智慧城市視角下湘西自治州鳳凰古城區智慧景區管理功能升級改造之路

胡漢彬 胡慧 田雨

[摘 要]本文在實地調研的基礎上收集和整合信息，立足景區實況和當地民生民情，借鑒國內外發展經驗，從智慧城市視角下探索湘西自治州鳳凰古城區智慧旅游管理功能升級改造之路。針對目前鳳凰古城主要存在的景區逃票、古城客流量超載、旅游資源產品開發不充分問題，有針對性地提出可行性對策，為我國古城區智慧城市發展和智慧景區建設提供借鑒。

[關鍵詞]鳳凰古城；智慧景區；智慧城市

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.43.187

1 研究背景

隨著世界經濟的高速增長，世界人口城市化的趨勢也在日益顯現，人口擁擠、環境污染、就業困難等“城市病”越來越嚴重。在這種形勢下，“智慧城市”理念應運而生。支撐旅游業發展的核心要素旅游景區也在智慧城市、智慧旅游的發展背景下，開展了“智慧景區”建設并取得一定成效。

目前在實現了數字化后，我國大部分4A級以上的景區已投入到“智慧景區”的建設當中。但總體上仍處于初級階段，管理體制的傳統化阻礙了景區智慧化的普及，絕大多數景區的智慧化主要注重景區管理，包括智慧調度系統、監測系統，和通過電子商務對景區開展網上營銷等，而在游客體驗、智能游覽、網上預訂等方面措施不到位。

2 湘西自治州鳳凰古城區智慧景區管理現狀

2.1 中國古城區現狀概述

經歷了20多年的發展，中國的古城旅游已頗具規模，并形成了不同的管理模式，出現了產品同質化、文化空心化、過度商業化、矛盾復雜化等一系列問題，基礎設施的不完善與游客接待量不斷攀升導致古城區負載過重、古城保護與管理不到位、游客體驗與滿意度下降等問題也逐漸顯現。

2.2 鳳凰古城區現狀概述

鳳凰古城位于湖南省湘西土家族苗族自治州的西南部，是一個以苗族、土家族為主的少數民族聚集地。2001年，鳳凰古城被授予國家歷史文化名城稱號，并成為國家4A級景區和湖南十大文化遺產之一，也是湘西旅游經濟圈中的龍頭。在剛過去的2014年，鳳凰縣共接待國內外游客956.18萬人次，實現旅游收入80.98億元，同比分別增長15.2%、24.51%，基本實現了文化旅游的持續健康發展。然而，隨著游客接待量的不斷提高，鳳凰古城景區的經營管理面臨的一系列問題也逐漸暴露，旅游資源開發缺乏深度、旅游業監管不規范、旅游城市公共服務體系不完善、旅游路線和產品營銷不足都阻礙著鳳凰古城的可持續發展。

3 存在的主要問題

3.1 景區逃票問題嚴重，不文明、不誠信問題突出

2013年鳳凰實行門票制度，票價148元，在古城各出入口設專人檢票，但執行效果不好。據不完全統計，目前鳳凰古城逃票人數達購票人數的1/3。原因有二：一是鳳凰古城實行人為檢票制度，難免會有疏漏或者檢票人員不認真的情況，且人為檢票效率低、不經濟；二是景區對當地人實行免票制度，當地人趁機“非法拉客”，帶游客逃票，由此反映出旅游當局的監管力度不夠。

3.2 古城客流量超載問題突出，影響景區管理和服務

根據2014年數據，古城污水管最高承載量為兩萬人，而實際上到了節假日等高峰期，每日接待游客量超過五萬人，造成污水管“爆炸”。客流量管理成為鳳凰古城可持續發展的必要要求。“旅游過熱”的勢頭降低了旅游品質和當地環境承載力。同時，自駕游的游客也長期抱怨停車場供不應求的情況。

3.3 旅游資源產品開發不充分，古城景區服務質量差

目前，湘西民俗文化旅游產品單一、雷同現象較嚴重，創新性產品較少，演出節目在區域內各景點大同小異，景區開發不夠深入。民俗文化產品品位不高，沒有形成其競爭優勢，難以讓游客收獲當地民俗風情的良好體驗，影響了產品的吸引力和游客的重游率。另外，紀念品假貨泛濫較為嚴重，加上監管體系和古城周邊與外圍地區的基礎設施不夠完善，景區服務質量總體較差。

4 可行性建議

4.1 實行智能門禁卡查詢系統和智能識別出入系統以完善信用體系

試行“一卡通”式門票代替，建立全景區的門禁系統。游覽古城十景時也刷一卡通進出，同時實現景區Wi-Fi全覆蓋。對當地人依舊實行免票制度，但要實行智能識別出入系統：在門禁系統中另設一條當地人專用的通道，運用指紋或人臉識別技術來放行。

政府部門可嘗試建立信用體系，建立信用數據庫，錄入信譽較好或者信譽不好的游客、商家的信息。對被舉報或者被抓到有逃票等不文明現象的游客及存在不誠信問題的商家錄入信用檔案，扣除信用積分，共同抵制不文明旅游的現象。

4.2 實行網上訂票制度和車位預訂系統以調控客流量

取消現場購票，實行網上預訂門票制度，對客流量進行調控。根據古城的環境容量確定游客日接待量，通過網上訂票向游客實時反饋已售票數和可售票數，避免出現客流量短時間內超載和擁擠現象。

實行停車場車位數量互聯網實時反饋與預判系統。據統計，鳳凰古城自駕游和自助游游客的數量超過了游客總量的50%，實行停車場車位數量實時反饋能讓自駕游游客因為了解到古城的車位已滿而選擇改變出游時間或出游計劃，間接地將古城接待量控制在合理范圍之內。

4.3 通過智能平臺系統實現導游導購和產品開發以提升服務質量

為優化旅游市場秩序、進一步提高旅游服務水平，鳳凰古城可在城區開通免費Wi-Fi鏈接點，并充分利用APP、網站、微信平臺等智能化新媒體平臺，研發一款智能APP，在豌豆莢、應用寶等知名APP下載平臺上發行，實現預訂門票，導游、導航、導購等功能。

針對土家族、苗族等少數民族特有的民俗文化，有針對性地開發民俗旅游的歌舞文化、飲食文化、節日文化等。深度開發文化旅游工藝品、紀念品、衍生品。通過打造文化旅游系列活動品牌，舉辦全國性文化旅游節慶活動，實施品牌引領戰略，開展品牌化經營，把古城的品牌做響做亮。

5 結 論

智慧景區的推行與實施是一個較為曲折的過程，對游客智慧功能的應用能力有一定要求。“智慧化”是我國旅游業發展的趨勢，把“智慧化”建設引入旅游景區是現代科技在旅游業中的應用，能優化旅游景區現代化管理、促進自主創新。我國智慧景區的建設應注重培養高水平員工、明確智慧景區的建設標準、完善景區信息系統、注重游客體驗等方面的有機結合，從而提升景區的整體競爭力。

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