深化服務體制改革助推“三基”建設

為貫徹落實省市委關于加強“三基”建設的有關要求，進一步推動全區“三基”建設工作，城東區以改革工作運行方式、推行“項目化管理”和深化社區服務體制改革為主抓手，推動實現“夯實基層組織、強化基礎工作、提升基本能力”目標。

一、注重學習教育，堅持用科學理論武裝頭腦

始終把加強理論武裝作為開展工作的重要基礎，注重在思想政治建設上用功，把學習習近平總書記系列重要講話精神引向深入，開展“讀原著、學原文、悟原理”活動，切實解決學習臨時性、碎片化問題，不斷增強思想和行動上的自覺性；著重加強“四個全面”重要論述的學習，深刻理解“四個全面”的邏輯關系；健全黨（工）委理論學習制度，改進學習方法，領導干部要以身作則，帶頭學深學透，不斷提高戰略思維、歷史思維、辯證思維、創新思維和底線思維能力；堅持理論聯系實際的優良學風，做到學而信、學而用、學而行，真正把學習效果落實到忠誠信仰上、落實到嚴于律己上、落實到勇于擔當上，把學習成果轉化為全面深化改革、推進依法治區、做好各項工作的思路和措施，在求實效上下功夫，在解難題上見成效。同時，進一步加大“三基”工作宣傳力度，營造“三基”工作良好氛圍，并組織開展《加強“三基”建設學習讀本》專題學習會，進一步提高“三基”工作知曉率。通過認真開展學習教育和宣傳活動，切實把思想和行動統一到中央和省、市委的決策部署上來，更好地理解和把握上級精神，以此武裝頭腦、指導實踐、推動工作。今年，計劃舉辦基層黨建、能力提升等40期主題班，努力提升干部綜合素質。

二、推行“項目化管理”，著力增強落實責任的計劃性、執行性和成效性

積極引入項目管理方式，在全區推行“三基”建設“項目化運行，全過程管理”機制，對“三基”建設重點工作、特色工作、創新工作進行全過程、規范化管理，確保“三基”建設有序實施、見到成效。一是科學設置項目，突出“計劃性”。圍繞抓“三基”強“三基”工作要求，各單位結合自身實際，按“基礎建設項目”“工作項目”“活動項目”分類申報，明確項目名稱、內容、計劃進度等，提出項目預期成果成效和驗收標準，并填報《城東區“三基”建設項目申報表》；區委加強“三基”建設領導小組通過遴選、調整和審批，確保每個“三基”建設項目思路清、措施實、可操作、特色明。二是動態監督管理，突出“執行性”。建立“三基”項目工作臺賬和督查、指導、引導“三位一體”的項目管理體系，按照“跟蹤式”檢查、“手術式”剖析、“信函式”反饋的總體思路，對項目定期或不定期進行實地考察、督察，并及時提出改進意見建議；及時通報各項目進展、經驗和不足，適時召開工作推進會，對完成進度快、效果好的，進行經驗交流和推廣，對項目實施進度緩慢、工作不力、成效不明顯的，責令限期整改，合力確保項目進度與質量。三是全面考核驗收，突出“成效性”。采取查閱資料、實地查看、群眾座談、成效評估等形式對“三基”項目進行驗收評審。首先由驗收組初評，其次由領導小組根據區委“三基”辦日常和平時掌握的情況及項目報告、佐證材料等對項目進行審核。注重聽取群眾的評價意見，由各黨（工）委組織轄區農村、居委會、非公經濟組織、服務對象代表及部分“兩代表一委員”對項目實施及成效進行群眾滿意度評價。

三、認真落實黨建工作責任，努力打造東區黨建工作新亮點

堅持問題導向、抓住關鍵環節，增強主業意識，落實主體責任，努力打造東區黨建工作新亮點。一是全區各級黨（工）委牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的理念，真正把黨建工作記在心上、扛在肩上、抓在手上；認真對照習近平總書記“三個是不是”的要求，堅持思想建黨和制度治黨同時發力，更加有效地將黨要管黨、從嚴治黨的各項要求落到實處。二是落實好“一年一述職、一季一例會、動態監督檢查、科學考核測評”為主要內容的黨組織書記基層黨建述職評議考核制度，推動落實“書記抓、抓書記”舉措，切實落實黨建工作責任制。三是堅持用品牌標準來開展工作，用品牌服務來凝聚黨員和群眾，用品牌效應來提升基層組織服務發展的能力和水平。注重打造黨建品牌，在繼續鞏固各領域黨建品牌聯創活動成果的同時，對現有黨建品牌進行提檔升級，進一步加大基層黨建品牌和黨建示范點創建力度，加大典型選樹力度，著力在各領域集中打造一批叫得響、立得住、有內涵的新品牌，積極發揮黨建品牌引領輻射作用。今年，圍繞“三基”建設，依托國際村社區、清真巷社區和富強巷社區，積極打造城東區夏都大街黨建核心區；并將富強巷、國際村、青藏花園社區打造成市級黨建示范觀摩點，進一步提升基層服務型黨組織建設水平。

四、深化社區服務體制改革，切實解決好聯系服務群眾的“最后一步路”問題

在指導跟進《關于大力培育和發展社會組織的意見》《關于加快社區服務規范化標準化建設的指導意見》《城東區新型社區目標責任考核辦法（試行）》等多項配套制度的基礎上，進一步深化服務體制改革，切實解決好聯系群眾服務基層的“最后一步路”。堅持以人口資源和群眾需求為導向，進一步完善“區域化大黨建”工作機制。借助城東區城市管理綜合信息指揮中心，將西寧市黨建及黨組織服務民生工作納入綜合平臺。建立社區工作準入制，加快推進社區服務規范化、標準化建設。全面實施居民議事“三會一評”制度，實行居委會“兩委”成員“結構工資制”。大力培育和發展各具特色的各類社團組織。面向社會公開選聘一批社區專職黨務工作者，推行持證上崗制度。按每戶30元標準給每個居委會撥付基層黨組織服務群眾工作專項經費；建立“城東區基層黨建創新扶持基金”，對特色鮮明、成效顯著的基層黨建優秀創新項目進行“以獎代補”，合力彰顯改革主旨。

（西寧市城東區委宣傳部供稿）