高職院校“雙師型”教師隊伍建設目標管理探索

張松滋

摘 要：研究科學的、全面的、高效的、系統的“雙師型”教師隊伍建設管理機制，成為高職院校師資管理工作的迫切任務。本文試圖探討用經濟管理理論和方法——目標管理應用到高職院校“雙師型”教師隊伍建設管理之中，探索一種行之有效并且切實可行的“雙師型”教師隊伍建設管理模式，提高高職院校“雙師型”教師隊伍建設管理水平以及加快“雙師型”教師隊伍建設。

關鍵詞：高職院校 “雙師型”教師隊伍建設 目標管理

高等職業技術教育的特點， 使“雙師型”教師隊伍建設作為高職教育建設發展的關鍵和高職學院管理工作的重點，一直以來，受到教育主管部門及學校管理者的高度重視。國家教委在《面向21世紀深化職業教育改革的意見》中提出了職業學校要加強“雙師型”教師隊伍建設的要求。

《教育部關于加強高職高專教育人才培養工作的意見》中指出，抓好“雙師型”教師的培養，努力提高中、青年教師的技術應用能力和實踐能力，使他們既具備扎實的基礎理論知識和較高的教學水平，又具有較強的專業實踐能力和豐富的實際工作經驗；積極從企事業單位聘請兼職教師，實行專兼結合，改善學校師資結構，適應專業變化的要求；要淡化基礎課教師和專業課教師的界限，逐步實現教師一專多能。”

教育部辦公廳《關于加強高等職業（高專）院校師資隊伍建設的意見》中指出：“改革開放以來，我國高職（高專）院校的師資隊伍建設取得了很大成效，但總體上結構不盡合理， 實踐能力偏弱、培養渠道相對貧乏等情況尚未從根本上改觀。”為切實推進高職（高專）院校的師資隊伍建設工作，特提出了“建設一支理論基礎扎實、又有較強技術應用能力的‘雙師型教師隊伍建設意見。”

近年來，雖然教育主管部門和高職院校都采取了多種有效措施來加快和加強“雙師型”教師隊伍建設，并取得了一定的成績。但是，隨著高職教育的迅速發展，辦學規模日益擴大，高職院校“雙師型”教師隊伍建設的任務更加艱巨。而長期以來，高職院校“雙師型”教師隊伍建設管理的方式方法，過于粗放，已不適應高職院校高職教育改革和發展的需要。因此，研究科學的、全面的、高效的、系統的“雙師型”教師隊伍建設管理機制，成為高職院校師資管理工作的迫切任務。本文試圖用經濟管理理論和方法——目標管理應用到高職院校“雙師型”教師隊伍建設管理之中，探索一種行之有效并且切實可行的“雙師型”教師隊伍建設管理模式，促進高職院校“雙師型”教師隊伍建設管理水平的提高，加快“雙師型”教師隊伍的建設。

一、目標管理在高職院校“雙師型”教師隊伍建設管理中的意義

目標管理理論是從人類行為的目的性來對行為動機進行研究的，是在科學管理和行為管理理論的基礎上形成的一套管理理論。1954年，美國著名管理學者彼得·杜拉克在《管理實踐》一書中以“目標管理與自我控制”為命題，系統地闡述了這一理論，目標管理是一種程序和過程，它使組織中的上級與下級共同參與一起商定組織的共同目標和分目標，由此決定上下級的責任。并把這些目標作為經營、評估和獎勵每個單位和個人貢獻的標準。從而促進組織隊伍的建設，發揮整體的組織績效。

目標管理實質上是把重視工作與重視人結合起來，注重激發人的動機，調動人的積極性，強調組織的方針目標同實現人的愿望、理想、利益的一致性，只有教師對學校整體目標和對自己的責任和價值有正確認識時，才會以主人翁的態度參與學校管理。才能有效實現學校整體目標和各部門目標以及個人目標的整合。

高職院校“雙師型”教師的內涵，有許多表述。比較權威的是教育部高教司在高職高專教育教學工作合格學校評價體系中指出的“雙師型”教師標準。該標準要求“雙師型”教師應符合下列條件之一：有兩年以上基層生產、建設、服務、管理第一線本專業實際工作經歷，能指導本專業實踐教學，具有中級（或以上）教師職稱。既有講師（或以上）教師職稱，又有本專業實際工作的中級（或以上）的專業職稱。

