中國經濟進入新常態還需時日

[摘要]習近平總書記在2014年11月APEC峰會上提出了我國新常態的主要特點：總結起來包括“高速增長變為中高速增長、經濟結構更加優化和變要素驅動、投資驅動為創新驅動”，12月總書記又提出了中國經濟“新常態”的九個特征，本文正是從以上三大特點和九個特征來分析，認為我國現在的目標是進入新常態而不是適應新常態，是降低能耗轉入更加合理的中高速增長，是努力優化經濟結構，也是打造萬眾創新、全民創新的新的驅動經濟增長的動力。

[關鍵詞]新常態；中國經濟現狀；政策

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.42.029

1“新常態”的提出及其內涵

2001年“新常態”概念由美國學者提出，它指的是當時美國面臨的經濟泡沫和恐怖主義威脅可能長期存在下去，從而成為新的常態。2009年伊始，“新常態”一詞又出現于兩位投資管理專家，他們分別是比爾·格羅斯和穆罕默德·埃利安，他們來自美國太平洋投資管理公司，可以說最早“新常態”一詞用于歸納2008年國際金融危機之后發達國家的經濟發生的變化。

習近平總書記在2014年11月舉行的APEC峰會上首次對我國經濟的新常態做了表述：“中國經濟呈現出新常態，有幾個主要特點：一是從高速增長轉為中高速增長。二是經濟結構不斷優化升級，第三產業、消費需求逐步成為主體，城鄉區域差距逐步縮小，居民收入占比上升，發展成果惠及更廣大民眾。三是經濟增長從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動。”此后習近平總書記又在12月舉行的中央經濟工作會議上論述了“新常態”的趨勢性變化的九個方面，包括：一是消費需求逐漸轉變為多樣化和個性化；二是新業態、新技術、新商業模式、新產品的出現使得投資機會凸顯；三是出口對我國的經濟發展依然起著很重要的支撐作用；四是產業組織將會呈現出專業化、小型化和智能化的新特征；五是創新驅動成為新的引擎；六是差異化競爭、產品質量競爭將會取代原來的價格競爭和數量擴張；七是綠色經濟、循環經濟成為新的發展方式；八是化解以高杠桿和泡沫化為特征的風險將持續一段時間；九是資源配置模式和宏觀調控都需要創新的手段和新辦法。至此，可以說中國經濟的“新常態”的基本特征就清晰明朗了，包括三大特點和九個方面。

2中國經濟的現狀

下面就從“三大特點”和“九個特征”提到的方面分析我國的現狀。因為“三大特點”和“九個特征”其中提到的要點中有些是可以一起分析的，分析如下。

首先，分析我國現在面臨的經濟形勢。在經濟增長速度上，從國際經驗上來看，縱向和橫向比較可以看出，在過去二三十年中，所有經歷過長達二三十年的高速增長（9%～10%）的國家或是地區在這之后都經歷了增長速度的下滑，即由高速增長變為了中高速增長，尤其是與我國文化、制度因素相似度很高的東亞國家，如韓國和我國的臺灣地區等，都在經歷了較長時間的高速增長后轉為了下跌。

反觀我國的狀況，一是出口方面，我國的出口面臨著“雙重擠壓”效應，一方面是高端的制造業方面，美國、歐洲等發達國家重提“再造制造業”計劃，使得我國的高端出口受到擠壓；另一方面，在低端方面，東南亞國家如泰國和俄羅斯相繼效仿我國的發展模式，不斷擠壓我國的低端出口。二是投資方面，由于民營企業一直存在信貸約束，其投資需求一直受到壓制，這是不爭的事實，另外資金充裕的大型國企由于技術創新能力較差，其投資都是重復建設，并不能起到完全的帶動作用。三是消費方面，我國的消費能力較之發展水平不相稱，一直是被詬病的話題，短時間內消費也不會成為拉動經濟發展的絕對動力。

其次，分析我國的經濟結構。經濟結構包括一個非常豐富的內容，其中比較重要的有國家的產業結構、區域發展結構、城鄉發展結構等。從目前來看，我國的產業結構可以說處在后工業化時期，人均GDP 2014年為7000～8000美元，已經跨入上中等發展中國家的行列，要想進入高收入國家行列還有待進一步的發展。區域發展結構方面，可以說我國的東中西部地區的發展目前還存在顯著的差異，如何消除差異也是一直以來黨中央和國家努力奮斗的目標。再就是城鄉發展的差異，我國的城鄉發展差異也是顯而易見的。

