專題二十 聚焦2015年全國兩會

周祥奉

【熱點材料】

材料一：全國政協十二屆三次會議、全國人大十二屆三次會議分別于2015年3月3日、3月5日召開，“兩會”會期共計13天。今年“兩會”聚焦改革，李克強強調，我們要把握好總體要求，著眼于保持中高速增長和邁向中高端水平“雙目標”，堅持穩政策穩預期和促改革調結構“雙結合”，打造大眾創業、萬眾創新和增加公共產品、公共服務“雙引擎”，推動發展調速不減勢、量增質更優，實現中國經濟提質增效升級。

材料二： 李克強總理在《政府工作報告》中指出今年經濟社會發展的主要預期目標是：國內生產總值增長7%左右，居民消費價格漲幅3%左右，城鎮新增就業1000萬人以上，城鎮登記失業率4.5%以內，進出口增長6%左右，國際收支基本平衡，居民收入增長與經濟發展同步。能耗強度下降3.1%以上，主要污染物排放繼續減少。

材料三：張德江委員長在全國人大常委會工作報告中提出了2015年全國人大常委會的六大工作要點：推進反腐敗國家立法;繼續修改大氣污染防治法;適應經濟新常態 推動中央決策部署落實;關注政府債務管理情況;把好代表“入口關”;推動人大制度與時俱進。

【理論分析】

一、從經濟生活的角度分析

1. 正確處理效率與公平的關系，再分配更加注重公平;財政是促進社會公平、改善人民生活的物質保障。提高企業退休人員基本養老金標準、城鄉居民基礎養老金標準;完善城鄉居民基本醫保，提高財政補助標準等體現了國家通過加大財政在民生方面投入，縮小收入差距，改善人民生活，促進社會公平。

2. 社會主義市場經濟的正常運行與發展，既需要充分發揮市場調節的作用，又需要科學的宏觀調控。報告中的“國內生產總值增長7%左右，居民消費價格漲幅3%左右，進出口增長6%左右，實施積極財政政策和穩健的貨幣政策等”總體部署，體現了國家的宏觀調控;“今年再取消和下放一批行政審批事項，制定市場準入負面清單，價格改革等”體現發揮市場在資源配置中的決定性作用。

3. 以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，推進經濟結構戰略性調整。促進養老家政健康消費，壯大信息消費，提升旅游休閑消費，推動綠色消費，穩定住房消費，擴大教育文化體育消費;編制實施海洋戰略規劃;實施"中國制造2025"，堅持創新驅動、智能轉型、強化基礎、綠色發展，加快從制造大國轉向制造強國。從而提高發展的質量和效益，更多依靠內需拉動，更多依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新驅動。

4. 就業是民生之本。我國實行積極的就業政策，確立了"勞動者自主就業，市場調節就業，政府促進就業"的就業方針。推動大眾創業、萬眾創新。這既可以擴大就業、增加居民收入，又有利于促進社會縱向流動和公平正義。政府要勇于自我革命，給市場和社會留足空間，為公平競爭搭好舞臺。個人和企業要勇于創業創新，全社會要厚植創業創新文化，讓人們在創造財富的過程中，更好地實現精神追求和自身價值。

二、從政治生活的角度分析

1. 我國政府是人民的政府。應堅持對人民負責，依法行政，自覺接受人民的監督;轉變政府職能，建設服務型政府。全面實行政務公開，推廣電子政務和網上辦事，有助于政府接受人民監督和更好地服務于人民;完善政績考核評價機制，有權不能任性，追究懶政怠政的責任，促進政府及其工作人員為人民服務，推進依法行政，提高辦事效率。

2. 全國人民代表大會是我國最高國家權力機關，行使最高的立法權、決定權、任免權、監督權，人民代表大會制度的組織活動原則是民主集中制;政協是多黨合作的重要機構，其職能是政治協商、民主監督、參政議政。中央國家機構“一府兩院”向全國人大作工作報告，體現了全國人大的性質及其與中央“一府兩院”的關系;全國政協會議同時召開，有利于政協更好履行其職能。

3. 我國實行民族區域自治制度，實行宗教信仰自由政策。民族問題與宗教問題緊密相聯，組織好西藏自治區成立50周年和新疆維吾爾自治區成立60周年慶祝活動;推進興邊富民行動，促進宗教關系和諧維護宗教界合法權益。從而有利于貫徹實施民族平等、民族團結和各民族共同繁榮原則，維護國家統一和民族團結。