在我國，目標管理推廣由最先應用于工商企業組織，到發展為現在應用于醫院、學校和政府機構中，特別是應用在對管理人員進行管理的活動中。其具體形式多種多樣，但基本內容都是一樣的。因“雙師型”教師隊伍建設管理中的各項工作環環相扣， 聯系緊密， 分目標與總目標以及分目標之間的相互支持、互相依賴，一環失誤可導致全盤被動、不利， 因此學校“雙師型”教師隊伍建設管理的這一特點與目標管理的特色相適宜。

高職院校是以教學、科研和社會服務開展工作的。而“雙師型”教師隊伍建設是以學科組織起來的，每個學科使重視教學、科研和社會服務的教師聯系起來，使教師的活動成為有組織和共同目標的活動。學校每個學科的“雙師型”教師隊伍，必須保證組織成員結構的合理和高效，才能實現組織的共同目標。

各學科“雙師型”教師隊伍的整體素質和水平，是由學校各學科教師的學歷、學位、職稱、年齡、專業結構等情況決定的。因此，高職院校根據教學科研的目標任務，設計和制定科學合理最優化的“雙師型”教師隊伍建設管理目標，使學校內部各學科“雙師型”教師隊伍的素質結構、專業結構、年齡結構等按比例有計劃協調發展。并同時將“雙師型”教師隊伍建設管理目標層層分解落實到院、系、科室各級教師管理組織，制定相應的目標管理考核辦法，必將有效促進“雙師型”教師隊伍的建設目標的實現。

二、目標管理在高職院校“雙師型”教師隊伍建設的實施

目標管理是以制定目標為起點，以考核目標完成情況為終結，它是一種計劃。

職能與控制職能相融合的綜合性方法，通過事前、事中、事后三個方面進行控制。事前制定目標進行預先控制，事中由管理者自我約束進行自我控制，事后根據結果進行績效評估。

高職院校“雙師型”教師隊伍建設目標管理的基本內容主要有以下要素。

1.“雙師型”教師隊伍建設管理目標的制定

首先，根據《普通高等學校編制管理規程》規定的師生比和學校建設和發展總體規劃，結合專業理論教學和專業實踐教學的任務來確定“雙師型”教師的人員編制規模，將此作為“雙師型”教師隊伍建設發展的總目標。“雙師型”教師隊伍建設必須以專業學科建設為中心，按專業學科、教研室來確定，并層層分解出具體的“雙師型”教師崗位。

其次，分別根據各實踐課程結構設置各級各類專業技術崗位梯隊建設分目標，全部分目標匯總后將作為“雙師型”教師隊伍建設發展的初步規劃，經過從上而下、從下而上的反復討論，多次論證，達成共識，來確定科學合理的“雙師型”教師隊伍建設發展的目標模型。再次，對照現有“雙師型”教師隊伍專業結構、梯隊結構情況進行分析對比，對超編重復的崗位通過競聘上崗給予調整，對空缺崗位的“雙師型”教師進行登記列表，明確崗位、專業、職責、要求，為引進招聘人才做好計劃部署。高職院校一方面要重視從企事業單位引進既有工作實踐經驗、又有較扎實理論基礎的高級技術人員和管理人員充實教師隊伍，從而建設一支實踐能力強、教學水平高的兼職教師隊伍人才庫，加強兼職教師隊伍建設工作。兼職教師是指能夠獨立承擔某一門專業課教學或實踐教學任務、有較強實踐能力或較高教學水平的校外專家。

兼職教師主要從企業及社會上的專家、高級技術人員和能工巧匠中聘請。聘任兼職教師是改善學校師資結構、加強實踐教學環節的有效途徑。另一方面要通過支持教師參與產學研、專業實踐能力培訓等措施，提高現有教師隊伍的“雙師”素質。同時制定詳細的實踐能力進修培訓實施計劃進度目標，再將進度目標細分，落實到具體每個需要培訓的教師，限期完成提高“雙師”素質的培訓任務。教師一旦確定了提高“雙師”素質的分目標之后，就要將其轉變為個人各階段小目標。個人各階段小目標完成了，就是個人的“雙師”素質的分目標完成了，只有每個教師都完成了各個分目標，學校的提高“雙師型”教師隊伍的總目標才有完成的希望。

