大連高等職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略研究

[摘 要]我國高等職業(yè)教育在國家政策推動下得以快速發(fā)展，同時由于政策激勵下的過快發(fā)展也不可避免地帶來一些問題，體現(xiàn)在高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)水平與社會經(jīng)濟發(fā)展對人才需求之間的契合度不高等方面，造成這種現(xiàn)狀的原因有教育管理制度的影響，也有區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不均衡導致地區(qū)需求差異的影響。因此，大連高等職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略的制定，應(yīng)站在高等職業(yè)教育服務(wù)于地方經(jīng)濟發(fā)展這一角度，推動政府教育保障制度的建設(shè)，高等職業(yè)院校與企業(yè)和社會機構(gòu)應(yīng)在政策制度的指引下，放下包袱和顧慮，實現(xiàn)充分的資源共享和整合，高等職業(yè)教育應(yīng)結(jié)合大連地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，引進國際先進教育資源和教育理念將大連高等職業(yè)教育融入教育國際化的浪潮中。

[關(guān)鍵詞]高等職業(yè)教育；校企合作；教育國際化；可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.44.150

1 前 言高職教育在我國起步于20世紀80年代，在國家職業(yè)教育政策推動下，我國高職教育發(fā)展迅速，據(jù)教育部公布數(shù)據(jù)顯示，至2013年全國共有954所本科院校，303所獨立院校，1272所高職院校，其中高職院校的招生人數(shù)和在校生人數(shù)均超過了本科院校，這顯示了社會對高職教育的需求，但伴隨著高職教育的快速發(fā)展，也帶來了一些問題和亟待解決的矛盾，體現(xiàn)在高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)水平與社會經(jīng)濟發(fā)展對人才需求之間的契合度不高等方面，產(chǎn)生這種現(xiàn)象的主要原因在于，我國正處在地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的非均衡時期，各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的不平衡形成了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的較大差異，這就要求為經(jīng)濟發(fā)展提供人才支撐的高等職業(yè)教育緊跟經(jīng)濟發(fā)展的非均衡狀態(tài)，形成區(qū)域高等職業(yè)教育的非均衡發(fā)展，來滿足區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展對高等職業(yè)人才的需求。因此，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展對職業(yè)人才的需求，推動高等職業(yè)教育發(fā)展，已成為我國職業(yè)教育領(lǐng)域的一個重要的課題。在這一背景下，大連高等職業(yè)教育也應(yīng)緊密結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展實際，深化高等職業(yè)教育改革，確保高等職業(yè)教育服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，對地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)起到人才保障作用，并接軌國際先進高等職業(yè)教育，推動高等職業(yè)教育的良性可持續(xù)發(fā)展。

下面試從大連高等職業(yè)教育發(fā)展需求、制度建設(shè)、校企合作、可持續(xù)發(fā)展幾個方面提出一些想法，希望能對大連高等職業(yè)教育的發(fā)展有所助力。

2 大連高等職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀

曾經(jīng)大連的裝備制造、石油化工等行業(yè)構(gòu)成了大連的主體支柱產(chǎn)業(yè)，伴隨著各大汽車企業(yè)產(chǎn)供銷供應(yīng)鏈體系在大連的建立，汽車產(chǎn)業(yè)也成為大連未來的支柱產(chǎn)業(yè)之一；大連軟件產(chǎn)業(yè)在2013年1—6月，產(chǎn)值就突破了581億元，同比增長27.7%，軟件產(chǎn)品出口18億美元，同比增長20.5%，可見軟件產(chǎn)業(yè)在大連經(jīng)濟發(fā)展中的核心作用，伴隨大連地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展過程中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，為之提供與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的高等職業(yè)人才成為高等職業(yè)教育的核心任務(wù)。但大連當前的高等職業(yè)教育卻與這種需求有著較大的偏差，因此，應(yīng)適當調(diào)整大連高等職業(yè)教育的層次結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)使其與大連產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后的職業(yè)人才需求相適應(yīng)，更好地滿足大連區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展對人才的需求。

3 大連高等職業(yè)教育發(fā)展面臨的主要問題

3.1 教學條件難以滿足人才培養(yǎng)需求

目前大連地區(qū)多數(shù)高職院校在教學設(shè)施上更新較慢，辦學條件難以適應(yīng)高等職業(yè)教育持續(xù)快速發(fā)展的需要；尤其是具有實際工作經(jīng)驗和專業(yè)技術(shù)崗位能力的雙師型教師嚴重匱乏。因此結(jié)合大連地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對人才專業(yè)、技能水平的要求，更新、改進教學設(shè)施，加大教師培養(yǎng)力度，完善教育教學條件，使之適應(yīng)人才培養(yǎng)需求是急需解決的問題。