4. 國家利益是國際關系的決定因素;我國奉行獨立自主的和平外交政策;中國堅定走和平發展道路。我國開展全方位外交，互利共贏、相互尊重，既維護了國家利益，又推動了世界的和平與發展，展示負責任大國形象;辦好紀念世界反法西斯戰爭和中國人民抗日戰爭勝利70周年相關活動，展示我國堅定走和平發展道路的決心。

三、從生活與哲學的角度分析

1. 物質決定意識，要求一切從實際出，實事求是;矛盾具有普遍性，要求承認矛盾、分析矛盾、解決矛盾。政府工作報告，客觀地分析了過去一年來我國多重困難和挑戰相互交織。在以習近平同志為總書記的黨中央堅強領導下，全國各族人民萬眾一心，克難攻堅，完成了全年經濟社會發展主要目標任務，全面深化改革實現良好開局，全面推進依法治國開啟新征程，全面從嚴治黨取得新進展，全面建成小康社會又邁出堅實步伐。同時，體現事物發展是前進性與曲折性的統一，黨中央帶領全國人民不懼困難，勇于改革創新。

2. 聯系具有普遍性，從整體著眼、尋求最優目標;發展具有普遍性，用發展的觀點看問題。全面建成小康社會是我們的戰略目標，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是三大戰略舉措。“四個全面”相輔相成、相互促進、相得益彰。

3. 社會存在決定社會意識。2015年全國“兩會”前，各個互聯網平臺均就網民的兩會期待開展了豐富的調查，收入、反腐、環保三大話題受到關注最多。報告中就解決人們關注的問題作出了回答。

4. 生產關系一定要適應生產力，上層建筑一定要適應經濟基礎;人民群眾是歷史的創造者，堅持群眾觀點和群眾路線;正確的價值判斷應遵守社會發展的客觀規律，自覺站在最廣大人民的立場上。簡政放權、財稅體現改革、價格改革、分配體制改革，就是為了解放和發展生產力;完善分配制度、教育公平措施、提高公共服務水平等，體現了以實現人民利益為最高價值標準。

【能力訓練】

一、單項選擇題（在每小題給出的四個選項中，只有一項是最符合題目要求的。）

1.“取消絕大部分藥品政府定價，下放一批基本公共服務收費定價權”是加快價格改革舉措之一。這反映價格改革的本質是

A. 規范市場秩序，確保低收入群眾基本生活

B. 發揮市場在資源配置中的決定性作用

C. 政府讓出定價權，從“有形手”變為“無形手”

D. 價格決定價值，價格圍繞價值上下波動

2. “法無授權不可為。政府征稅，必須得到法律授權。”這強調稅收的

A. 強制性 ? ? ? ?B. 無償性 ? ? ? ?C. 固定性 ? ? ? ?D. 不變性

3. 2015年，我國繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。其根本目的是

A. 穩定和完善宏觀經濟政策

B. 促進經濟持續健康發展

C. 鼓勵居民消費，提高生活水平

D. 實現社會總供給與總需求平衡

4. “推進絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路合作建設。加快互聯互通、大通關和國際物流大通道建設。”該做法是基于

①降低物流成本，促進商品流通

②克服經濟全球化對經濟安全的沖擊

③“一帶一路”是經濟全球化載體

④構建互利共贏的新型開放經濟體系

A. ①④ ? ? ? ?B. ②③ ? ? ? ? C. ①③ ? ? ? ?D. ②④

5. 2015年李克強總理在作政府工作報告時嚴肅又不失活潑地強調：大道至簡，有權不可任性。他在告誡

①公民在行使政治權利與自由時要依法有序

②政府及其工作人員依法行政，接受監督

③各級黨組強加強自身建設，杜絕腐敗

④人民利益至上，國家的一切權力來自人民

A. ①② ? ? ? ?B. ③④ ? ? ? ?C. ①③ ? ? ? ?D. ②④

6. 全國政協主席俞正聲在十二屆三次會議上所作的報告中指出，我們要切實加強委員隊伍建設，繼續堅定不移地推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。這是近20年來，全國政協主席在作工作報告中，首次明確提出“反腐敗”。全國政協首次明確提出“反腐敗”表明：政協

