大學生廉潔意識現狀及其應對策略

羅強強

摘 要：大學生是社會主義現代化建設的主力軍，運用多階段抽樣的方法，對寧夏地區五所高校大學生的廉潔意識狀況進行了問卷調查。結果表明：寧夏大學生的廉潔認知比較清晰，但是整體廉潔素養不高，對取得反腐敗斗爭勝利的信心不足。盡管大學生在社會交往中能夠自覺保持廉潔公正，但是與腐敗現象作斗爭的態度曖昧，缺乏堅定的政治立場；大學生對廉潔文化進校園活動的作用十分肯定，但是對具體實施過程中的形式主義比較反感。要提高大學生廉潔教育的實際效果，應建立強有力的領導機制和工作機制，以高校廉政建設研究中心為依托，精心打造廉政理論教育基地，拓展教育渠道，豐富教育形式，加強普法宣傳和文化活動陣地建設，積極營造廉潔校園氛圍。

關鍵詞：寧夏；高校；大學生；廉潔意識

中圖分類號：G641 文獻標識碼：A 文章編號：1674-9170（2015）04-0054-06

一、問題提出

廉政文化是人們關于廉政的知識、規范、信仰和與之相適應的生活方式及社會評價。[1]廉政文化的主要內容包括具有崇高的理想信念和對黨的事業無限忠誠的信心和決心；熟悉我們黨的反腐倡廉理論，并能運用這些理論和原則解釋黨風廉政建設中的現象，指導自己的行動；能夠在群眾中宣傳廉政思想，弘揚廉政文化，自覺抵制腐朽文化的侵蝕；在現實中立場堅定、旗幟鮮明地同腐敗行為作斗爭。可以說，廉政文化為大學生自覺抵制腐敗文化的侵蝕，增強抵制腐敗和不良行為的信心和能力奠定了堅實的思想基礎。然而，當前的社會快速轉型對高校大學生的思想產生了巨大影響，少數人在一定程度上表現出信仰迷茫、價值扭曲、誠信危機、道德滑坡、心理失衡等不良現象。為此，黨中央在《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》中提出要大力加強廉政文化建設，積極推動廉政文化進社區、家庭、學校、企業和農村[2]，其目的就在于通過廉政文化在全社會中的滋潤與熏陶，讓廉潔作為理念和行為準則根植于青年學生的心中，使反腐倡廉在社會主義接班人那里成為一種自覺行為，從而在全黨、全社會形成預防腐敗的強大合力。

為了深入了解當前高校大學生廉潔意識的現狀，探索廉政文化進校園的長效機制，筆者采用多階段抽樣（multistage sampling）的方法對寧夏大學、寧夏大學新華學院、寧夏醫科大學、寧夏職業技術學院和寧夏財經職業技術學院五所學校的大學生進行了問卷調查，內容涉及大學生廉潔意識狀況、對廉潔教育效果的評價、看法和建議等。本次調查共抽取了2000個樣本，最終收回有效問卷1759份，回收率為88%。在被調查者中，男生占42.9%，女生占57.1%；專科生占27.9%，本科生占65.8%，研究生占6.3%；文科生占35.2%，理工科學生占30.4%；職業技術類占17.3%，醫學類占11.5%；共青團員占75.0%，中共黨員占19.8%；農民家庭出身的學生占64.6%，干部家庭出身的學生占17.2%。

二、調查結果分析

（一）對廉潔品質的價值認知基本正確

當我們在問卷中設計了“納諫求賢，有容乃大；激濁揚清，無欲則剛”、“蓮，因潔而尊；人，因廉而正”、“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星拱之”、“公則生明，廉則生威”這些廉潔警句時，36%的學生回答“知道”，53.5%的學生回答“知道一些”，只有10.3%的學生回答“不知道”。對于生活中的廉潔模范人物，例如包拯、鄭成功、周恩來、焦裕祿、雷鋒、任長霞的知曉度，67.7%的學生回答“知道”，25.4%的學生回答“知道一些”（見表1）。

58.2%的大學生表示，在日常學習生活中，他們愿意跟“品行優良的同學交往”，26.8%的學生愿意跟“品學兼優的同學交往”。64.3%的大學生表示，假設現在自己去競選學生干部，一定會“完全憑自己的能力”去競選，18.0%的大學生表示“寧愿選不上也不賄選”（見圖1）。

51.3%的大學生認為“真才實學”是就業的決定因素，還有19.8%的大學生認為“良好機會”是決定因素。只有28.9%的學生認為“關系或者背景”是將來就業的決定因素（見圖2）。這充分說明了大學生對廉潔品質的價值認識是基本正確的，大部分學生能夠將廉潔作為實現人生價值的必要條件。

（二）整體廉潔素養不高

雖然大學生對廉潔品質的價值認識是基本正確的，但是對于廉潔的認識還不夠系統和深刻。47.2%的學生對于當前高校出現的學術造假、論文抄襲等現象表示“可以理解”，甚至還有8.5%的學生表示“抄襲很正常，別人那樣做我也會”（見圖3）。

