青海“兩講兩促”在行動

耒昔爾東

2015年2月，省委省政府決定2月-3月在全省范圍內開展以“兩講兩促”為主題的萬名干部下鄉活動。這是全面準確深入宣傳黨的十八屆三中、四中全會，中央農村工作會議，以及省委十二屆六次、七次、八次全會精神，扎實做好冬春維穩工作，促進農牧區發展的有力措施。

2月以來，由各地方黨委政府統籌安排，基層黨員領導干部積極響應，迅速行動，下鄉駐村，深入宣傳黨的方針政策；立足鄉村特點和實際，向廣大農牧民群眾宣講全面推進依法治省的決策部署；積極提供惠農政策、致富信息和實用技術；加強以黨組織為核心的農牧區基層組織建設，推動村級組織管理規范化、制度化。

同時省、州、縣抽調的黨員干部結合自身工作實際和特點督導檢查，牧區、帳房印著黨員干部深深淺淺的腳印。一篇篇民情日記中裝滿了群眾的大事、小事、家事、難事。鄉村的山山水水、溝溝坎坎之間，“兩講、兩促”行動中的黨員干部體驗著、思考著、成長著、前進著……

主持人：

今年中央一號文件，著眼經濟社會發展大局，貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會、四中全會、中央經濟工作會議精神，明確提出了2015年農村工作的總體要求、基本思路和主要任務。我省對當前和今后一個時期農牧業農牧區持續發展如何對策？

嘉賓：

省委農辦

黨的十六大以來，青海省委、省政府全面貫徹落實黨的“三農”政策和中央1號文件精神，把解決好“三農”問題作為工作的重中之重，著眼經濟社會發展大局，緊密結合青海實際，連續出臺了12個省委1號文件，形成了一系列強農惠農富農政策。這些集成發展的“三農”新政，成為農牧區改革發展的強勁推力。

今年的省委1號文件與新世紀以來印發的12個中央1號文件和歷年的11個省委1號文件，既有機銜接、一脈相承，又開拓創新、與時俱進，既體現了改革創新，又保持了強農惠農富農政策的傳承和延續，是對當前和今后一個時期農牧業農牧區持續發展的系統安排。

為全面準確深入宣講中央和省委1號文件精神，促進農牧區發展，省委、省政府決定連續第12年組織開展萬名干部下鄉宣講活動。實踐證明，開展干部下鄉活動對于干部轉變作風，密切聯系農牧民群眾，宣傳黨的政策，促進農牧業發展、農牧區穩定、農牧民增收，意義深遠，是推動我省農牧區各項工作的一個有效抓手。

活動自啟動以來，各地區、各部門、各單位高度重視，協調一致，有序部署，把“兩講兩促”活動作為當前農牧區工作的中心任務，與維護社會穩定相結合、與推進當前農牧業生產相結合、與解難題辦實事相結合、與強化“三基”工作相結合，精心組織，扎實推進，活動進展順利。

主持人：農村是我國社會的基石，農村的長期穩定與發展，不僅關系著經濟社會的持續發展，還直接影響著社會整體的形象和城鄉一體化的進程。干部下鄉活動啟動以來，為促進我省農牧業發展、農牧區穩定、農牧民增收開展了哪些具體工作？

嘉賓：畢曉寧（西寧市委常委、組織部長）

全省萬名干部下鄉“兩講兩促”活動開展以來，西寧市各級黨委黨組和2170名入鄉駐村干部緊密結合地區和業務實際，深入全市912個村的巷道莊廓、田間地頭，廣納民意、汲取民智、為民解憂，搭建了密切黨群、干群關系的連心橋。

選派干部科學合理。精心組織、選派精干力量，科學合理地組織開展進村入戶服務工作。充分考慮干部的年齡結構、任職經歷等因素，從各區縣、鄉鎮（街道）兩級機關抽調干部，組成基層工作組駐點開展宣講工作。在駐點部署上，按照黨群部門干部進黨建薄弱村，農經部門干部進產業薄弱村，統戰、政法干部進少數民族聚居村和矛盾糾紛突出村的要求，確保每個入駐點各有2名入駐干部，開展宣講工作。同時，在省委督導組督導的基礎上，從市直各單位抽調200名干部組成市直機關督辦組，開展不停歇、全覆蓋的督辦工作。

宣講形式豐富多彩。全市各基層工作組和下鄉干部圍繞“講政策”“講法規”兩個主題，在利用黨員會、群眾大會、傳統集會、宗教集會等不同形式開展宣講工作的基礎上，深入農戶炕頭，積極了解和掌握農民群眾的真實想法和愿望，認真對待群眾訴求，做好下情上達和政策解釋，化解了群眾積怨。同時，開設各類勞動技能培訓和法律法規講座，增強農民群眾致富技能和學法用法能力。