①要讓自己自覺成為抓好反腐敗工作的當事人

②通過加強自身建設，實現政協職能的轉變

③要協助有關部門抓好反腐敗工作

④將與人大共同管理國家和社會事務

A. ②③ ? ? ? ?B. ①④ ? ? ? ? C. ①③ ? ? ? ?D. ②④

7. 2015年李克強總理在作政府工作報告中指出：深化與各大國戰略對話和務實合作，構建健康穩定的大國關系框架;全面推進周邊外交，打造周邊命運共同體;加強同發展中國家團結合作，維護共同利益。這向世界發出的中國聲音是

①中國堅定維護自己的國家利益

②和平共處五項原則是中國對外關系的準則

③中國堅定走和平發展道路

④中國積極推進世界多極化

A. ①③ ? ? ? ? B. ②③ ? ? ? ? C. ①④ ? ? ? ? ?D. ②④

8. “發展智慧城市，保護和傳承歷史、地域文化。”表明

A. 文化具有傳承性、多樣性

B. 經濟是文化發展的基礎

C. 文化與經濟相互交融

D. 傳統文化是文化創新的精神根基

9. “奉法者強則國強，奉法者弱則國弱。” 韓非子這一觀點對我國文化建設的啟示是

A.人民群眾是文化創造的主體

B. 人的文化素養要靠后天養成

C. 需要加強領導干部隊伍建設

D. 依法治國與以德治國相結合

10. 2015年李克強總理在政府工作報告中指出：我們要把握好總體要求，著眼于保持中高速增長和邁向中高端水平"雙目標"，堅持穩政策穩預期和促改革調結構"雙結合"，打造大眾創業、萬眾創新和增加公共產品、公共服務"雙引擎"，推動發展調速不減勢、量增質更優，實現中國經濟提質增效升級。“總體要求”體現了

A. 意識是對物質的正確反映

B. 意識活動具有目的性計劃性

C. 整體決定部分的功能與狀

D. 人為事物的聯系具有主觀性

11. 外交部長王毅在談及中美兩國建設新型大國關系時指出，我們不必總是用顯微鏡去放大問題，而是要更多地端起望遠鏡去眺望未來，把握好大方向。這里的“望眼鏡”與“顯微鏡”的關系，實質上是

A. 運動與靜止的關系 ? ? ? ? ? ? ?B. 主流與支流的關系

C. 全面與片面的關系 ? ? ? ? ? ? ?D. 質變與量變的關系

12. 各級政府都要建立簡政放權、轉變職能的有力推進機制，給企業松綁，為創業提供便利，營造公平競爭環境。所有行政審批事項都要簡化程序，明確時限，用政府權力的"減法"，換取市場活力的"乘法"。換取市場活力的做法，佐證了人們改造世界需要

①創造條件、利用條件 ? ? ? ? ? ②認識規律、改造規律

③實事求是、銳意改革 ? ? ? ? ? ④統籌兼顧、突出重點

A. ①③ ? ? B. ①② ? ? ? ? C. ③④ ? ? ? ?D. ②④

二、非選擇題

13. 材料一：2014年1-11月廣東省與江蘇省部分經濟數據對比

注：①據統計，在19個產業或行業投資領域中，廣東投資額超過江蘇省的有：農、林、牧、漁業，采礦業，電力、熱力、燃氣及水生產和供應業，交通運輸、倉儲、郵政業和教育，其他14個行業固定資產投資均低于江蘇。②從投資的主體來看，廣東省私營企業投資遠低于江蘇省。

材料二：廣東、江蘇GDP總量是全國最前面的兩個省，也是制造業大省。但傳統產業中出現了一些產能局部和結構性過剩，以及由于原來的低端產品過剩，導致的一些設備過剩。為此，要保持經濟持續發展，廣東、江蘇的制造業需要轉型升級，完成低端向高端的邁進，由要素驅動轉向創新驅動。

材料三：加快產業轉型升級，是廣東和江蘇兩省面臨的共同課題。粵蘇兩地在轉型升級上，有很多可以互相促進借鑒之處。廣東經濟更偏向外向型，很多廣東企業長期做國際市場生意，做貼牌，目前要加大內銷市場的開拓力度。而很多江蘇企業在內銷市場上做得很好，營銷能力要比廣東很多企業強，值得借鑒。

