關(guān)于通過職業(yè)教育縮小居民收入差距的對(duì)策思考

唐海君

摘 要：我國居民收入差距日益擴(kuò)大，主要原因是居民人力資本存量的差距。職業(yè)教育是增加人力資本存量的重要來源，為此，我們要通過大力發(fā)展職業(yè)教育，縮小居民收入差距。

關(guān)鍵詞：人力資本 職業(yè)教育 收入差距

課 題：本文是湖南省教育廳科學(xué)研究項(xiàng)目立項(xiàng)課題《湖南經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型進(jìn)程中高職教育發(fā)展研究》（課題號(hào)：13C282）的研究成果之一。

一、我國居民收入差距的現(xiàn)實(shí)訴求

隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革深入開展，收入分配體制發(fā)生改變，我國居民收入差距急劇擴(kuò)大。1978年，我國居民收入分配的基尼系數(shù)是 0.302 ，到2005 年增長(zhǎng)到0.483，到2009年我國居民收入分配的基尼系數(shù)上升到0.490。到2010年，我國居民收入分配的基尼系數(shù)有所下降，下降到0.481。2011年為0.477，2012年為0.474，2013年我國居民收入基尼系數(shù)為0.473。國際上普遍認(rèn)為，基尼系數(shù)為0.4是警戒線，如果超過0.4，表明國家的財(cái)富已經(jīng)集中在少數(shù)人手中。從上述數(shù)據(jù)可以看出，我國居民收入分配由原來世界上居民收入最平均的國家之一，變成了世界上差距最大的國家之一。

居民收入差距過于拉大，會(huì)不同程度地對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展帶來一定的負(fù)面影響。一是居民收入的差距不斷拉大降低了居民的消費(fèi)水平。由于拉大了居民的收入差距，低收入的居民買不起東西，必然會(huì)使總的消費(fèi)需求也隨之下降，造成總體消費(fèi)不足。二是我國居民收入差距的不斷擴(kuò)大，將對(duì)投資需求的增長(zhǎng)起到一定的抑制作用。由于居民購買消費(fèi)的能力下降，使得大量的商品賣不出去，致使投資者的投資收益下降，進(jìn)而又抑制了投資的需求。三是我國居民收入差距過大會(huì)在一定程度上不利于社會(huì)穩(wěn)定、和諧發(fā)展。

二、我國居民收入差距的理論探討

人力資本是指人在經(jīng)濟(jì)中作為收入生產(chǎn)者所具有的生產(chǎn)能力，即體現(xiàn)在人身上的技能和生產(chǎn)知識(shí)的存量。從投資的角度來看，人力資本投資是用于增加人的資源并影響其未來貨幣收入和消費(fèi)的投資，其中主要包括教育、保健、勞動(dòng)力國內(nèi)流動(dòng)或移民入境等支出等。人力資本與收入分配的關(guān)系問題受到各國教育界、經(jīng)濟(jì)學(xué)界和學(xué)術(shù)界的廣泛重視，并進(jìn)行了大量的探索，取得了豐碩的理論成果。這些理論成果對(duì)我國發(fā)展職業(yè)教育，改善居民收入分配現(xiàn)狀具有重要的指導(dǎo)意義。

人力資本投資和居民收入是一個(gè)良性的過程。一方面，人力資本投資改善居民收入分配。薩繆爾森認(rèn)為，“收入是指一個(gè)人或一個(gè)家庭在一定時(shí)期內(nèi)的全部進(jìn)賬或現(xiàn)金收入”。由此可見，人力資本投資所產(chǎn)生的收益是居民收入的重要組成部分。提高居民的教育水平在一定程度上能夠促進(jìn)提高居民的綜合素質(zhì)，使這些居民更加容易地接受新技術(shù)和新信息，更好地提高勞動(dòng)者的勞動(dòng)生產(chǎn)率，達(dá)到增加居民收入的目的。人力資本是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力源，而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來的收入差距會(huì)導(dǎo)致收入的流動(dòng)。因此，在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過程中，如果居民享受公平的受教育機(jī)會(huì)，就會(huì)有效提高居民的收入水平，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率的提升和收入的合理流動(dòng)，從而縮小居民的收入差距。另一方面，減少居民收入差距，促進(jìn)低收入家庭收入水平的提高，居民就會(huì)增加人力資本投資，使得社會(huì)總的人力資本存量不斷增加。

三、職業(yè)教育與居民收入差距的關(guān)系

第一，教育程度與居民收入密切相關(guān)。教育經(jīng)濟(jì)學(xué)家測(cè)量了與教育有關(guān)且影響收入的因素。一般使用阿爾法系數(shù)α這個(gè)概念，用來指明教育與收入分配直接相關(guān)的部分，但只是一個(gè)校正因子。當(dāng)α系數(shù)為0.6時(shí)，就表示個(gè)人收入的60%和其接受的教育程度相關(guān)。系數(shù)的估計(jì)值一般對(duì)存在收入和教育等主要影響因素的計(jì)量模型進(jìn)行多元回歸分析獲得。貝克爾（Becker）使用上述方法進(jìn)行估算時(shí)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)只把個(gè)人能力因素計(jì)算進(jìn)去時(shí)，計(jì)算出的α系數(shù)為0.8，但把其他社會(huì)背景因素考慮進(jìn)去時(shí)，系數(shù)則為0.65。薩卡洛布洛斯（Psacharopoulos）綜合了美國國內(nèi)幾家的研究結(jié)果，得出了α系數(shù)的平均值為0.77，也就是說，個(gè)人收入的77%與其接受的教育程度相關(guān)。