著力解決實際問題。各駐村宣講工作組，從農民群眾關心的熱點、難點問題入手，著力破解以往“只講不促”的難題，通過為當地群眾辦實事、解難事，走出了工作組“原地打轉轉”的誤區，扭轉了宣講工作“見物不見人”的局面?；顒又校鞴ぷ鹘M充分發揮部門優勢，積極協調解決宣講村道建設、道路亮化、電路更新、醫療衛生等與群眾生活息息相關的問題，贏得了較好的群眾反響。同時，各駐村工作組與新任“兩委”班子一道參與各項村級事務管理，協助各村完善各項村黨組織黨內制度和村級集體經濟發展規劃，取得了實際效果。

作風建設貫徹始終?！跋碌萌?、守紀律、干實事”是西寧市各級領導班子在本單位本部門駐村工作組臨行前提出的工作要求，全市入鄉駐村干部，放棄春節假期，堅守崗位，“拼”在基層，以“好狀態”迎接“新常態”。為了不給基層群眾添負擔，各工作組自備生活用品和伙食費，與群眾同吃同住同慶春節，短時間內，下鄉干部成了各村老少的熟人，見面免除客套，談話開門見山，工作直奔主題，行動真情流露，干部作風得到了轉變，干群關系進一步升華。

主持人：在經濟發展步入新常態、農業農村發展面臨新挑戰的背景下，如何體現“兩講兩促”是推動三農三牧工作的一個有力抓手，是聯系群眾服務基層的一個重要載體，是推動農牧區社會穩定，實現農牧區長治久安的一個重要舉措，更是深化和鞏固教育實踐活動成果的具體行動的？

嘉賓：常琦（省住建廳節能辦主任）

駐格爾木市一個月督導檢查“兩講兩促”工作，我跑遍了由格爾木市選派的并經專題培訓的166名干部組成的43個宣講工作組。

“兩講”工作力度大。各宣講工作組通過組織村“兩委”班子、黨員和群眾參加的動員會、學習會、座談會等集中宣講與駐村入戶分散宣講相結合的方式，充分利用“春節”社火、“三八”文藝匯演和穆斯林群眾周五禮拜等重要時間節點進行宣講，有效提高了群眾參與活動的積極性和主動性。在走村入戶宣講中，通過話家常、談生產、聊發展，重點向群眾宣傳黨的惠農、富農政策。先后共召開宣講座談會256次，走訪群眾9600多戶，發放宣講材料8890份。在宣講的同時，看望慰問農牧區困難戶和孤寡老人231戶，送慰問金、慰問品等折資11.74萬元。

“兩促”行動效果好。各宣講組從規范運行、增強農牧民黨員隊伍生機與活力等方面入手，組織新任村“兩委”班子開展專題學習培訓230人次，幫助健全完善“兩委”聯席會議、民主議事等制度，有效推動了村級基層組織健康發展。宣講干部深入田間地頭、牛圈羊舍，了解農牧民群眾生產生活急需解決的問題，開展調查研究，通過歸類匯總，梳理出有關加強農牧業基礎設施建設、促進農牧業發展、促進農牧民增收等方面問題和建議42條，為農牧民出謀劃策共商發展。格爾木市政府現在正在組織相關部門就其中較為迫切的問題，從市財政中拿200多萬元進行解決。在宣講中，利用農閑時節舉辦枸杞、蔬菜種植和牛羊養殖、農牧民專業合作社等培訓22期、2300人。近期，又協調調換良種50.74萬公斤，協調購儲化肥2000噸，農膜6000公斤，農藥2萬公斤，協調農村信用社備耕信貸84萬元，為春季備耕做好了準備。

通過這次督導，讓我看到了中央1號文件的精神已深入廣大干部群眾心里，也看到了黨的群眾教育實踐活動的突出作用。廣大宣講干部的扎實工作，疏通了人民群眾的思想，密切了黨群、干群關系，推進了廣大黨員干部作風的轉變，也促進了農牧區基層黨組織建設，使黨的富農、強農政策真正落到了實處。

主持人：宣講內容及方式農牧民能不能接受、聽不聽得懂？幫農、支農的針對性、時效性強不強，幫扶力量能不能用在刀刃上？下鄉調研能否取得到真經，求得到謀事成事的妙法？反映著下鄉干部是否真正撲下身子，在思想上尊重群眾，在感情上融入群眾，在行動上深入群眾，這些可以說是干部作風的具體體現，衡量干部能力水平的標尺。

嘉賓：李秉璽（班瑪縣委宣傳部副部長）

“干部要下鄉來宣講了”，文件剛到縣里大家就都知道了這個消息。緊跟著，全縣廣大黨員干部和省州督導組成員，大概有300多人召開了動員大會，廣納群賢、集中民智，結合班瑪工作實際，對宣講工作組進行培訓，讓宣講員們提前學習和掌握宣講內容和重點。

