專題二 擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)，完善社會(huì)保障

唐國忠

【熱點(diǎn)材料】

材料一：2014年10月24日，馬凱深入成都市人力資源市場等地方調(diào)研了解就業(yè)工作情況。馬凱強(qiáng)調(diào)，就業(yè)是最大的民生。解決好就業(yè)問題，是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展、改革順利推進(jìn)、社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要把穩(wěn)定就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，以改革創(chuàng)新的思路研究完善就業(yè)促進(jìn)、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)等措施并抓好落實(shí)，全力確保就業(yè)局勢穩(wěn)定。

材料二：2014年10月19日，2015國考報(bào)名已經(jīng)進(jìn)行了5天。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止16時(shí)，報(bào)名審核人數(shù)已達(dá)313520人，平均競爭比為14：1。目前競爭比最高的職位仍然為國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心采購三處副主任科員及以下一職，競爭比為893.5：1。截止目前，仍有1207個(gè)職位無人報(bào)考，占總職位數(shù)的9%。專家建議大家多關(guān)注這些職位，尤其是西部邊遠(yuǎn)地區(qū)職位。

材料三：2014年10月6日，財(cái)政部、民政部等四部門近日聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好政府購買養(yǎng)老服務(wù)工作的通知》，提出到2020年，基本建立比較完善的政府購買養(yǎng)老服務(wù)制度，重點(diǎn)安排與老年人生活照料、康復(fù)護(hù)理相關(guān)的項(xiàng)目。民政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，政府購買養(yǎng)老服務(wù)，既完成了對(duì)特殊人群的保障責(zé)任，又能把有限資源最大化利用，同時(shí)還壯大了社會(huì)組織，一舉多得。目前我國2億多老年人中，1.2億左右在居家養(yǎng)老。因此，各地政府應(yīng)優(yōu)先考慮對(duì)“居家養(yǎng)老服務(wù)”的購買。希望各級(jí)政府根據(jù)本地實(shí)際，量力而行，投入更多的資金，特別是給居家養(yǎng)老的老人。居家養(yǎng)老是基礎(chǔ)，不能把老人都趕到養(yǎng)老院去。

【理論分析】

一、從經(jīng)濟(jì)生活的角度分析

1. 社會(huì)主義的本質(zhì)要求。社會(huì)主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。完善社會(huì)保障制度，擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)，不斷提高人民群眾的生活水平，是維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局和實(shí)現(xiàn)國家長治久安的重要措施，體現(xiàn)了社會(huì)主義的本質(zhì)要求。

2. 生產(chǎn)與消費(fèi)的辯證關(guān)系。生產(chǎn)決定消費(fèi)，消費(fèi)反作用于生產(chǎn)。擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍，健全社會(huì)保障制度，有利于增加人民的收入，從而擴(kuò)大消費(fèi)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3. 發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，加強(qiáng)國家的宏觀調(diào)控。解決就業(yè)和再就業(yè)問題，既需要完善勞動(dòng)力市場及其調(diào)節(jié)機(jī)制，發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用;也需要加強(qiáng)國家宏觀調(diào)控力度，促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)，落實(shí)黨和政府的方針政策，運(yùn)用財(cái)政、稅收等手段，加大就業(yè)和再就業(yè)資金投入，增強(qiáng)再就業(yè)援助。

4. 勞動(dòng)者的權(quán)利和義務(wù)是統(tǒng)一的。就業(yè)是勞動(dòng)者依法享有的基本權(quán)利，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，必須綜合運(yùn)用國家宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段，規(guī)范企業(yè)用工行為，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。企業(yè)經(jīng)營者必須提高自身素質(zhì)，講求職業(yè)道德，遵紀(jì)守法，與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

5. 轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，實(shí)現(xiàn)合理就業(yè)。我們要樹立自主擇業(yè)觀、競爭就業(yè)觀、職業(yè)平等觀、多種方式就業(yè)觀。近幾年來，國家公務(wù)員考試異常火爆，一些熱門職位競爭激烈，而一些艱苦行業(yè)和西部邊遠(yuǎn)地區(qū)的職位卻無人問津，反映了目前一些求職者存在不合理的就業(yè)觀念，應(yīng)結(jié)合自身要求，根據(jù)市場需要進(jìn)行調(diào)整。