（1）指出材料一所反映的經濟現象。

（2）根據材料二，運用經濟生活知識，如何促進廣東省制造業的轉型升級？

（3）根據材料三，指出“產業結構轉型升級”所體現的辯證否定觀內涵。運用共性與個性辯證關系，分析粵蘇兩地在轉型升級上可互相促進借鑒的理由。

14. 文化是民族的精神命脈和創造源泉。[視頻]【代表委員議國是】傳承優秀文化 共創文化精品 《政府工作報告》指出文化是民族的精神命脈和創造源泉，政協委員在討論中認為，文化是靈魂工程，文化工作者應自覺承擔起傳播和創造優秀文化的責任與義務。

材料一：為提高我國的文化軟實力，2014年我國出臺了系列舉措。如：中央財政一般公共預算安排公共文化服務體系建設資金208.07億元，支持廣播電視村村通、戶戶通、西新工程和地市級公共圖書館、文化館、博物館建設;國務院出臺一系列政策舉措進一步優化了文化產業的發展環境，激發了文化的創作活力。去年，我國電視劇和圖書年產量均居全球第一，電影產量居全球第三，全年電影票房達296億元，同比增長36.15%，其中國產影片票房占54%。

材料二：2015年李克強總理《政府工作報告》中指出：繼續促進教育公平。加強貧困地區義務教育薄弱學校建設，提高家庭經濟困難學生資助水平，國家助學貸款資助標準大幅上調。中等職業學校免學費補助政策擴大到三年。實行義務教育免試就近入學政策，28個省份實現了農民工隨遷子女在流入地參加高考。貧困地區農村學生上重點高校人數連續兩年增長10%以上。

（1）根據材料一，運用文化生活知識，分析我國出臺這些舉措的意義。

（2）根據材料二，運用政治生活知識，分析我國促進教育公平的理論依據。

參考答案

1.B 2.C 3.B 4.A 5.D 6.C 7.B 8.C 9.C 10.B ?11.B ?12.A

13.（1）2014年1月-11月，廣東省社會消費零售總額與進出口總額較江蘇省有明顯優勢，但固定資產投資則低于江蘇省。廣東省投資總額差距，主要表現在第三產業投資和私營企業投資偏低。

（2）①以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線。②實施創新驅動發展戰略。加大科技研發的投入力度，提高自主創新能力。③推進經濟結構戰略性調整。把發展立足點轉到提高質量和效益上來，依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新驅動。堅持走中國特色新型工業化、信息化道路。

（3）產業結構轉型升級，體現了辯證否定觀是自身的否定、是聯系的環節、發展的環節，其實質是“揚棄”。

①矛盾的普遍性和特殊性相互聯系。一方面，普遍性寓于特殊性之中，并通過特殊性表現出來。另一方面，特殊性離不開普遍性。廣東、江蘇兩省的經濟模式不同，但都面臨產業轉型升級共同課題。②矛盾普遍性、特殊性在一定條件下相互轉化。廣東、江蘇兩省相互借鑒，豐富經濟發展模式，外銷與內銷協調發展，并且促進產業轉型升級。

14.（1）①文化與經濟相互交融，文化在綜合國力競爭中的作用越來越突出。我國出臺這些舉措，有利于提升文化軟實力，增強綜合國力。②國家加大對公共文化事業的投入，有利于保障人民群眾的基本文化權益。③國家出臺促進文化產業的措施，有利于提高企業經濟效益與社會效益。④我國在文化產業方面取得的成就，體現了人民群眾日益增長的精神文化需求得到不斷滿足。

（2）①我國是人民民主專政的社會主義國家，本質是人民當家作主。促進教育公平，體現尊重人民主人翁地位。②人民民主具有真實性。促進教育公平系列措施，體現了人民的合法利益得到充分實現。③堅持公民在法律面前一律平等的原則。促進教育公平系列措施，保障公民享有受教育的平等權利。④我國政府是人民的政府，以為人民服務為宗旨，對人民負責為基本原則。促進教育公平系列措施，體現政府積極履行組織文化建設職能，為人民辦實事、做好事、解難事。