中國加大對非投資是“授之以漁”

中國幫助非洲國家實現社會發展進步，能夠更好地讓我們投資順利安全。授人以魚，不如授人以漁。中國這次的計劃，更多的正是要幫助非洲“漁”。大國要有大戰略，這就是我們這個大國的大戰略。

中國與非洲相距遙遠，但中非關系源遠流長。漢朝的絲綢、瓷器通過西域遠銷地中海海岸，鄭和七下西洋四抵東非沿海諸國，古代的海陸絲綢之路早已將中非兩地文明聯系在一起。近代民族獨立解放運動以來，共同的歷史遭遇、共同的奮斗歷程讓中非雙方結下了兄弟般的情誼。如今，中國加大對非洲的投資，背后有盡力相助拉一把的情義，也有中國發展的大戰略布局。

中國超額完成對非承諾

國家主席習近平11月30日晚乘專機離開巴黎，開啟對津巴布韋和南非的國事訪問，并赴約翰內斯堡主持中非合作論壇峰會。這是習近平主席2013年3月對坦桑尼亞、南非、剛果共和國進行國事訪問并出席金磚國家領導人第五次會晤后，兩年半內再次出訪非洲。

習近平于2013年3月24日至30日訪問非洲坦桑尼亞、南非和剛果共和國三國期間，共達成20多項重要經貿成果。時間一晃，兩三年過去了。今年11月26日，商務部副部長錢克明在中非經貿合作等方面情況吹風會上介紹中非投融資合作方面時表示，中方超額完成向非洲國家提供200億美元貸款額度的目標，中國對非直接投資累計接近100億美元，在遍及非洲的50多個國家援建了近100個經濟基礎設施項目。

商務部副部長錢克明表示，在發展援助方面，三年來中方著力支持非洲國家減少貧困、改善民生、提高自主發展能力，在減貧、農業、衛生、教育、貿易促進、氣候變化等重點領域，為非洲國家實施了近900個援助項目，還為非洲培訓各類人才超過3萬名，并在5個非洲國家開展“光明行”活動。三年來中方向非洲提供2萬多個政府獎學金名額，舉辦了近1000多期面向非洲的多雙邊技術管理培訓班和高級官員研修班。不僅培養了各類人才，還派遣了醫護人員長期在非洲工作。

中國企業在非投資建設的經貿園區已經超過了20個，吸引入園的企業共計360余家，涉及領域非常廣泛，涵蓋能源、礦產、輕工、建材、紡織、服裝、機械制造、家用電器等多個領域，累計投資額已經近47億美元，總產值將近130億美元，累計繳納東道國的稅費達到5.6億美元，幫助當地解決就業2.6萬人，初步在當地形成產業聚集效應。

中方還支持非洲創造就業，增加稅收，增強自身“造血”功能。2012年以來，中國在非投資企業向駐在國繳納各種稅金超過20億美元，雇傭當地員工近60萬人。中國企業在埃及投資設立了非洲第一個生產鋼板型糧倉的本地化企業;在加納合資的AWA航空公司，已經開通3條加納國內及區域航線，并獲得2014年加納國家旅游局頒發的“最佳航空公司獎”。

如今，因為中國的參與，非洲國家在聯合自強的發展道路上看到了新的歷史機遇并對未來充滿希望。錢克明對媒體列舉了中國對非洲舉世矚目的建設項目。3年間，中國在非洲國家援建了近100個經濟基礎設施項目，遍及非洲的50多個國家，還幫助非洲國家和區域組織實施了一批海關、商檢設施，并積極參與非洲跨國跨區域基礎設施建設合作;中國企業發揮效率和質量優勢，短短3年間同非方在交通、電力、房建、建材、電信、水利、食品加工、能礦資源開發等領域實施了85個大項目。

中方援建的全長760多公里的埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴到吉布提的鐵路，將打通埃塞俄比亞到港口的通路，為下一步埃塞發展出口導向型的經濟奠定了非常重要的基礎。該條鐵路甚至在沒有正式通車的情況下，已經為埃塞俄比亞近期運輸抗旱救災物資起到了非常重要的作用。

此外，全長480多公里的肯尼亞首都內羅畢至蒙巴薩的鐵路，以及津巴布韋卡里巴南岸水電站擴展工程等在建項目，均將有力幫助非洲國家改善發展環境、促進市場融合，不斷提升經濟發展內生動力。