6. 兼顧效率與公平。發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，初次分配和再分配都要兼顧效率與公平，既要提高效率，又要促進(jìn)社會(huì)公平;既要反對(duì)平均主義，又要防止收入差距懸殊;既要落實(shí)分配政策，又要提倡奉獻(xiàn)精神;在鼓勵(lì)人們創(chuàng)業(yè)致富的同時(shí)，倡導(dǎo)回報(bào)社會(huì)和先富幫后富。因此，我們要完善社會(huì)保障制度，在再分配過程中更加注重公平。

7. 財(cái)政的作用和科學(xué)發(fā)展觀的要求。財(cái)政是促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活的物質(zhì)保障，財(cái)政通過國民收入的再分配，可以縮小分配差距，完善社會(huì)保障體系，保障和提高人民的生活水平，促進(jìn)社會(huì)和諧。同時(shí)也體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)觀中統(tǒng)籌兼顧的要求。

8. 社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的客觀要求。社會(huì)保障制度是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要支柱，我國的社會(huì)保障制度日趨完善，是深化國企改革、充分發(fā)揮市場作用的重要條件;是增強(qiáng)企業(yè)活力的客觀要求;是維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益、實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定的重要措施。

9. 全面建成小康社會(huì)的必然要求。就業(yè)和社會(huì)保障牽動(dòng)著千家萬戶，涉及每個(gè)勞動(dòng)者的切身利益，擴(kuò)大就業(yè)和社會(huì)保障覆蓋范圍，使勞動(dòng)者獲得一份有穩(wěn)定收入的工作，使他們生活有保障，并逐步提高生活水平，關(guān)系到實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。

二、從政治生活的角度分析

1. 我國的國家性質(zhì)。我國是人民民主專政的社會(huì)主義國家，人民是國家和社會(huì)的主人。國家采取各種措施完善社會(huì)保障制度，實(shí)施積極的就業(yè)政策，為市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展提供一個(gè)良好、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，體現(xiàn)了我國的國家性質(zhì)。

2. 政府的性質(zhì)、職能和原則。政府積極創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，完善社會(huì)保障制度，體現(xiàn)了我國政府是人民的政府，積極履行加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)建設(shè)的職能，政府采取各種措施，努力擴(kuò)大實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)，是政府堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)原則的具體要求。

3. 黨的性質(zhì)和“三個(gè)代表”重要思想。我黨把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出的位置，實(shí)施積極的就業(yè)政策，不斷完善社會(huì)保障體系，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)扶持再就業(yè)的政策措施等，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)，既是“三個(gè)代表”重要思想的體現(xiàn)，又是“立黨為公、執(zhí)政為民”的反映。

4. 中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和宗旨。黨中央高度重視就業(yè)和再就業(yè)工作，每年專門召開會(huì)議，做出具體部署，體現(xiàn)了黨的性質(zhì)和宗旨，也體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，是實(shí)踐“三個(gè)代表”和科學(xué)發(fā)展觀的具體要求。

三、從生活與哲學(xué)的角度分析

1. 物質(zhì)與意識(shí)的辯證關(guān)系。黨和國家強(qiáng)調(diào)完善社會(huì)保障制度，實(shí)施積極的就業(yè)政策，是從我國的客觀實(shí)際情況作出的正確決策，體現(xiàn)了物質(zhì)決定意識(shí)，一切從實(shí)際出發(fā)的哲學(xué)道理;這一政策有利于健全和完善社會(huì)保障體系，促進(jìn)就業(yè)工作的順利發(fā)展，體現(xiàn)了意識(shí)對(duì)物質(zhì)具有反作用，正確的意識(shí)能夠促進(jìn)客觀事物的發(fā)展。

