(shí)到環(huán)境對(duì)于自身生存、生活、生產(chǎn)的重要性，在整個(gè)地區(qū)建立起“人人愛(ài)環(huán)境、人人護(hù)環(huán)境”的天然防護(hù)林。

42加強(qiáng)對(duì)污染物來(lái)源的控制力

目前，我們國(guó)家對(duì)大氣污染物的防治主要體現(xiàn)在二氧化碳、二氧化硫等物質(zhì)上，因?yàn)閺恼w的宏觀大環(huán)境而言，煤炭的大量燃燒和使用一直被默認(rèn)為大氣污染的“頭號(hào)殺手”。但事實(shí)上，隨著近些年我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們的物質(zhì)生活在得到滿足后，自身精神追求也愈發(fā)向高層次挺進(jìn)。私家車尾氣排放、大型公交車尾氣排放、工業(yè)園汽車產(chǎn)業(yè)的氣體排放都嚴(yán)重增加了大氣中有害物質(zhì)的數(shù)量。以往的數(shù)據(jù)顯示，汽車尾氣在大型城市表現(xiàn)尤為突出，但目前中小型城市的汽車尾氣排放量也是令人觸目驚心，霧霾、沙塵暴也開(kāi)始頻繁“光臨”中小型城市了。然而我國(guó)現(xiàn)行的法律尚未對(duì)氮氧化物、細(xì)微顆粒等污染物做出明確的在量上的要求，所以加強(qiáng)對(duì)污染物種類的法律控制力就顯得尤為重要，只有明確的法律條文規(guī)定，才能以此為依據(jù)做好治理等工作的銜接。

43加大對(duì)污染空氣質(zhì)量的處罰力度

我國(guó)對(duì)污染空氣質(zhì)量的企業(yè)和個(gè)人處罰力度不到位，法律不健全導(dǎo)致公眾將污染環(huán)境視為小事，“反正丟棄一次垃圾也不會(huì)對(duì)環(huán)境造成多大影響”、“沒(méi)人看見(jiàn)就可以”，犯罪成本低廉使得環(huán)保意識(shí)無(wú)法深入人心，因此，發(fā)揮法律震懾力，用法律強(qiáng)制性來(lái)約束公民的環(huán)保自覺(jué)性勢(shì)在必行。比如：將排放超標(biāo)企業(yè)公布在政府網(wǎng)站上，通過(guò)輿論監(jiān)督和媒體抨擊，使企業(yè)在大眾壓力促使下為保聲譽(yù)不得不對(duì)自身生產(chǎn)作業(yè)所產(chǎn)生的有害物質(zhì)做凈化處理；加大對(duì)污染物超標(biāo)企業(yè)的處罰力度，在經(jīng)濟(jì)上予以嚴(yán)懲；對(duì)嚴(yán)重超標(biāo)并屢教不改的企業(yè)，要責(zé)令其停業(yè)整頓，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，待生產(chǎn)廢物合乎空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)時(shí)在予以重新?tīng)I(yíng)業(yè)；地區(qū)環(huán)保部門要切實(shí)發(fā)揮好監(jiān)管職能，肩負(fù)起應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，發(fā)揮好解決環(huán)境污染問(wèn)題的行政推動(dòng)手段。

44公開(kāi)環(huán)境信息透明制度

要想讓市民參與到保護(hù)環(huán)境中來(lái)，就必須要讓他們了解環(huán)境保護(hù)的重要性；想讓他們?yōu)樯婵臻g的環(huán)境做出貢獻(xiàn)，就必須增強(qiáng)他們對(duì)社會(huì)信息的熟知度。我國(guó)的法律法規(guī)以及地區(qū)的環(huán)保法規(guī)都對(duì)公眾參與環(huán)保做出了明確的批文和規(guī)定。政府也應(yīng)加大環(huán)保信息透明度，讓公眾掌握我們國(guó)家的環(huán)境現(xiàn)狀、資源能源現(xiàn)狀、大氣質(zhì)量相關(guān)信息，充分發(fā)揮民眾主人翁意識(shí)和主體責(zé)任感，激發(fā)他們?yōu)楦纳粕钯|(zhì)量而自我約束的積極性和主動(dòng)性。然而，在我國(guó)某些地區(qū)，由于各種原因?qū)е鹿姛o(wú)法全面了解他們的棲息之地的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀。

45建立信息反饋機(jī)制

對(duì)于環(huán)境信息的適時(shí)反饋，不僅能夠增強(qiáng)信息透明度，還能通過(guò)所得的信息加強(qiáng)對(duì)地區(qū)空氣污染治理方法措施的調(diào)整和改進(jìn)。比如：在道路旁設(shè)立PM25監(jiān)測(cè)設(shè)備，一方面使公眾了解環(huán)境污染度，另一方面又與其他城市形成空氣質(zhì)量對(duì)比，真實(shí)、有效的數(shù)據(jù)便于與其他地區(qū)共同建立聯(lián)防聯(lián)控制度，毗鄰城市應(yīng)打開(kāi)門戶，在遇到突發(fā)性大氣污染事件時(shí)，要加強(qiáng)溝通，建立統(tǒng)一戰(zhàn)線，共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。

治理大氣污染是一項(xiàng)需要調(diào)動(dòng)各方力量，經(jīng)過(guò)數(shù)代人的努力共同完成的艱巨任務(wù)，不是單靠一個(gè)部門、一項(xiàng)措施就可以解決的。要有國(guó)家部門的政策制定，要有地區(qū)政府的執(zhí)行，要有環(huán)保部門的配合以及公眾的自覺(jué)響應(yīng)，借鑒其他國(guó)家治理大氣污染的寶貴經(jīng)驗(yàn)，將大氣污染程度降低到最低點(diǎn)。筆者也相信，在我們的共同努力下，我們的理想家園再也不是夢(mèng)想，藍(lán)天綠水一定會(huì)成為現(xiàn)實(shí)。

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