600億美元支持不是“窮大方”

隨后，習近平在南非宣布，為推進中非全面戰略合作伙伴關系建設，中國將在未來3年同非方重點實施“十大合作計劃”，提供總額600億美元的資金支持。

一石激起千層浪。

贊賞的聲音很多，津巴布韋總統穆加貝當場就扔掉講稿，發表了熱情洋溢的感想。他走下講臺后，在場的非洲各國元首們與之熱情擁抱，由此可見他的發言，可以說代表了非洲國家普遍的想法。

同樣也有不同聲音。有的來自國內，抱怨中國又在“窮大方”、“大撒錢”，“國內那么多東西需要提高，為什么把錢給別人”。中國為何在此時如此重拳”出擊“非洲？這背后有什么大國謀略呢？

“十大合作計劃”，是一個包含了幫助非洲國家實現社會發展和經濟建設幾乎全部維度的宏偉計劃，涉及工業、農業、金融、基礎設施、貿易、公共衛生、教育、環保、扶貧和安這些項目的實現，確實需要投入巨額資金。但是這種投入，對中國來說，不是沒有任何好處的，反而是拓展中國經濟發展外延的必要基礎。

中國經過差不多40年的努力建設，經濟發展迅速。當前的中國，局部出現了資本，一些產業和技術過剩;同時，中國的許多產業和技術在先進性方面又不能向發達國家轉移。反觀非洲，幾乎一片空白——制造業幾乎沒有起步，大量可耕地或者牧地處于撂荒狀態，同時，大量年輕人口處于無所事事狀態，容易被各種極端勢力蠱惑。所以，中國向非洲進行投資，搞資本和產業轉移，同樣也是雙贏。

既然是要投資搞產業，那么就需要一些基本的東西。即使中國的技術再先進、工人再勤勞高效，如果在沒水沒電沒路的地方，能造出來什么呢？當地勞工昨天還在拿弓箭的手，今天陡然之間，也不可能熟練操縱哪怕很簡單的機器。同樣，如果不幫助非洲提高公共衛生水平，今天鬧瘧疾，明天埃博拉，正常生產經營恐怕也很難保證。

說白了，現在中非合作雖然當下就互惠互利，但中國的布局更多的是基于長遠。由于非洲大陸整體較偏，土地也相對貧瘠，所以一直不是大國角力的焦點區域。非洲之所以混亂，很重要的原因是那里太過貧窮落后，殖民化的影子在那里一直揮之不去，而發達國家也從來沒想過真正互惠互利地幫助這里發展。但是，也正是基于這種因素，相對來說比較利于中國進行布局。

早在新中國剛剛成立之時，中國第一代領導人就看到了殖民崩潰后那里的權力真空，于是大力發展與非洲國家的關系，奠定了中非合作的良好基礎。進入21世紀，中國開始在非洲深耕細作，進行戰略布局。中國現在在非洲戰略布局比西方更有優勢，因為中國需要非洲的資源，可以為非洲提供工業產品，可以形成互補的利益鏈，在這方面歐美都只能做到單向互補而非雙向互補，所以中國此時利用自己的經濟能力進行布局恰當其實。

事實上，中國人自古長于戰略，長于文化。戰國時期中國就開啟了“捭闔之道”，玩起了“合縱連橫”，這些戰略邏輯至今依然是大國博弈戰略的精髓。中國的很多投資，不但考慮現實利益，會更加考慮長遠戰略，如今的系列布局正在逐漸發揮作用。中非合作論壇成立以來，這些布局與合作在當前開始走向深化，開始和中國的一系列大國戰略開始融會貫通。

當然，更有趣的是，在其它國家都在中東角力的時候，中國走的卻是合作發展之路，進行的是為走出經濟危機布的局。

因此，中國幫助非洲國家實現社會發展進步，能夠更好地讓我們投資順利安全。授人以魚，不如授人以漁。中國這次的計劃，更多的正是要幫助非洲“漁”。

中國不是在搞“新殖民主義”