2. 實(shí)踐與認(rèn)識(shí)的辯證關(guān)系。實(shí)踐決定認(rèn)識(shí)，認(rèn)識(shí)反作用于實(shí)踐。黨和國家強(qiáng)調(diào)完善社會(huì)保障制度，實(shí)施積極的就業(yè)政策，是在我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐中形成的正確認(rèn)識(shí)，對(duì)我國建立健全社會(huì)保障體系，努力擴(kuò)大就業(yè)工作有著極其重要的指導(dǎo)意義。

3. 聯(lián)系的普遍性和客觀性。實(shí)施積極的就業(yè)政策，完善社會(huì)保障制度，是維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局和實(shí)現(xiàn)國家長治久安的重要措施，與提高人民生活水平、構(gòu)建和諧社會(huì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、推進(jìn)國企改革、全面建成小康社會(huì)等有著密切聯(lián)系。

4. 矛盾的特殊性原理。社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫等不同的社會(huì)保障制度，體現(xiàn)了矛盾特殊性原理。因此，我們要進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍，健全社會(huì)保障制度要同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，要充分考慮我國的國情，根據(jù)實(shí)際情況合理確立社會(huì)保障的標(biāo)準(zhǔn)和水平，做到具體問題具體分析。

5. 堅(jiān)持兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論相統(tǒng)一。我國的社會(huì)保障制度包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫等方面的內(nèi)容。其中，社會(huì)保險(xiǎn)是最核心、最本質(zhì)的內(nèi)容，是建立社會(huì)保障體系必須抓好的重點(diǎn)工作。

6. 人民群眾的歷史地位。人民群眾是實(shí)踐的主體，是歷史的創(chuàng)造者。我們要為人民群眾的利益而奮斗。因此，必須切實(shí)做好擴(kuò)大就業(yè)工作，加快社會(huì)保障體系建設(shè)，積極創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，完善社會(huì)保障機(jī)制。

【能力訓(xùn)練】

一、單項(xiàng)選擇題（在每小題給出的四個(gè)選項(xiàng)中，只有一個(gè)最符合題目要求的。）

1. 財(cái)政部、民政部等四部門近日聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好政府購買養(yǎng)老服務(wù)工作的通知》，提出到2020年，基本建立比較完善的政府購買養(yǎng)老服務(wù)制度，重點(diǎn)安排與老年人生活照料、康復(fù)護(hù)理相關(guān)的項(xiàng)目。政府購買養(yǎng)老服務(wù)，體現(xiàn)了

①財(cái)政是促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活的物質(zhì)保障

②財(cái)政在調(diào)節(jié)資源配置中起決定性作用

③初次分配要注重公平

④再分配也要注重公平

A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ①④

2. 近年來，東部沿海和西部省份都出現(xiàn)了不同程度的“用工荒”。下列有利于解決這一問題的措施有

①完善勞動(dòng)合同制度

②企業(yè)自覺維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益

③政府統(tǒng)籌安排就業(yè)

④勞動(dòng)者要努力改善就業(yè)結(jié)構(gòu)

A. ②③ B. ①② C. ③④ D. ②④

3. 就業(yè)是民生之本，惠民生先要促就業(yè)。為了推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的就業(yè)，黨和政府從人民的根本利益出發(fā)，實(shí)施了“就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略”和“積極的就業(yè)政策”，制定了勞動(dòng)者就業(yè)的一系列方針，系列就業(yè)方針主要包括

①自主就業(yè)②市場調(diào)節(jié)就業(yè)③政府促進(jìn)就業(yè)④鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)

A. ①② B. ③④ C. ①②③ D. ①②③④

4. 漫畫《眼高手低》告訴我們

①勞動(dòng)者要提高就業(yè)競爭力

②國家要實(shí)施積極的就業(yè)政策

③中小企業(yè)吸納就業(yè)人數(shù)有限

④勞動(dòng)者要樹立職業(yè)平等觀

A. ①② B. ②③ C. ①④ D. ③④

5. 某師范學(xué)院美術(shù)系的優(yōu)秀本科畢業(yè)生海璐璐身高只有一米，她應(yīng)聘時(shí)曾受到嘲笑：“你是大人嗎？夠得著電腦桌嗎？”這啟示我們應(yīng)該樹立

