讓海北旅游插上騰飛的翅膀

東寶

……百里油菜花海、祁連山大草原、“兩彈”研制基地——金銀灘原子城、宗教文化以及草原文化、農耕文化在這里匯聚，構成了海北藏族自治州豐富而獨特的旅游資源。

近年來，海北州旅游工作以“紅色、綠色、特色”旅游發展為抓手，依托旅游優勢資源，加大基礎設施和景區景點建設，積極開展招商引資，改善旅游發展環境，強化旅游宣傳促銷，加大產業融合力度，加快高原生態旅游示范區和紅色旅游目的地建設步伐，旅游業駛入了快車道，也為全州經濟發展注入了活力。

為了讓海北插上騰飛的翅膀，今后，海北旅游工作，將按照把旅游業作為建設藏區跨越發展和長治久安先行區的戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業的工作目標，以“兩彈一歌”（原子彈、氫彈研制基地、王洛賓先生世界名曲《在那遙遠的地方》金銀灘大草原）、一湖一魚（青海湖、湟魚）、一玉一鹿（亞洲最大的半野生鹿——祁連鹿、祁連玉）、一花一駒（百里油菜花海、浩門馬）、一山一鳥（傳說中西王母修煉之地——年欽夏格日山、青鳥）”十張文化名片為重點，重點培育體驗產業、觀光產業、加工產業、餐飲產業、演藝產業、影視產業六條產業鏈，特別是在景區景點規劃建設、品牌宣傳、旅游線路設計、鄉村旅游、特色餐飲、服務管理等方面，深入挖掘文化內涵，科學規劃，合理布局，加快發展。

一、堅持重點旅游項目帶動，支撐旅游業快速轉型升級

按照生態旅游示范區建設的總體要求，圍繞金銀灘——原子城，創建國家5A級景區、青海湖北岸315旅游服務經濟帶和祁連山旅游服務經濟帶建設，突出祁連山草原風光、年欽夏格日山——西海溫泉、崗什卡——花海鴛鴦、金銀灘——原子城等重點景區開發，推出一批重大精品項目，高起點規劃、大手筆運作、高品位建設，強力推進，努力建成一批能滿足游客多方面需求，具有地方旅游資源特色，且體量大、規格高、輻射帶動能力強的精品項目，全面提升全州旅游發展整體水平，努力建成生態觀光、紅色旅游、民族宗教文化體驗、避暑度假及汽車自駕游、自行車旅游、登山滑雪、戶外休閑、攝影創作基地。

二、促進文化與旅游產業互動融合發展，提升旅游發展競爭力

旅游資源多種多樣，但決定其品質的是文化。一是突出自然生態、民俗、歷史、宗教文化開發重點，堅持突出地域文化特色，秉承傳統文化，返樸歸真，注重原真性、保護性，科學規劃，合理布局，融文化特色于旅游發展，致力于發掘深厚的民族民間文化、寶玉石文化、山水生態文化、高原游牧農耕文化、宗教文化、體育文化、紅色文化，加大對地域文化的包裝點綴，運用現代手段打造文化精品，大力推進文化資源旅游化，滿足游客體驗文化、體驗民俗風情的愿望，使這些內容豐富多彩且具有本土特色的民俗風情活動，成為文化傳播的載體，有效展示海北文化旅游的魅力。二是豐富旅游體驗項目，針對不同年齡階段游客的旅游需求，設計參與性、體驗性強的項目，延長游客在海北境內的逗留時間，增加消費量。三是積極爭取全州特色文化旅游節慶活動，列入國家文化旅游節慶活動扶持名錄，擴大王洛賓音樂藝術節、門源油菜花文化旅游節、祁連山草原風情文化旅游節、剛察觀魚放生節、海晏金銀灘自行車文化旅游節等重大節慶活動影響力，豐富提升原子城國家級愛國主義教育示范基地紀念館、王洛賓音樂藝術館，挖掘重點景區，完善傳統演藝和非遺產品演示功能，集中彰顯文化特色，突出文化元素，增強文化底蘊，渲染人文色彩，不斷擴大海北文化旅游發展的新空間。四是加大重點項目帶動力度，引進、扶持一批有較強實力和競爭力的文化領軍企業，著力抓好品牌的創意、設計和開發，聚集形成產業特色鮮明、創新能力強、產業鏈完整的旅游文化產業景區、基地、園區和集群，拓寬旅游文化消費領域，積極培育新的旅游文化消費熱點。

