遼寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究

[摘要]本文以遼寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為研究對象，對其發(fā)展階段和發(fā)展特點(diǎn)進(jìn)行了分析，并針對其優(yōu)勢和不足之處，提出了進(jìn)一步深化發(fā)展的策略。

[關(guān)鍵詞]遼寧；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；發(fā)展研究

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.04.033

素有“老工業(yè)基地”之稱的遼寧，近年來在我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)中擔(dān)當(dāng)過舉足輕重的角色。然而，在市場經(jīng)濟(jì)日趨成熟的時(shí)代，僅靠對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行挖潛改造已難以全面提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競爭力。因此，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，并以之帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)間跨越發(fā)展，已成為振興遼寧經(jīng)濟(jì)的必由之路。

1遼寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展階段

高新技術(shù)是指自20世紀(jì)80年代以來出現(xiàn)的，對人類社會(huì)的生產(chǎn)方式、生活方式和思維方式產(chǎn)生重大影響的技術(shù)。主要包括生物技術(shù)、航天技術(shù)、信息技術(shù)、激光技術(shù)、自動(dòng)化技術(shù)、能源技術(shù)和新材料技術(shù)等。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是指從事一種或多種高新技術(shù)及其產(chǎn)品的研究、開發(fā)、生產(chǎn)、銷售和技術(shù)服務(wù)的企業(yè)集合。其主要特征在于技術(shù)研究與開發(fā)的強(qiáng)度大，產(chǎn)品更新?lián)Q代快。然而，雖然其研究與開發(fā)費(fèi)用占銷售收入的比重和研發(fā)人員占總員工的比重均高于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。但其關(guān)鍵技術(shù)一旦開發(fā)成功，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益均遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

遼寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展始于20世紀(jì)90年代，依其發(fā)展的時(shí)間順序分為以下兩個(gè)階段：

1.1“兩高一深”的起步階段

在20世紀(jì)90年代的十年中，遼寧始終堅(jiān)持“兩高一深”方針，即：積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，并對資源和原材料進(jìn)行精深加工。其著重點(diǎn)在于用高新技術(shù)對原有的老工業(yè)基地進(jìn)行調(diào)整改造，以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要。在這一階段中，遼寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了從無到有、從小到大的迅速發(fā)展。在1990—1999年間，遼寧省高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值年平均增長率為25%，比同期省工業(yè)年平均增長率高出15個(gè)百分點(diǎn)。至1999年年底，遼寧省高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值為1607億元，居全國第六位，占全省生產(chǎn)總值的8.2%，高新技術(shù)產(chǎn)品出口額為19.8億美元，占全省出口總額的16.5%。但這一階段的主要缺陷在于，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的資金和技術(shù)投入過于分散，沒有充分形成產(chǎn)業(yè)群聚的優(yōu)勢。雖然高新技術(shù)企業(yè)遍地開花，但總體來看，企業(yè)規(guī)模小，名牌產(chǎn)品少，研發(fā)能力差，市場競爭力相對薄弱。

1.2以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為核心的群聚發(fā)展階段

世紀(jì)之交，在“火炬計(jì)劃”的推動(dòng)下，遼寧先后建立了大連、沈陽、鞍山等國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和錦州、營口、遼陽等省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。它們充分利用地區(qū)原有的設(shè)施和人才優(yōu)勢，集中管理高新技術(shù)企業(yè)，推出了一批又一批高新技術(shù)企業(yè)，逐步形成了具有地方特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群落。“十一五”期間，遼寧高新區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)每年增速都在20%以上，其中，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值為21.6%，高新技術(shù)產(chǎn)品增加值為26.5%，高新區(qū)生產(chǎn)總值為23.8%。進(jìn)入“十二五”后，各年的高新技術(shù)產(chǎn)品增加值都有所增長，其中，2013年遼寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長10.2%。2014年，遼寧省共擁有省級以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)15家，其中，國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)7個(gè)，省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)8個(gè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群落的核心，提高了產(chǎn)業(yè)的整體競爭力，帶動(dòng)了周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以電子信息產(chǎn)品制造產(chǎn)業(yè)、生物工程與制藥產(chǎn)業(yè)、汽車電子產(chǎn)業(yè)等為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群落已形成一定規(guī)模。

2遼寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)

我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展因各地區(qū)固有的經(jīng)濟(jì)態(tài)勢不同而呈現(xiàn)出明顯的不平衡性。與其他地區(qū)相比，遼寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展存在以下的特點(diǎn)：

2.1遼寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具備的優(yōu)勢

（1）依托老工業(yè)基地，在人才、技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施方面具有相對優(yōu)勢。遼寧匯聚了以鞍鋼、沈飛、大連石化等為代表的百余家大型國企，它們大多是我國冶金、汽車制造、石油化工、建筑等行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，圍繞這些企業(yè)，形成了頗具優(yōu)勢的人才、技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施方面的良性積累。近年來，遼寧居民平均受教育程度、省內(nèi)高等院校和科研機(jī)構(gòu)的數(shù)量、供水供電以及道路交通條件等在全國均處于上游地位，為進(jìn)一步發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供了良好的外部條件。