各個層次的目標必須量化，以利于考核。如：每個教師提高“雙師”素質目標，一般包括下列內容：①目標是什么；②分階段的各個小目標是什么；③目標實施計劃日程表在哪里；④實現目標的重點是什么；⑤實現目標的難點是什么；⑥目標達到什么程度；⑦目標何時完成；⑧實現目標應采取什么的措施、方法和手段；⑨完成目標需要配置的資源和授權是什么；⑩如何保證各個具體目標實現；是否達成了既定目標。

在目標實施中還要自我檢查、自我控制、自我評價，與獎懲掛鉤。進入下一輪目標管理循環，再作詳盡規劃。

目標制定要科學合理，層層落實，分步實施。短期目標為長期目標服務，近期目標與遠期目標統一。

2.“雙師型”教師隊伍建設管理目標的實施

目標管理強調的是自覺、自主和自治，但并不是說領導可以不管。恰恰相反，因為學校目標鏈是一個目標體系，層層相連，環環相扣，牽一發而動全身。如學校的“雙師型”教師隊伍建設目標沒有如期完成，則教學目標就完成不好，從而影響就業目標，就業目標完成不好，又會反過來影響招生目標。

因此，在學校“雙師型”教師隊伍建設目標管理的實施中，各級領導應進行定期檢查。上下級要建立正常的作息反饋渠道，下級要及時將正常的信息定期反饋給上級，上級對下級反饋的問題客觀對待，要給下級支持和協助，嚴禁指責和訓斥，更不能推卸責任。檢查中發現不夠科學合理的目標指標時，上級要給予目標修正。當客觀環境發生重大變化或目標本身有重大失誤使預定目標和計劃不能繼續執行時，必須修改計劃，重新制定目標。

3.“雙師型”教師隊伍建設管理目標的考核

目標成果的考核是實施目標管理周期的最后一個環節，這既是上一期目標管理的總結，又是下一期目標管理的開始。

高職院校“雙師型”教師隊伍建設管理目標實施一個階段工作結束，要及時進行考核，作出評定。首先由下級按照原先設置好的量化指標，提出書面報告，由學校目標評定小組對每個院、系、部門和個人目標完成情況進行考核，作出評價，決定獎懲，學校在職稱評定、職務晉升和提高工資待遇方面，對具有“雙師”素質的教師應予以傾斜。并開始討論下一輪目標，開始新的循環。假如沒有完成目標，也應該分析主客觀原因，總結經驗教訓，不要相互指責。上一層領導要主動承擔責任，并啟發下一級作出自我批評，形成相互信任的氛圍，為下一輪目標管理打好基礎。

三、“雙師型”教師隊伍建設目標管理的保證措施

“雙師型”教師隊伍建設目標管理要在高職院校順利推行，除了應掌握上述具體的方法實施考核外，還應做好以下幾方面的工作。

1.健全學校各項基礎工作

學校要有較完善的各項計劃、規定和制度，有較通暢的信息反饋程序和渠道，有較規范的學校工作程序，有較科學的目標量化指標體系，有較準確全面的目標控制手段，有較準確的評價考核體系。這不僅是推行目標管理的需要，也是推行一切現代管理方法的基礎。

2.營造良好的目標管理環境

要發揮學校領導的主導作用，要提高教師的思想素質，加強部門間的協作，打造和諧的管理環境。目標管理不僅強調的是以相信教師的積極性和能力為基礎的，最大特點是激發教師的潛能，提高教師自治來促進學校總目標的實現。而且強調部門間的協作，要正確處理好院、系、部門和教師個人之間的關系。目標管理中領導者與被領導者之間不是單純的命令和服從的關系，而是平等、尊重、信賴和相互支持的關系。因此，作為領導，要發揚民主，善于溝通、善于協調、善于授權、勇于擔當，努力營造良好的目標管理環境。

高職院校應該從“雙師型”教師隊伍建設目標管理的實際出發，逐步推行到全校的目標管理，并且長期堅持，不斷總結經驗，不斷完善做法。只有這樣，才能借助企業管理的模式在師資隊伍培養中取得良好的效果。

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（作者單位：浙江工業職業技術學院）