A. 自主擇業(yè)觀 B. 競爭就業(yè)觀

C. 職業(yè)平等觀 D. 多種方式就業(yè)觀

6. 相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2014年我國二三四線城市在用人需求量上均超過一線城市，但北京、上海、廣州等一線城市仍然是多數(shù)大學(xué)生就業(yè)的首選區(qū)域。如果針對(duì)此現(xiàn)象寫一篇時(shí)事評(píng)論，合適的標(biāo)題是

A. 敢于競爭就業(yè)，實(shí)現(xiàn)自主就業(yè)

B. 轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，適應(yīng)市場需求

C. 培養(yǎng)就業(yè)技能，提高自身素質(zhì)

D. 勇走創(chuàng)業(yè)之路，實(shí)現(xiàn)精彩人生

7. 國務(wù)院總理李克強(qiáng)在國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上指出，保就業(yè)是政府重要職責(zé)，也是區(qū)間調(diào)控必須確保的民生“下限”。政府保就業(yè)

A. 是為了實(shí)施積極的就業(yè)政策

B. 體現(xiàn)了企業(yè)自覺的承擔(dān)社會(huì)貴任

C. 是中國特色社會(huì)主義的根本任務(wù)

D. 有利于實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者自身的社會(huì)價(jià)值

8. 各級(jí)政府、各有關(guān)部門要把穩(wěn)定就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)。以下措施屬于政府促進(jìn)就業(yè)的是

A. 通過推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為勞動(dòng)者直接安排就業(yè)崗位

B. 營造有助于促進(jìn)就業(yè)和鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境

C. 全力發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)和資本密集型產(chǎn)業(yè)

D. 樹立自主擇業(yè)觀、競爭就業(yè)觀和職業(yè)平等觀

9. 近年來，我國在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)教育、衛(wèi)生、科技、文化、體育等事業(yè)的投入，不斷完善社會(huì)保障體系。這表明國家致力于

A. 統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 B. 統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展

C. 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 ? ? ?D. 統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展

10. 國家主席習(xí)近平指出，要以構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的新進(jìn)步更好地推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧。構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系要求

①企業(yè)誠信經(jīng)營，樹立良好的信譽(yù)和形象，做到不破產(chǎn)、不被兼并

②依法簽訂勞動(dòng)合同，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益

③企業(yè)自覺承擔(dān)社會(huì)責(zé)任

④完全聽取勞動(dòng)者的意見

A. ①③ B. ②④ C. ②③ D. ①④

二、非選擇題

11. 黨的十八屆三中全會(huì)指出，實(shí)施全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度。閱讀材料，回答問題。

材料一 2014年8月31日，十二屆全國人大常委會(huì)第十次會(huì)議表決通過修改預(yù)算法的決定。修改后的《中華人民共和國預(yù)算法》，規(guī)定政府全部收入和支出都應(yīng)納入預(yù)算，進(jìn)一步明確人大對(duì)各級(jí)預(yù)算的審查和批準(zhǔn)權(quán)，規(guī)定“經(jīng)人大批準(zhǔn)的預(yù)算，非經(jīng)法定程序，不得調(diào)整”;規(guī)定預(yù)算公開的內(nèi)容和時(shí)間，讓公眾監(jiān)督政府花錢。這樣，預(yù)算法由過去“政府管理的法”，變成“規(guī)范政府的法”，把權(quán)力關(guān)進(jìn)預(yù)算的籠子。

材料二 2013年國家預(yù)算用于醫(yī)療衛(wèi)生實(shí)際支出增長26.4%，用于社會(huì)保障和就業(yè)實(shí)際支出增長14.2%。2014年國家預(yù)算繼續(xù)提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)，進(jìn)一步減輕群眾大病醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)，健全對(duì)低收入群體補(bǔ)助政策，提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，全面實(shí)施臨時(shí)救助制度。

（1）結(jié)合材料一，運(yùn)用政治生活知識(shí)，分析預(yù)算法修改是如何制約和監(jiān)督政府權(quán)力的？

（2）根據(jù)材料二，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)生活知識(shí)，分析國家加大醫(yī)療衛(wèi)生和社會(huì)保障支出的經(jīng)濟(jì)意義。