3.2 制度建設(shè)有待完善

我國當前高等職業(yè)教育政策制度經(jīng)過多年的實施，體現(xiàn)出辦學活力不足，院校專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)質(zhì)量不能適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需求，院校與企業(yè)之間缺乏緊密聯(lián)系等問題。因此，急需加強高等職業(yè)教育的制度建設(shè)和完善，大連在制定職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略時，應(yīng)充分分析與之緊密聯(lián)系的制度因素，面對發(fā)展乏力的困境，政府應(yīng)在國家政策基礎(chǔ)上，通過建立地方性政策法規(guī)形成保障和鼓勵機制，以此來調(diào)節(jié)、規(guī)范、推動職業(yè)教育的有序發(fā)展。

3.3 校企合作缺乏動力

《教育規(guī)劃綱要》中明確指出，高等職業(yè)教育改革要實行工學結(jié)合、校企合作、頂崗實習的人才培養(yǎng)模式，這源于企業(yè)掌握著社會經(jīng)濟發(fā)展中最新的設(shè)備和設(shè)施，高職院校的設(shè)備更新能力是遠遠不夠的，而高等職業(yè)教育要培養(yǎng)的是一線技術(shù)應(yīng)用型人才，要培養(yǎng)學生掌握先進的生產(chǎn)技術(shù)和技能，因此高等職業(yè)教育與社會現(xiàn)實生產(chǎn)力的有效結(jié)合離不開校企合作，校企合作是高職教育改革的必由之路，校企合作將最大限度地降低高職院校的設(shè)備跟進成本，確保人才培養(yǎng)質(zhì)量。

3.4 注重教育國際化走可持續(xù)發(fā)展之路

高等職業(yè)教育在與經(jīng)濟發(fā)展雙向互動，為經(jīng)濟發(fā)展提供持續(xù)的智力支撐和人才支持的同時，要結(jié)合我國的教育國際化戰(zhàn)略，注重可持續(xù)發(fā)展。高等職業(yè)教育應(yīng)積極融入教育國際化進程中，伴隨經(jīng)濟全球化走向世界。

4 大連高等職業(yè)教育發(fā)展對策建議

4.1 通過制度建設(shè)推動高等職業(yè)教育穩(wěn)定發(fā)展

（1）改革辦學體制。由利益相關(guān)各方共同辦學，試行董事會制度和理事會制度，是《教育規(guī)劃綱要》提出的教育改革指導思想，其目的是為了推進辦學體制變革，開放辦學模式，促進優(yōu)質(zhì)資源的開放共享，深化人才培養(yǎng)模式改革。大連高等職業(yè)教育應(yīng)推行政府主導、社會參與相結(jié)合的辦學體制改革形式，在強化政府責任的同時，形成多渠道的經(jīng)費籌集體制，形成政府主導，社會投入的辦學模式，通過政策傾斜來調(diào)動行業(yè)企業(yè)和社會力量共同推進高等職業(yè)教育的建設(shè)和發(fā)展。

（2）教育資源傾斜。加強政府對職業(yè)教育資源的宏觀調(diào)控和統(tǒng)籌規(guī)劃，結(jié)合大連地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的預(yù)期人才培養(yǎng)需求，實施普遍提高與重點發(fā)展相結(jié)合的策略，予以教育資源的傾斜，政府可根據(jù)校企合作的形式、規(guī)模、計劃，制定針對性的財稅、金融優(yōu)惠政策和具體的實施辦法，推動校企合作擺脫形式，落到實處。

4.2 深化校企合作

科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率在發(fā)達國家達到60%～80%的水平，而我國在30%左右，帶來這種差距的主要原因之一，就是缺乏技術(shù)應(yīng)用型人才將科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。因此培養(yǎng)高級技術(shù)應(yīng)用型人才成為高等職業(yè)教育的目標，而要實現(xiàn)這一目標離不開教育與企業(yè)的緊密結(jié)合，離不開深層次的校企合作。

（1）完善校企合作辦學模式。依據(jù)《教育規(guī)劃綱要》的指導思想，大連市應(yīng)建立高職校企業(yè)合作指導委員會，委員會負責研究大連區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化對新技術(shù)、新專業(yè)的發(fā)展需求，并據(jù)此有計劃地推動校企合作關(guān)系的建立，為校企合作各方提供制度保障和服務(wù)，使院校植根于企業(yè)，企業(yè)獲益于院校。