第二，職業(yè)教育能提高居民收入，縮小居民收入差距。職業(yè)教育是我國整個(gè)教育體系中的一個(gè)重要組成部分，具有更好的適應(yīng)性和靈活性，能夠充分滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。職業(yè)院校所培養(yǎng)的人才應(yīng)用能力強(qiáng)，成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)不可或缺的實(shí)用型人才的培養(yǎng)基地。有學(xué)者指出，“影響新生代農(nóng)民工非農(nóng)收入水平的最主要因素是培訓(xùn)，接受1個(gè)月以上的培訓(xùn)會(huì)使新生代農(nóng)民工非農(nóng)收入增長(zhǎng)11.2%”。職業(yè)教育一方面培養(yǎng)學(xué)生理論和實(shí)踐能力，提升學(xué)生勞動(dòng)技能和綜合素質(zhì)來直接提高學(xué)生進(jìn)入企業(yè)之后提升生產(chǎn)能力。另一方面，職業(yè)教育還要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生勞動(dòng)態(tài)度的培養(yǎng)，以這種間接的手段來提高生產(chǎn)能力。此外，職業(yè)教育還要對(duì)企業(yè)職工進(jìn)行在職培訓(xùn)，以提高勞動(dòng)者的工作技能。

四、大力發(fā)展職業(yè)教育，縮小居民收入差距

第一，大力發(fā)展職業(yè)教育，構(gòu)建完整職教體系。教育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論和實(shí)踐充分證明，職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展關(guān)系緊密。因此，我國政府對(duì)職業(yè)教育高度重視，加大對(duì)職業(yè)教育的扶持力度，不斷增加對(duì)職業(yè)教育的資金投入，努力構(gòu)建多層次、多功能、完整的職業(yè)教育體系，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展培養(yǎng)出更多的高技能人才，更好地服務(wù)我國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。加快高職教育現(xiàn)代化發(fā)展的步伐，通過合理配置各種社會(huì)資源，解決職業(yè)教育資源不足的問題，為居民提供更多的接受職業(yè)教育機(jī)會(huì)和利益。

第二，加大經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)教育投資力度，加快發(fā)展地方職業(yè)院校。職業(yè)教育資源存在地區(qū)差異，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)教育資源相對(duì)不足，因此，要將職業(yè)教育投資向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，有利于形成經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)人力資本。逐年提高職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款比例，使職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款與地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度保持均衡，尤其要確保經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的職業(yè)院校有充足的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，大力發(fā)展地方職業(yè)院校，發(fā)揮地方職業(yè)院校的社會(huì)功能，形成對(duì)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有力支撐，進(jìn)而形成地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民收入提高的良性循環(huán)。

第三，加強(qiáng)職業(yè)教育改革，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)人才。一方面是建立動(dòng)態(tài)的專業(yè)調(diào)整機(jī)制。職業(yè)教育行政管理部門要進(jìn)一步放開職業(yè)教育專業(yè)審批權(quán)限，鼓勵(lì)職業(yè)院校興辦地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的緊缺專業(yè)，建立與行業(yè)、企業(yè)相適應(yīng)的專業(yè)群。另一方面要?jiǎng)?chuàng)新人才培養(yǎng)模式，加大校企合作辦學(xué)的力度。貫徹國家教育部《關(guān)于職業(yè)院校建立半工半讀、工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式的意見》，全面開展“訂單式”教育，建立校企雙方合作雙贏機(jī)制。

第四，加強(qiáng)低收入人群的職業(yè)教育扶植力度，促進(jìn)教育公平。發(fā)展職業(yè)教育是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和戰(zhàn)略重點(diǎn)，通過發(fā)展職業(yè)教育培養(yǎng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)所需要的高素質(zhì)勞動(dòng)者和高技能人才。國家政府要進(jìn)一步加大對(duì)職業(yè)院校貧困學(xué)生的資助力度，健全職業(yè)院校貧困學(xué)生資助政策體系，幫助貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)，吸引更多的農(nóng)村孩子選擇就讀職業(yè)院校，增加他們接受教育的機(jī)會(huì)，確保教育公平。通過更多的低收入人群接受職業(yè)教育，增強(qiáng)人力資本存量，提高生產(chǎn)能力，增加他們的收入，形成良性循環(huán)，最終達(dá)到縮小居民收入差距的目的。

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（作者單位：湖南九嶷職業(yè)技術(shù)學(xué)院）