中國經濟新常態下的“三新格局”

李冰晶

[摘要]2014年，以習近平同志為總書記的黨中央審時度勢，做出我國經濟發展進入新常態的戰略判斷，這是中央從我國經濟發展階段性特征出發做出的最高級別的戰略判斷，具有重大而深遠的意義。本文根據新常態下的政策導向，試圖為新常態下中國經濟未來的發展路徑提出“三新格局”的可行性建議。

[關鍵詞]經濟新常態；新速度；新結構；新驅動

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.42.033

中國經濟經歷了從改革開放至今30多年“高速度、低質量”發展的舊常態，將進入“中高速、高質量”的新常態，要實現以上轉化，則要讓增長速度下臺階、發展質量上臺階。質量上臺階主要來源于兩個方面，一是產業結構優化升級，二是創新。因此，新常態下中國經濟發展的格局，可概括為三新：新速度、新結構、新驅動。

1新速度

1.1思維理念：新常態下不再盲目追求高速度，不等于不要增長

新常態要求我們改變一味追求GDP增速的思維定式，但決不能把新常態簡單地理解為經濟下行。一味調低增速，不是新常態；只有放緩沒有提升，也不是新常態。新常態下，要在堅持以提高經濟發展質量和效益為中心的前提下，繼續保持經濟持續健康發展。

1.2客觀事實：中國經濟增速正在從高速增長轉化為中高速增長

中國仍處在經濟起飛過程之中，如從1978年算起，這一起飛過程已經持續了30多年，并將繼續持續。在這一經濟起飛過程中，先后出現了兩個階段，一是1978—2011年的高速增長階段，GDP年平均增長率為9.7%；二是2012年至今的中高速增長階段，GDP年平均增長率在7%以上。

第一個階段，從改革開放初期的1979—2011年，中國經濟的突出特點是GDP的持續性高速增長。這個階段中國GDP的年均增速為9.96%，同期日本是2.23%、英國2.31%、美國2.72%、德國1.87%、法國1.88%，世界的平均水平是2.87%，中國增速是世界的3.5倍，美國的3.7倍，日本的4.5倍，德國、法國的5.3倍，見表1。

表11979—2011年中國及世界主要國家年均GDP增長率單位：%

國家[]中國[]印度[]日本[]韓國[]英國[]德國[]法國[]美國[]世界

年均GDP增長率[]9.96[]5.92[]2.23[]6.06[]2.31[]1.87[]1.88[]2.72[]2.87

第二個階段，從2012年至今，增速跌到8%以下，并且增速逐年下行，從2012年的7.8%，到2013年的7.7%，再到2014年的7.4%；而且，2014年7.4%的增速甚至創下了1990年至今的最低值。

從以上數據可以看出，目前中國經濟正在逐步脫離以往的增長軌跡，從過去30年高速增長的舊階段步入如今中高速增長的新階段，這也是新常態下中國經濟所面臨的一個突出變化。

1.3未來方向：中國經濟增速需進行區間調控

本屆政府要求對增速進行區間調控，區間調控的目的是要避免經濟的大起大落。中央這次的思路與以往不同，并未給出區間上下限的具體數值，而是以質量為目標來倒推速度，上限是防通脹，下限是保就業和保民生，均是對經濟質量的要求。新常態下要持續觀察增長區間的上下限，如果增速在區間以內，則把主要精力放在促改革、調結構上，一旦增速超出了上下線，仍需要根據情況適時合理地動用宏觀經濟政策，來防止通貨膨脹，穩定就業、保證民生。

2新結構

2014年，中國第一、二、三產業的比例依次為9.2%、42.6%和48.2%，第一產業占比最低，第三產業的占比最大，而從中國改革開放至2013年，中國的產業結構一直都是以第二產業為主導，所以這樣的結構來之不易。

但若站在全球的角度，可以發現世界第三產業占比的平均值已經超過70%，美國等發達國家已接近80%；并且，我國的三產占比甚至和印度相比，還相差了近5個百分點，見表2。

可見，中國的服務業占比跟世界平均水平，發達國家，甚至不如中國發達的國家，差距依舊較大。但同時也說明，中國的第三產業在未來還有很大的發展潛力和增長空間。而且，由于發展服務業有諸多益處，比如，其吸引的就業人數要比工業高出20%～30%，還有，服務業大多數屬于沒有污染的產業，其能源消耗少，污染更小，這正好在一定程度上可以解決現在中國環境差、能耗高的問題。因此，整體產業結構上，中國下一步的方向是要加快發展第三產業。

3新驅動

創新的指導理論有兩種，即線性創新理論和非線性創新理論。

線性創新理論認為，創新的起因是科學和基礎研究，只要上游這端增加科學投入，下游這端的產出也定會增加。但中國的實際情況是基礎科學和應用科學之間、應用科學和產業化之間的聯系都不緊密。最后在這種理論的指導下，雖然中國在前端的投入上不小，論文、發明、科研成果很多，但真正能夠產業化的卻屈指可數。

所以，現在更提倡較新的非線性創新理論，該理論最前沿的是美國的埃茨科瓦茨和雷德斯道提出的“三螺旋”模型。三螺旋理論認為創新的參與者主要有三個，即政府、大學和企業。在整個創新的過程中，三方須相互合作，從而帶動整個經濟螺旋上升。下一步，中國政府要做的，就是進一步加大產學研合作式的三螺旋理論支撐下的創新模式，去激活我國各種創新要素的潛力和活力，推動我國經濟向更高更成熟階段平穩邁進。

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