7.8%的大學生表示支持給“老師送禮、請老師吃飯”，50.9%的大學生認為“視具體情況而定”，甚至還有12.1%的大學生認為“這是一個與教師接觸的良好機會”。43.8%的大學生對于入學入黨、評優、選先進等關系自己利益的事情時請客吃飯表示“支持”、“看情況”或者“無所謂”（見圖4）。

53.6%的大學生認為當前大學生的整體誠信狀況“一般”，9.3%的學生認為“很差”（見表2）。48.7%的大學生認為當前大學生要求加入中國共產黨的主要動機是“為自己今后的發展謀求政治資本”，9.1%的大學生認為是“為了面子，追隨潮流”，只有34.6%的大學生認為當前大學生入黨是“為了今后更好地為黨和人民的事業工作”，這說明當前大學生雖然對廉潔與腐敗有著一定的判斷力，但在一些大是大非面前表現出了政治不堅定性。

（三）對反腐倡廉政策了解不多，對取得反腐敗斗爭勝利的信心不足

從大學生對黨和國家反腐倡廉建設的了解程度來看，大學生對當前的政策、法規雖然有所了解，但是仍不夠深入。24.2%的學生表示“一直關注報紙、電視、網絡等媒體宣傳的黨和國家關于廉政方面的法律法規，并且相當熟悉相關政策和法規”，60.3%的大學生表示“偶爾關注，知道部分的政策和法規”，15.4%的大學生表示“基本不關注”。69.4%的大學生認為當前“普遍存在腐敗現象”，并且40.4%的學生認為“今后一個時期腐敗現象還會增加”，21.8%的學生認為“將會維持現狀”，16.8%的學生回答“不知道”（見表3）。這說明大學生對反腐倡廉建設給予了一定的關注，但是受生活環境的影響，大學生還是把更多的精力用來關注與自己切身利益相關的問題上。他們對反腐倡廉斗爭的長期性、艱巨性和復雜性的認識不夠清醒，對今后黨和國家反腐敗斗爭能否取得勝利的信心不足。

（四）與腐敗現象作斗爭的態度曖昧

在廉潔行為傾向方面，大學生表現出了比較中庸的態度。一方面，他們對腐敗現象深惡痛絕，希望能夠消除；另一方面，多數大學生又會選擇獨善其身，不會主動與現實生活中的腐敗現象作斗爭。調查顯示，76.9%的大學生表示“對腐敗現象深惡痛絕，并迫切希望加大懲罰力度”，但是一旦發現身邊的違紀線索時，10.9%的學生直接選擇“不舉報”，38.1%的學生選擇“視情況而定”，16.1%的學生選擇“只對涉及自己利益才舉報”，只有34.8%的學生明確表態“會舉報”。大學生發現違紀行為不舉報的原因，除了怕打擊報復以外，更多的則認為反腐倡廉應該是社會監督和行政人員自律。38.4%的學生怕打擊報復，45.0%的學生認為這應該是社會輿論和群眾監督的事情，16.5%的學生認為這是法律制度去處理的事情。在大學生的思想觀念中，反腐倡廉更多的應該是政府自律、社會輿論、法律制度和群眾監督，與大學生的關系不是特別大。

（五）對廉潔教育效果的評價不高

大學生對于校園廉潔教育作用給予了高度認同，認為校園廉潔教育對于社會風氣的轉變和正確人生觀和價值觀的樹立具有重要作用。調查顯示，76.4%的學生認為“非常有必要開展廉潔文化教育活動”，83.9%的學生認為“廉潔校園文化對建設良好社會風氣有積極作用”（見表4）。但是從具體各學校廉政文化進校園活動的實施效果來看，學生的評價并不高，47.7%的學生認為“形式主義嚴重，沒有實效性”，37.5%的學生對廉政文化進校園表示“不滿意”或“無所謂”。同時，55.8%的學生呼吁廉政文化進校園活動應該以“社會實踐”為主，也可以開設專門課程和專家講座給予輔助。

三、結論及對策

通過對寧夏地區五所高校的抽樣調查發現，高校大學生的廉潔認知比較清晰，但是整體廉潔素養不高，對反腐倡廉政策了解不多，對取得反腐敗斗爭勝利的信心不足。盡管大學生在校園生活中能夠自覺保持廉潔公正，但是與腐敗現象作斗爭的態度曖昧，缺乏堅定的政治立場。調查還發現，大學生對廉政文化進校園活動的作用十分肯定，但是對于具體實施過程中的形式主義比較反感。

作為反腐倡廉建設的主陣地，高校必須按照黨委、政府統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的領導機制和工作機制，在遵循大學生思想道德形成和發展規律的基礎上，因地制宜地科學安排教育內容、教育方式和教育方法，才能切實提高校園廉潔教育的實際效果。