12. 閱讀材料，回答問題。

黨的十八大報(bào)告指出，要推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。就業(yè)是民生之本，要貫徹勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的方針，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策。

（1）運(yùn)用經(jīng)濟(jì)生活知識(shí)，分析為什么國家要高度重視就業(yè)問題。

（2）運(yùn)用經(jīng)濟(jì)生活知識(shí)，為解決就業(yè)問題提幾點(diǎn)合理化建議。

（3）從唯物史觀的角度，分析黨和政府重視就業(yè)問題的依據(jù)。

參考答案

1.D 2.B 3.D 4.C 5.C 6.B 7.D 8.B 9.A 10.C

11.（1）①有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵，是要建立權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督體系。②建立權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督體系，要靠民主和法治。通過修改法律規(guī)范政府，加強(qiáng)了法制對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督;規(guī)定預(yù)算公開，保障公民知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，發(fā)揮了人民民主對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督。③預(yù)算法修改進(jìn)一步明確人大對(duì)預(yù)算的審查和批準(zhǔn)權(quán)，加強(qiáng)預(yù)算公開，更好地發(fā)揮國家權(quán)力機(jī)關(guān)和社會(huì)與公民對(duì)政府的監(jiān)督作用，進(jìn)一步完善了行政監(jiān)督體系。

（2）①有利于促進(jìn)社會(huì)公平，保障和提高人民生活水平;②有利于增加居民收入，縮小收入差距，提高社會(huì)整體消費(fèi)水平;③有利于增強(qiáng)消費(fèi)信心，刺激消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。

12.（1）①就業(yè)是民生之本，對(duì)整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)和發(fā)展具有重要意義。②就業(yè)是人民群眾改善生活的基本前提和基本途徑，是由社會(huì)主義生產(chǎn)的目的決定的，也體現(xiàn)了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的根本目標(biāo)和社會(huì)主義本質(zhì)，是堅(jiān)持以人為本，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。③生產(chǎn)決定消費(fèi)，消費(fèi)對(duì)生產(chǎn)具有反作用。促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工作，提高他們的生活水平，有利于擴(kuò)大消費(fèi)需求，進(jìn)而拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。④勞動(dòng)者的權(quán)利和義務(wù)。重視就業(yè)工作，是維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)利的體現(xiàn)。⑤擴(kuò)大就業(yè)是國家宏觀調(diào)控的目標(biāo)之一。⑥做好就業(yè)和再就業(yè)工作，有利于社會(huì)穩(wěn)定，從而有利于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

（2）從黨和政府角度：①黨和政府要從人民群眾的根本利益出發(fā)，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，貫徹勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就 ?業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的方針。②引導(dǎo)勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵(lì)多渠道多形式就業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。完善市場就業(yè)機(jī)制，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)。③加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提升勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，增強(qiáng)就業(yè)穩(wěn)定性。完善就業(yè)服務(wù)體系，增強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)對(duì)促進(jìn)就業(yè)的作用。④大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，努力提供更多的就業(yè)崗位。從勞動(dòng)者角度：①勞動(dòng)者要努力提高自身素質(zhì)和職業(yè)技能。②勞動(dòng)者要樹立自主擇業(yè)觀、競爭就業(yè)觀、職業(yè)平等觀、多種方式就業(yè)觀。

（3）①人民群眾是實(shí)踐的主體，是歷史的創(chuàng)造者。這要求我們樹立群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持群眾路線。黨和政府重視就業(yè)問題，做到了權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，把人民群眾的根本利益作為一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)。②價(jià)值判斷和價(jià)值選擇的最高標(biāo)準(zhǔn)要求我們自覺站在最廣大人民群眾的立場上，把人民群眾的利益作為最高的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，牢固樹立為人民服務(wù)的思想，把獻(xiàn)身人民事業(yè)、維護(hù)人民的利益作為自己的最高價(jià)值追求。黨和政府重視就業(yè)問題，符合最廣大人民的根本利益，堅(jiān)持了以人為本的原則，是正確的價(jià)值選擇。