（2）臨近韓國、日本等國，在資金技術(shù)交流和商品勞務(wù)進(jìn)出口等方面具有相對優(yōu)勢。韓國和日本都是資金和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的國家，一方面，可以與我國的資源和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)形成互補(bǔ)態(tài)勢，以促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)商品和勞務(wù)的進(jìn)出口；另一方面，可以提供資金和技術(shù)，在電子信息產(chǎn)品制造、生物工程與制藥、汽車產(chǎn)品、紡織等方面對遼寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到促進(jìn)和引導(dǎo)的作用。

2.2遼寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

（1）企業(yè)自身把高新技術(shù)與市場經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的能力較弱。目前，在遼寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中，超過2/3的民營企業(yè)采用家族制管理模式。與發(fā)達(dá)國家或國內(nèi)的先進(jìn)地區(qū)相比，股份化的程度相對偏低。由于國有企業(yè)受任期、產(chǎn)值、利稅等管理指標(biāo)的約束，家族制企業(yè)受資金管理模式的約束，導(dǎo)致遼寧高新技術(shù)企業(yè)的研究與開發(fā)費(fèi)用投入偏低，現(xiàn)有技術(shù)更新速度緩慢，核心技術(shù)不能及時(shí)地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。目前，遼寧科技成果轉(zhuǎn)化率不足20%，亟待提高。

（2）外部環(huán)境中存在諸多不利于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素。從政策和法律環(huán)境上看，政府仍在一定程度上存在行政效率不高，對企業(yè)干預(yù)過多的現(xiàn)象；人力資源管理體制不夠完善，導(dǎo)致人才流失較為嚴(yán)重；財(cái)政金融政策向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)傾斜的力度不夠大；同時(shí)，確保高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的法律環(huán)境也不夠完善。從金融環(huán)境上看，風(fēng)險(xiǎn)投資的投入、退出和擔(dān)保體系不夠健全，對高新技術(shù)的研究與開發(fā)缺乏有力的資金支持。

3遼寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展策略

2013年，遼寧省制定出臺(tái)了《關(guān)于加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展的意見》，提出要加快高新區(qū)創(chuàng)新管理體制和運(yùn)行機(jī)制，落實(shí)市級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，推動(dòng)是市場化、專業(yè)化和國際化發(fā)展。到2015年年底，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值的比重要達(dá)到25%，高新區(qū)在區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用明顯增強(qiáng)。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，結(jié)合前述遼寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢和不足，應(yīng)具體做到以下幾點(diǎn)：

3.1增加遼寧企業(yè)在高新技術(shù)方面的內(nèi)部投入

遼寧企業(yè)在高新技術(shù)方面的內(nèi)部投入長期偏低，主要受兩個(gè)瓶頸因素的制約，一是企業(yè)自身的積累能力，二是企業(yè)的投資理念。這主要是由于遼寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與省內(nèi)原有的基礎(chǔ)工業(yè)體系聯(lián)系較為密切。而基礎(chǔ)工業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)相比，具有規(guī)模大，固定成本高，利潤率低，設(shè)備更新慢，產(chǎn)品壽命周期長等特點(diǎn)，直接或間接地限制了處于相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)在高新技術(shù)方面的內(nèi)部投入。

當(dāng)前，增加遼寧企業(yè)在高新技術(shù)方面的內(nèi)部投入應(yīng)從兩方面入手，一是通過轉(zhuǎn)換企業(yè)的經(jīng)營機(jī)制，規(guī)范企業(yè)的股份化管理，加速企業(yè)的固定資產(chǎn)折舊等手段提高企業(yè)的盈利能力，以增加企業(yè)自身積累；二是通過確立企業(yè)核心產(chǎn)品和核心技術(shù)的重要地位，轉(zhuǎn)變企業(yè)的投資理念，提留出新產(chǎn)品研究與開發(fā)專項(xiàng)基金，專款專用，并逐年提高其在企業(yè)總收入中所占的比重。

3.2進(jìn)一步完善促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和法規(guī)體系

由于高新技術(shù)企業(yè)普遍具有研發(fā)費(fèi)用高，產(chǎn)品更新快，易形成產(chǎn)業(yè)群落等特點(diǎn)，在其發(fā)展過程中，尤其在企業(yè)初創(chuàng)階段，更需要相應(yīng)的政策扶持和法規(guī)制約。

當(dāng)前，適用于遼寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的以稅收優(yōu)惠和低息貸款為主的財(cái)政金融政策體系和相關(guān)的法律法規(guī)體系已建立并運(yùn)行，但尚需增加透明度，簡化運(yùn)行環(huán)節(jié)，提高運(yùn)行效率。

3.3進(jìn)一步完善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的外部投資環(huán)境

由于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)大，所以，高新技術(shù)企業(yè)普遍存在融資瓶頸，阻礙了高新技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的進(jìn)程。

當(dāng)前，遼寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的外部投資環(huán)境主要由國內(nèi)資本、國外投資和政府投資組成。完善外部投資環(huán)境的主要措施包括健全風(fēng)險(xiǎn)投資的擔(dān)保機(jī)制，加大政府投入的力度，發(fā)展投資基金等。

綜上所述，遼寧作為我國科技較為發(fā)達(dá)的省份，歷經(jīng)三十余年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已頗見成效。今后，通過進(jìn)一步完善內(nèi)部機(jī)制和外部環(huán)境，必將走出一條多層次、多元化發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的新路。

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[作者簡介]周韌（1977—），女，遼寧鞍山人，碩士，鞍山廣播電視大學(xué)經(jīng)濟(jì)系講師。研究方向：經(jīng)濟(jì)學(xué)。