第一，建立領導機制和工作機制，保證廉潔教育的有序進行。大學生生活在一定的社會關系之中，社會上的各種不正之風、腐敗現象不可避免地會對大學生的健康成長產生一定的負面影響。因此，加強高校反腐倡廉建設，必須堅持黨委、政府統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調，部門各負其責，依靠群眾支持和參與的反腐倡廉領導機制和工作機制，不斷完善反腐倡廉責任體系。[3]將廉政文化建設納入經濟社會發展的總體規劃和精神文明建設的整體部署中，通過黨委、政府的支持與協調，推動高校與電視廣播、新聞出版、共青團、婦聯等相關部門的聯系與配合，使高校廉潔教育與社會廉潔教育相互銜接，讓全社會形成廉潔的整體氛圍。

第二，依靠經費和人才保障推動校園廉政文化建設。應當以制度建設作為突破口，進一步完善校園廉潔教育的資金投入和人才培養機制等，推動廉潔教育常態化。同時，逐步建立高校廉政文化建設經費保障機制，把廉潔教育活動經費列入廉政建設及高等教育專項經費預算，用于學校廉政文化建設、活動開展、課題研究等工作的開展，切實保障實施廉潔教育精品課程、精品工程、開展大型廉政文化活動所必需的資金，支持鼓勵校園廉政文化建設理論研究。大力扶持和獎勵為廉政文化建設作出突出貢獻的單位和個人，培育廉政文化建設人才隊伍，促進校園廉潔教育向縱深發展。

第三，以高校廉政建設研究中心為依托，打造廉政理論教育基地。高校作為知識創新和人才聚集高地，在反腐倡廉建設和廉政理論研究方面發揮著重要作用。高校廉政建設研究中心要發揮自身學科和人才優勢，充分利用校內外研究平臺，立足重大現實問題和理論前沿開展研究，為反腐倡廉建設重大決策制定和執行提供理論支撐。要加強高校廉政建設研究中心與當地紀委、兄弟院校的聯系與交流，不斷擴大高校廉政建設研究中心的影響力，并以此為依托全面打造廉政理論教育基地。

第四，區分不同群體，拓展教育渠道，豐富教育形式。把對大學生廉潔教育的普遍要求與不同層次的學生具體情況結合起來，采取有針對性的方式方法開展教育。對于低年級大學生，要著重加強誠實守信教育和法律法規常識教育，培養他們誠實守信、遵紀守法意識，增強法制觀念。對于高年級大學生，要著重進行職業道德教育和廉潔教育，幫助他們在走向社會的過程中樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀。就實踐教學而言，應當通過形式多樣的社會實踐活動，促進大學生深入基層，了解國情、區情，從而達到在真正的社會環境中培養大學生廉潔意識和品格的目的。[4]

第五，加強普法宣傳，注重法制教育。高校應將廉潔教育納入普法工作，依托法學等相關專業，通過普法宣傳開展廉潔教育活動，如借助模擬法庭以及“卓越法律人才”計劃等，以生動活潑的形式為廉潔教育搭建平臺。通過多種形式與途徑，營造學法、懂法和守法的氛圍，不斷提高學生明辨是非的能力，幫助他們樹立法治意識。

第六，加強文化活動陣地建設，努力營造廉潔校園氛圍。校園文化是廉潔教育的主要載體，要重視學生公寓、校園網絡在廉潔教育中的重要作用，不斷增強校園文化建設在廉潔教育中的育人功能。特別要重視開發設計“廉政文化研究特色數據庫”，不斷更新完善廉政網站建設，擴大其文化滲透力和社會影響力。

參考文獻：

[1] 許婕，逄曉丹.淺談如何加強高校廉政文化建設[J].教書育人（高教論壇），2011（6）：50-51.

[2] 建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要[EB/OL].（2005-01-17）[2013-07-29]. http：//news.xinhuanet.com/zhengfu/2005-01/17/content_2469429.htm.

[3] 許國彬.對廉政文化進校園和大學生廉潔教育的思考[J].國家教育行政學院學報，2005（8）：20-23.

[4] 趙光元.大學生廉潔教育：現狀與創新[J].教育與現代化，2010（9）：52-56.

責任編校 陳 瑤

Status Quo of Consciousness of Clean Governance of University Students and Corresponding Strategies

——an Analysis Based on a Survey among Students from Five Universities in Ningxia

LUO Qiangqiang （School of Politics and Law， Ningxia University， Yinchuan 750021， Ningxia， China）

Abstract： Employing multistage sampling method， the author conducted a survey on students honest consciousness as well as the effect of activities of fostering a culture of clean government of five Universities in Ningxia Hui Autonomous Region. The author found that University students who have not much acquainted with the anti-corruption policy， have a little confidence to victory to anti-corruption， although they have a clear cognition of honesty and cognitive relatively. University students can consciously keep honest in theory， but in reality， they lack firm political stance to fight against corruption affair. Generally speaking， University students have a positive attitude to campus activities of fostering a culture of clean government while hate formalism during the implementation. Therefore， it is the key issues that how to systematically carry out honest consciousness in fostering a culture of clean government in the university.

Key words： Ningxia； colleges and univesities； university students； honest consciousness