（2）建立校企合作資源共享機制。大連市政府可通過建立校企合作的資源共享機制，實現(xiàn)各方優(yōu)勢互補，促進校企合作的深入進行。建立校企雙方人力資源互聘制度，學校提供優(yōu)秀的教師到企業(yè)擔任管理顧問或參與企業(yè)研發(fā)、技術(shù)改革、進行員工培訓等工作；同時企業(yè)提供優(yōu)秀的管理、技術(shù)人員參與到學校的管理和教學團隊中開展工作。

（3）結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展進行專業(yè)建設(shè)。大連地區(qū)高等職業(yè)院校應(yīng)結(jié)合大連區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的實際，積極推進面向新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的專業(yè)建設(shè)，充分掌握人才市場需求特征，結(jié)合院校與合作企業(yè)的優(yōu)勢和地方經(jīng)濟發(fā)展趨勢，形成結(jié)構(gòu)合理、體系完善的專業(yè)群。

（4）深化產(chǎn)學研結(jié)合推進校企研發(fā)合作。鼓勵學校和企業(yè)開展深層次的產(chǎn)學研合作，通過合作充分發(fā)揮教師的理論高度把握市場走向，發(fā)揮企業(yè)技師的專業(yè)技能優(yōu)勢，將企業(yè)掌握實踐技術(shù)的應(yīng)用型人才融入教師隊伍，形成院校和企業(yè)的優(yōu)勢互補。并將企業(yè)實際項目引入教學環(huán)節(jié)，用來豐富和充實教學內(nèi)容，使學生通過實際項目的實踐環(huán)節(jié)加深對相關(guān)理論知識的理解和掌握。

4.3 大連高等職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

（1）滿足社會經(jīng)濟發(fā)展需求。職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標必須與社會經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)，要充分考慮職業(yè)教育人才培養(yǎng)過程中涉及的院校、企業(yè)、社會等多種因素，依據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展不同階段所面對的技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整技能型人才培養(yǎng)的數(shù)量、層次和質(zhì)量，如此培養(yǎng)的技能型人才才能更好地滿足社會經(jīng)濟發(fā)展的需要。

（2）通過創(chuàng)新獲取持續(xù)發(fā)展動力。現(xiàn)代高等職業(yè)教育著重培養(yǎng)學生的技術(shù)應(yīng)用能力和職業(yè)能力，這對教學設(shè)備和實訓條件要求較高，完全依賴政府撥款建設(shè)是不切實際的，因此只有通過不斷地創(chuàng)新合作，取得相關(guān)行業(yè)、企業(yè)的配合，才能獲取高等職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展的動力。

（3）結(jié)合實際吸取西方先進職業(yè)教育理念和管理方法。要樹立高等職業(yè)教育國際化觀念，確立符合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需求的、具備國際化管理水平和實際運作能力的人才培養(yǎng)目標，在教育理念上將職業(yè)教育放在戰(zhàn)略發(fā)展的地位，實現(xiàn)國外成功職業(yè)教育管理方法和教育理念的本土化，有機地吸取國外先進職業(yè)教育經(jīng)驗和成果。

（4）緊跟教育全球化進程融入世界教育體系。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展為國際教育資源的共享提供了更加有效的平臺和途徑，高等職業(yè)教育應(yīng)充分利用新媒體工具，開展網(wǎng)絡(luò)遠程教育、虛擬大學等新教育模式，通過網(wǎng)絡(luò)教育平臺實現(xiàn)數(shù)字化教學，推動我國高等職業(yè)教育緊跟世界教育發(fā)展趨勢，融入世界教育體系實現(xiàn)國際化職業(yè)人才的培養(yǎng)目標。

5 結(jié) 論

大連高等職業(yè)教育的發(fā)展面臨著教學條件不足、制度有待完善、校企合作缺乏動力、與國際職業(yè)教育脫節(jié)等我國高等職業(yè)教育發(fā)展歷程中普遍存在的問題。針對這些問題，結(jié)合大連區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的實際需求，大連高等職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略的定位應(yīng)為：通過制度建設(shè)推動職業(yè)教育穩(wěn)定發(fā)展；通過深化校企合作提升職業(yè)教育質(zhì)量；通過樹立區(qū)域職業(yè)教育的國際化視野形成可持續(xù)發(fā)展動力。

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