內容豐富，深受牧民群眾歡迎?？h委宣傳部牽頭收集和整理宣講資料70余種，全部印發到各鄉鎮和各宣講工作組。中央、省委1號文件；強農惠農富農政策；第五次西藏工作座談會以來中央對青海等省藏區城鄉基礎設施建設、民族教育、公共衛生、社會保障、民生事業等領域實施的扶持優惠政策；“十二五”以來國家和省州對群眾生態補獎、住房建設等方面的投入情況……宣講員們通過講政策，讓群眾感受黨和政府的溫暖，宣講國家在甘青川三省交界地區實施“平安與振興工程”和省州對班瑪基層基礎設施、社會民生保障、干部人員編制等方面給予的大力支持和投資建設，以算總賬的形式講民生投入，講班瑪社會發展，讓廣大干部群眾充分認識到省州對班瑪工作的重視支持，認識到省州領導對班瑪人民的關懷，進一步堅定促進經濟發展、維護長治久安的工作信心。

真正做到了宣講活動與指導常規工作、與開展創建民族團結進步先進區活動和加強“三基”建設、與基層干部培訓、與推廣延伸“班瑪經驗”、與“結對認親幫扶”、與“三色班瑪”建設的“六個結合”。

形式多樣，老百姓樂于接受。正月十五燈塔鄉的牧民看完節目后在回家路上聊天：“今天是元宵節，鄉上組織農牧民演了節目。節目看上了，1號文件啊聽上了……”，“現在的娃娃們厲害啊，書念著，歌會唱、舞會跳，還把1號文件精神、黨的惠民政策編成節目著?！?/p>

婦女節那天知欽、多貢麻等鄉通過舉辦群眾性文藝演出活動加強宣講，以寓教于樂的形式為女同胞講了衛生、疾病預防、婦女權益保護等好多知識。

各鄉鎮開展以“愛護環境衛生，創建清潔家園”為主題的環境衛生集中整治活動。組織廣大牧民群眾、寺院僧侶對鄉鎮政府駐地、人口集中聚居區的生活垃圾、建筑垃圾等開展大清理，切實改變轄區環境臟、亂、差和白色污染等問題。

針對牧民居住分散的實際，駐村干部們深入村社、田間地頭、草原深處及大山深處牧民家中，與群眾同吃、同住、同勞動，面對面、一對一地進行宣講，進一步增強了宣講工作的實效。賽來塘等鄉鎮廣泛開展致富能手現身說法、以案釋法宣講活動，用群眾身邊的人和事教育、激勵群眾，進一步激發了群眾干事創業的熱情。

駐村社干部和致富能手召開座談會，在調整產業結構、發展特色農牧業、增加經濟收入等方面為“兩委”班子出實招、獻良策，積極引導群眾轉變觀念，進一步促進村級工作的規范有序進行。

在宣講過程中各宣講組對牧民，算經濟收入帳，政策補貼帳，和諧穩定帳。通過算賬，群眾明晰各個時期衣、食、住、行等物質“變化賬”和精神“富裕賬”，算算干部的付出、親鄰的幫助、自己的奉獻，既算走了怨氣，又算出了信任。

主持人：“兩講兩促”活動干部扎實工作，疏通了人民群眾的思想，密切了黨群、干群關系，推進了廣大黨員干部作風的轉變，也促進了農牧區基層黨組織建設，使黨的富農、強農政策真正落到了實處，也讓自己在下鄉實踐中得到了歷練……

@小龍人：

宣講組在宣講過程中結合牧區實際，把握重點，抓住關鍵，通過身邊的實例、相互對比等群眾容易理解的宣講形式，深入淺出、有針對性地向牧民群眾講解了青海省戶籍改革方案、生態畜牧業發展、草原生態保護補助獎勵機制等關系牧民群眾切身利益的政策，激發了牧民群眾的生產積極性。

@走進祁連：

兩節期間，祁連縣委組織部利用手機短信平臺、微信、電視等媒介，第一時間向下鄉干部送去了慰問和關懷?！白鹁吹南锣l干部家屬您們好......您的家人因工作需要抽調到這次下鄉工作組中，犧牲了節日期間與家人、親朋好友團聚的時間，為此我們對您給我們工作的支持、幫助、理解表示衷心的感謝……”同時，也及時對200名下鄉干部家屬發去了慰問短信和微信，并在祁連電視臺滾動播放慰問信，以感謝他們的默默付出，贊揚干部家屬們“舍小家為大家”的高風亮節和奉獻精神。干部心安了，下鄉工作的積極性也就高了。

@北極星：

開展文藝活動是群眾喜聞樂見的宣講方式，各村紛紛舉辦各類文藝演出，滿足群眾春節期間的業余生活，二十里鋪村“兩委”班子特邀請永豐春苗藝術團、胡漢三演出團、村老年文藝演出團等單位在春節期間為群眾獻上深受他們喜愛的文藝節目。

@無堅不摧：

開展黨的群眾路線教育實踐活動以來，干部作風明顯轉變，各級干部非常關心、幫助我們，鄉村干部天天和群眾在一起，我們去鄉上辦事干部的態度也非常好。