官場紅白飯局：超20桌就算斂財(cái)

以前官場里的請客吃飯，并非為了提高辦事效率，更多像是官員們之間的人情往來。如今官場飯局不再，通過對紅包的限制，大家也在慢慢淡化這個(gè)傳統(tǒng)。

在中央八項(xiàng)規(guī)定頒布三年后的今天，官場濫用公款吃喝之風(fēng)得到遏止，就連領(lǐng)導(dǎo)干部的婚宴、壽宴等“私人聚會(huì)”，也受到監(jiān)督。

當(dāng)各種名目的請客吃飯消失不見后，官場必然會(huì)發(fā)生連鎖反應(yīng)。至少對于當(dāng)初隨了同事份子的官場人士，很可能要接受經(jīng)濟(jì)損失的現(xiàn)實(shí)。山東一位公務(wù)員說：“我老家很多公務(wù)員，結(jié)婚都賠本了。”

“婚宴超過20桌就算斂財(cái)”

紅白喜事一直是中紀(jì)委重點(diǎn)監(jiān)督檢查的重點(diǎn)。據(jù)2015年12月4日新華網(wǎng)報(bào)道，中央八項(xiàng)規(guī)定出臺三年來，全國已累計(jì)查處相關(guān)違規(guī)問題十多萬起。從查處的問題類型看，違規(guī)配備使用公務(wù)用車問題最突出，達(dá)20295起，其次便是大辦婚喪喜宴。

從中央到地方，目前仍在嚴(yán)查違規(guī)辦婚宴的官員，“我們部里并沒有規(guī)定婚宴要怎么請。”國務(wù)院某部委一位處長說，單位里同事之間主要是工作上的往來，走得近的會(huì)隨禮，“多數(shù)情況下，結(jié)婚的人只是給大家發(fā)個(gè)糖”。

與中央相比，地方公務(wù)員之間除了工作關(guān)系，極有可能疊加同鄉(xiāng)、同學(xué)或其他私人關(guān)系。對擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員婚宴請客，地方紀(jì)委往往制定更加嚴(yán)格的規(guī)定。

然而，不同省市對于婚宴請客的要求并不同。“結(jié)婚不是說不能請，但是絕對不敢隨份子。”浙江公務(wù)員王淼告訴記者，“原來的做法是，要是單位某個(gè)人結(jié)婚，大家統(tǒng)一每人隨禮200塊錢，但現(xiàn)在這個(gè)都不敢給了。”

遼寧省一位機(jī)關(guān)科長告訴記者，“按照傳統(tǒng)習(xí)俗，結(jié)婚還是會(huì)請同事吃飯的，但按照規(guī)定需要申報(bào)一下，不允許超過20桌，超過20桌就算斂財(cái)。”

因?yàn)榈胤郊o(jì)委對于婚宴監(jiān)督極嚴(yán)，地方公務(wù)員并不敢在婚宴規(guī)模上越雷池一步，但也有變通的招數(shù)。上述省機(jī)關(guān)科長透露，“我們會(huì)在婚禮前分批請客，大家偷偷這么做，紀(jì)檢部門也覺得如果這也抓的話就有點(diǎn)太不近人情了，所以這件事兒查得也不是很嚴(yán)。”

這種“分批請客”現(xiàn)象并不是個(gè)例。2015年12月2日，中紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站就披露了湖南一起婚宴前辦“預(yù)備餐”的案例：

今年5月，湖南長沙岳麓區(qū)坪塘中心學(xué)校黨總支書記肖國強(qiáng)要給兒子操辦婚禮。事前他在岳麓區(qū)教育局紀(jì)委進(jìn)行書面申報(bào)，說婚宴時(shí)間定在5月2日，規(guī)模為30桌。5月1日，肖國強(qiáng)在該區(qū)某酒店安排了44桌“預(yù)備餐”。5月2日，肖又在該酒店為兒子舉辦正式婚宴，共29桌。

兩天后，岳麓區(qū)紀(jì)委接到群眾舉報(bào)后，當(dāng)即責(zé)令區(qū)教育局紀(jì)委迅速調(diào)查核實(shí)情況。區(qū)紀(jì)委研究決定，給予肖黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，免去其黨總支書記職務(wù)，并責(zé)令其退還違規(guī)收取的禮金3.13萬元。

“多一事不如少一事”

某種程度上說，在以前的中國官場，出席各種飯局是許多領(lǐng)導(dǎo)干部的基本生活方式之一。如果一個(gè)干部沒有人請他吃飯，不僅是缺乏官場資源的表現(xiàn)，也是十分沒有面子的事。

然而，官場上的“飯局文化”在近三年來正發(fā)生變化。

在華東某市政協(xié)工作的趙力上個(gè)月剛剛?cè)ズ背隽艘惶瞬睢４诵械娜蝿?wù)是和一些企業(yè)家委員，去當(dāng)?shù)乜疾炱髽I(yè)運(yùn)行情況。