三、注重整體推進，在旅游發展的重點環節上實現新突破

從解決“短板”問題入手，運籌謀劃，協調推進，不斷開創旅游業發展的新局面。一是著力完善景區功能，加快基礎設施建設步伐?；A設施水平決定著旅游業的發展水平。要加強旅游交通建設，加快推進祁連旅游機場及州至縣、各縣之間、A級景區、鄉村旅游點及景區公路建設。加強州府西海鎮、四縣縣城和旅游重點城鎮建設，完善城鎮綜合服務功能，進一步凸顯地方風情特色。圍繞提升接待能力和服務質量，加快建設賓館、餐飲、演藝、購物、驛站等配套設施，加快祁連玉、蜂產品等特色商品開發。二是著力加強營銷推介，積極拓展旅游市場。今后將重點突出“夢幻海北”的品牌形象，主動融入“大美青海”品牌宣傳體系，整合州縣旅游宣傳資金，簽訂相關部門營銷責任書，統籌謀劃、整體推進，把“夢幻海北”與天境祁連、百里油菜花海、高原海濱藏城、浪漫金銀灘、神秘原子城等區域品牌要素整體推介出去。加強宣傳推介要以實現信息、資源、客源和利益共享為目標，通過景點線路整合、設施對接、共同促銷等手段，主動融入全省乃至青甘毗鄰地區大旅游圈，推動區域旅游合作。高度重視旅行社在游客輸入中的紐帶作用，充分發揮政府、企業、景區等主體的主觀能動作用，進一步完善線路設計、游客組織、服務標準等方面的具體內容，切實加強與省內外知名旅行社的互利合作，特別要著力增加州內知名景點的游客數量。三是大力推進景點串聯和整體推介，把海北旅游景區串珠成鏈。要打破地域、所有制界限，把州內及周邊更大范圍的景區景點串聯起來，串珠成鏈、整合包裝，設計好線路、推介好線路，讓所有建設發展成果更快更好地轉變為旅游線路，整合推出精品旅游產品，在優勢互補、各顯特色中豐富內容，努力打造海北旅游熱線。四是著力培養壯大旅游市場主體，增強旅游產業發展的內生動力。進一步優化投資發展環境，鼓勵各類投資主體依法參與特色旅游資源開發。要進一步降低準入門檻，簡化行政審批手續，提高政府服務效率和服務水平，采取激勵措施，引導社會力量積極創辦各類中小型旅游企業。對晉升等級的景區、賓館以及對旅游業發展做出積極貢獻的旅行社，進一步加大獎勵扶助力度。積極推進政府辦旅行社的體制機制改革，加快去行政化步伐，全力推進市場化運行，增強發展活力。鼓勵支持境內各種所有制的旅游企業加大改革創新力度，通過多種形式，不斷推進經營理念、管理機制、設施建設得到持續提升，積極適應游客多樣化的需求。五是著力優化旅游消費環境，提升旅游服務質量。廣泛宣傳《旅游法》和《國民旅游休閑綱要》，完善《景區景點管理辦法》等制度，做好旅游市場的監管、整治、規范工作。繼續開展以“景區創A”“賓館創星”“旅行社創佳”“員工創優”的“四創”活動，營造和諧有序的旅游發展環境。切實加強旅游市場監管，持續開展旅游服務質量提升活動，推行規范服務、文明服務，堅決制止無序競爭、惡性競爭。加強誠信建設，嚴肅查處市場主體欺客、宰客行為，規范旅游市場秩序。完善游客服務、應急救援、醫療救護體系，提升服務救助能力。（作者系海北藏族自治州旅游局局長）