所以由以上分析可知，經濟結構更加優化是我們為之奮斗的目標，是“新常態”的要求，這是我們的目標，我們要努力實現它。

最后，變要素驅動為創新驅動。這是我們要實現的目標，而不是現在已經實現創新驅動了。

除此之外，認真分析“新常態”的九個特征。即，一是過去的三十年我國的消費行為具有較強的相互模仿的特點，現今消費者則更注重多樣化和個性化。二是經歷了改革開放的30多年，傳統的投資領域逐漸飽和，新產品、新技術、新商業模式、新業態的出現呼吁新的投融資方式，如何引領新的投資需求，使得投資依舊能夠強勁地拉動經濟是當今的一個問題。三是面對在出口端的雙重擠壓，如何培育新的比較優勢是亟待解決的問題。四是短缺經濟將一去不復返，一些傳統行業供給甚至嚴重超出了需求，淘汰落后產能，優化升級產業結構是急需解決的問題，另外小微企業、服務業、新興產業的作用逐漸顯現，它們都表現出生產專業化、智能化和小型化的新特征。五是技術進步和科學創新急需成為新的增長動力，傳統的高要素投入、高資源投入不可持續，人口紅利也隨著人口老齡化的加劇和勞動力轉移的逐步深入而逐漸喪失，所以必須讓創新成為驅動發展新引擎。六價格競爭和數量擴張逐步被差異化競爭以及質量競爭所取代，那么提高資源配置效率和市場一體化程度就成了經濟發展的內生性要求。七是藍天綠水GDP已經成為了共識，必須順應人民群眾對良好生態環境的期待，推動形成綠色低碳循環發展新方式。八是近期經濟增長速度下調，前期積累的各種風險逐步顯現出來，但是目前總體風險依舊可控，但如何化解高杠桿和系統風險還需標本兼治，假以時日。九是宏觀調控的手段面臨更新的局面，傳統的刺激手段邊際效果減弱明顯，此時需要注重需求管理的同時，加強供給的管理。

從上面的分析就更不難看出，這九大特征都是我們要為之努力的目標，都是要求我們進入新常態的奮斗目標。

3我國進入“新常態”的政策啟示

由以上分析可以看出，我國當前的任務是“進入”“新常態”，還不到適應新常態的時候。那么如何“進入新常態”呢？下面筆者就給出一些政策建議。

第一，創新驅動，以技術進步帶動經濟發展。技術進步的帶動作用分析如下：從國際經驗來看，凡是從中等收入國家成功進入到高收入國家的地區或是國家，其顯著的一個特點就是產業結構的升級，而解釋產業結構升級的因素中技術進步占到了40%左右，另外就是勞動生產率的提高，而勞動生產率的提高也是由技術進步解釋的，那么這樣看來，我國在摒棄之前高投入高能耗的發展模式的前提下，依靠技術進步實現中高速增長是可期的。具體到我國的實際情況分析如下：從投資方面看，技術進步可以避免資金充裕的大型國企避免重復投資重復建設，提高他們的投資需求；從出口方面看，技術進步可以破解當前的“雙重擠壓”；從消費方面看，技術進步在優化產業機構的同時也會優化就業結構，從而提高居民的可支配收入，那么消費的提高也會相應實現。

第二，加快推進體制改革，為促進社會結構轉型和經濟結構調整創造較好的制度條件。“進入新常態”，只有進行制度創新才能獲取經濟增長的新動力。中國正處于經濟結構和社會結構大變遷的時代，在不久的將來，中國城市人口占全社會人口比重將由少變多、中等收入者占全社會比重由少變多、國內消費占GDP比重由少變多。目前中國的經濟社會管理體制更多的是適應“三少型”社會，為實現向“三多型”社會的轉型，必須加快體制改革，從政治體制、經濟體制、社會體制以及其他體制方面，清理和消除影響甚至阻礙經濟社會結構轉變、產業結構調整的因素，加快干部考核制度、財稅體制、金融體制、收入分配制度、社會保障制度、城鄉二元體制、國有企業體制、對外貿易和投資體制、資源性產品價格形成機制和要素市場、人才培育和引進機制等方面的改革，鼓勵社會創新，支持企業技術進步，引導經濟增長依靠內需特別是消費擴張實現，依靠產業結構調整和升級實現。

第三，大力支持戰略性新興產業的發展，促進經濟發展從“中國制造”向“中國創造”轉變。發展戰略性新興產業是中國產業結構從重化工業化向高附加值化、高加工度化進而向知識技術密集化方向發展的關鍵所在，是實現產業發展低碳化、綠色化和智能化的重要支撐。今后，應充分利用熊彼特的“創造性破壞”革新產業結構，調集社會力量，集中優勢科技資源，積極推進節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等新興產業的發展。重構國家創新體系，制定財稅、金融以及市場準入等支持政策，強化企業技術創新能力建設，建立戰略性新興產業發展專項基金，實施重大產業創新發展工程，組織實施重大產業應用示范工程，向關鍵產業領域投資，向研究開發投資，向科技成果推廣投資。用3～5年時間，爭取在上述產業的重點行業和核心技術、重大技術裝備等領域取得新突破。

第四，城鎮化、京津冀一體化、東北老工業基地振興、西部大發展等戰略的實施。這些戰略發展計劃可以改善我國的經濟結構，如東中西部的發展差異、城鄉的發展差異等，還能夠培育局部的新的增長極，能夠有效改變我國的經濟結構。

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[作者簡介]周方（1985—），男，漢族，河北唐山人，經濟學博士。研究方向：宏觀經濟，貨幣金融。