“當(dāng)?shù)卣f(xié)在我們?nèi)サ臅r(shí)候請我們吃了一次飯，還特意看了我們帶去的公函。其他時(shí)候我們都是吃的自助餐，每個(gè)人都是按照標(biāo)準(zhǔn)。”趙力說，“因?yàn)榘隧?xiàng)規(guī)定，接待單位多一事不如少一事，有錢也不接待你。很多領(lǐng)導(dǎo)也不想喝那么多酒，保命重要。”

以前官場里的請客吃飯，并非為了提高辦事效率，更多像是官員們之間的人情往來。如今官場飯局不再，辦事效率比以前高，浙江公務(wù)員王淼對此就深有體會(huì)。

王淼進(jìn)入政府部門工作已超過十年，在以前，各部門之間互相請客吃飯很正常，特別是年底。“因?yàn)槟甑滓己耍形己宿k會(huì)聯(lián)合三四十個(gè)部門的人一起下基層考核，哪個(gè)部門考核壓力大，就請對口的考核辦成員吃飯。”

請客吃飯消失之后，政府年底考核程序也大為簡化，許多政府部門也開始推行電子化辦公，減少人為因素。“現(xiàn)在考核標(biāo)準(zhǔn)都接地氣了。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)形勢不好，基層更加實(shí)際;以前搞的創(chuàng)新，有不少事是虛頭巴腦的東西。”王淼說。

官場不再請客吃飯后，更重要的影響在于日常部門不再無故“刁難”對方。王淼就感覺，現(xiàn)在辦公事比以前順暢，各個(gè)部門互相給面子，“現(xiàn)在機(jī)關(guān)年輕人多，文化水平高，生活環(huán)境也好，相對好協(xié)調(diào)”。

“有事說事，吃飯就算了吧”

中央八項(xiàng)規(guī)定對官場“飯局文化”的影響，經(jīng)歷了一個(gè)由淺入深的過程。習(xí)驊的文章里就總結(jié)說，三年以來，許多公務(wù)人員對于飯局問題經(jīng)歷了微妙的反應(yīng)過程，中央精神與干部的行為產(chǎn)生了由疏到密的互動(dòng)，這個(gè)過程可以粗略分為三個(gè)階段：

第一階段是八項(xiàng)規(guī)定出臺之初，如果有人打來電話組織飯局，公務(wù)人員一般都語氣輕松地回答說：“過一陣子再說吧。”第二階段是動(dòng)真格階段，中央決心逐漸顯露，從嚴(yán)治黨上緊發(fā)條，中央紀(jì)委網(wǎng)站天天發(fā)布相關(guān)消息，點(diǎn)名道姓、公開曝光。第三階段是向縱深發(fā)展階段，大約從2014年至今，如果再有人悄悄地發(fā)出邀請，很多人回答得都很干脆：“有事說事，吃飯就算了吧。”

當(dāng)請客吃飯不再成為官場通行的生活方式后，浙江公務(wù)員王淼發(fā)現(xiàn)，“給基層考核的部門也高興了，誰也不愿意請客吃飯。”

當(dāng)公款吃飯被越來越嚴(yán)格限制時(shí)，許多單位本來的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，開始出現(xiàn)“花不出去”的狀況。公務(wù)員李華宇在某省廳工作，以前想更換一下比較貴的辦公用品非常困難，但他現(xiàn)在明顯感覺領(lǐng)導(dǎo)“大方”了。

年底將至，李華宇單位的領(lǐng)導(dǎo)開始為錢花不出去而發(fā)愁。今年一過，廳里剩余的錢還要返還給財(cái)政廳，如果花錢太少，財(cái)政廳可能會(huì)減少明年的預(yù)算撥款。有一天領(lǐng)導(dǎo)把李華宇所在處的五個(gè)人叫過去，非常嚴(yán)肅地問：“你們給我好好想想，怎么能既安全又合理地多花點(diǎn)錢呢？”

像李華宇單位領(lǐng)導(dǎo)一樣，許多黨政機(jī)構(gòu)都遇到類似的狀況——“公款越來越難花”。特別是2015年10月下旬，當(dāng)中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》后，黨政機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部不僅花公款不易，就連掏自己腰包請客吃飯，也必須三思而后行。

官場飯局消失后，上述遼寧機(jī)關(guān)科長覺得，“現(xiàn)在算是過渡期，不讓張羅酒席后，之前有欠紅包的，還是會(huì)想抽空還個(gè)禮，比如到別人家串個(gè)門給個(gè)紅包。如果不需要還人情的，就不去主動(dòng)觸碰請客這事。”

“通過對紅包的限制，大家慢慢在淡化這個(gè)傳統(tǒng)。”這位科長說。（文中趙力、王淼、李華宇為化名）

（《南方周末》2015.12.20 劉斌/文）