還有一種聲音有的來自國外，西方一些勢力再次提高嗓門，大喊中國在非洲搞“新殖民主義”。

例如，中國與非洲合作是為了搶占資源，榨干就走？

眾所周知，非洲大陸資源豐富，但卻經歷了西方殖民者長時間的侵略與掠奪，成為了“輸血之地”。中國與非洲的合作，究竟是正常貿易還是等同于西方殖民者的瘋狂掠奪，數據說話明明白白：

中國已經連續六年穩居非洲第一大貿易伙伴國，2014年中非貿易額達到2220億美元，是2000年的21倍，增速極快。15年來，中國對非洲直接投資年均增長37%，投資存量超過300億美元，是2000年的60倍以上。南非金山大學國際關系學教授謝爾頓表示，推動非洲的經濟增速很大的一個因素就是來自中國的商品需求，中國推動了對石油、天然氣和其他原材料的需求，對于非洲資源出口型國家的經濟發展產生了直接或間接的積極作用。

那么中國是不是在向非洲轉移大量落后產能，要甩包袱？

這種言論讓人啼笑皆非。產能轉移是世界經濟發展中的普遍現象和客觀規律，并非中國人創造的。而且，資金、技術、設備和管理經驗等生產要素通常總是從先發展的國家向后發展的國家進行轉移的。中國在改革開放之初，也承接了大量發達經濟體的富余產能和技術。

具體到中非之間的合作，已從一般貿易逐步向產業對接、產能合作和技術轉移升級，這些已經成為中非合作的新亮點。換個角度來看，在全球化的今天，非洲企業完全有能力辨別是否適合自身，不會甘心做“冤大頭”的。非洲大部分地區經濟社會發展水平都相對落后，他們對基礎設施建設所需要的鋼材、水泥、玻璃等需求量巨大。事實上，許多非洲國家和企業制定各種優惠政策，期待能承接這些轉移的產能。有個說法是，中國企業在非洲的融入性做的很差，項目一般都是自己弄，不帶非洲人玩。即便在當地招工，也是干體力活，都是最初級的崗位。

這種說法又是閉門造車了。以正在建設的肯尼亞蒙內鐵路為例，修路期間，將帶動當地就業3萬人，僅中國路橋在肯尼亞就有當地員工1萬多人，占員工總人數的90%。當地員工可不是就“搬搬磚”而已。據介紹，蒙內鐵路第八項目部有當地員工680多人，中國路橋為他們辦夜校、搞培訓，開展技能大賽，提升他們的技術能力，其中不少當地人成為電焊、機械操作、電務通信等領域的行家里手。

更荒唐的是有人認為中國在非洲建軍事基地，是為軍事擴張做。東非的吉布提最近屢被提起，關于中國將在這里建設軍事基地的傳言不絕于耳。更有甚者，猜測中國將以這個軍事基地為跳板，為將來搞軍事擴張做準備。

對此，中國政府非洲事務特別代表鐘建華更是直截了當地說，“我覺得不值得把它夸大為一個所謂的軍事基地，哪有相互幾個大國把軍事基地建在同一個港口的地方，這叫什么軍事基地呀，就是一個補給港口。”鐘建華在接受媒體采訪時表示，中國會積極參與非洲的和平安全建設，但絕不會反客為主。

在感言中，穆加貝高呼：“習主席代表的國家，曾經是貧窮的，也從未殖民過我們，但是他正在做我們曾期待殖民者做的事。如果當年的殖民者們有耳朵，請他們也聽聽習主席的講話。”這番感慨，其實正好說明了我們去非洲投資跟那些不管是什么版本的殖民主義者有多么的不同。

我們通過自己的努力，付出了很大的代價，從一窮二白到了今天大家認真研究如何算是小康生活的地步。當我們真的強大起來時候，我們沒有興趣跑到人家里去挑唆沖突，更不會為了自己形象還是地位派飛機跑去扔炸彈什么的。

我們也不想推脫自己的國際義務，作為一個大國就要有更大的責任。我們打算在自己過得舒服之余，還讓我們的朋友也搭車共同追求幸福。這是那些腹誹還是不停的嘀咕我們“新殖民主義”的先生們所供奉的“普世價值”里面都不好意思否認的正確吧？

大國要有大戰略，這就是我們這個大國的大戰略。

（《人民日報》2015.12.3 海外網2015.12.3 千里巖/文、人民網2015.12.3等）