山東省招遠市加快工業經濟發展的路徑探究

王強本

[摘要]招遠市不僅其他非金產業體量和貢獻與黃金產業差距太大，就連黃金產業自身也沒有形成較為完整、合理的產業鏈條，多年來局限在招遠市域內采、選、冶領域，黃金企業走出去、黃金深加工及工業應用、黃金配套產業的發展一直沒有大的突破。需要盡快突破工業用金、醫藥用金、航空航天用金等高端領域，發展接續替代產業，推動黃金生產大市向黃金深加工強市邁進，實現黃金企業地下一半、地上一半的轉調目標。

[關鍵詞]縣域工業；結構轉調；可持續發展

[DOI]1013939/jcnkizgsc201535025

1引言

招遠市地處膠東半島西北部，總面積1433平方千米，總人口58萬。多年來，招遠市堅持工業立市的指導思想，以結構調整為主線，著力轉變經濟增長方式，促進了工業經濟的快速健康發展，經濟發展成績斐然。但是，隨著國內外經濟形勢的變化，招遠市經濟發展呈現后繼乏力、各項經濟指標趨于飽和的狀態，如果結構轉調步伐跟不上，發展思路不及時調整，將嚴重影響招遠市縣域工業經濟乃至全市經濟的健康、持續、穩定發展。

2存在的主要問題和困難

一是產業結構不盡合理，黃金產業一枝獨大。招遠市是黃金資源型城市，2014年黃金年產量1369萬兩，占全國黃金產量的1/10，黃金工業年產值900億元。多年來，不管是產值、銷售收入、利稅，還是對全市的財政貢獻，黃金工業貢獻的比重始終維持在50%以上。雖然招遠市一直注重輪胎、機械制造、電子信息和食品加工業等其他非金產業的培育，但以招金集團、中礦集團等企業為代表的黃金產業一枝獨大的支柱地位一直不可替代。不但其他非金產業體量和貢獻與黃金產業差距太大，就是黃金產業自身，也沒有形成較為完整、合理的產業鏈，多年來局限在招遠市域內采、選、冶領域，黃金企業“走出去”、黃金深加工及工業應用、黃金配套產業的發展一直沒有大的突破。伴隨著招遠本土金礦品位大幅下降、黃金資源的逐漸枯竭，以及國際金價大幅回落，黃金產業一枝獨大的現實情況將使招遠市面臨資源型城市經濟和社會發展都要經歷的轉型陣痛，如果不盡快調整產業結構，改變支柱產業過于單一的現狀，將不可避免的出現一個產業衰落導致全市工業經濟綜合競爭能力急劇下降的局面。

二是企業發展兩極分化，大中小企業發展不均衡、不協調。招遠市既有招金集團、玲瓏集團等全國行業排名靠前的大型、超大型工業企業，也有遍地開花的機械加工、粉絲加工等小型企業，但中型企業數量少、空白大，沒有形成大中小企業均衡協調的“金字塔”形布局。以2013年為例，以山東玲瓏集團有限公司、山東招金集團有限公司、山東中礦集團有限公司等為代表的大型企業集團8家，年產值合計820億元，占規模以上工業產值的比重達52%；小型企業275家，年產值合計534億元，占規模以上工業產值的比重為34%；中型企業33家，年產值僅216億元，占規模以上工業產值的比重也僅為14%。這種有高峰缺群山、中型企業斷層的企業布局，使招遠市總體經濟缺乏穩定的、梯次滾動發展的基礎，難以形成可持續發展的良性循環。

三是主動發展的意識不強，企業發展無序、缺乏引導。受資金、技術、理念等因素的影響，部分企業有守灘觀望心理，缺乏大刀闊斧、趕超發展的魄力，存在“外力不推、企業不動”的被動發展現象，存在“摸著石頭過河、走一步看一步”的小農意識。研發投入跟不上，產品多年“一貫制”，技術含量低、附加值低、回報率低，無法適應市場多元化需求，更不能站在行業和全局的高度，把企業放在全球視野中定位規劃，發展多年裹足不前，企業規模始終無法膨脹，一些企業更是錯失發展良機，行業地位下滑，有的甚至被淘汰出局。

四是人才隊伍建設滯后，企業發展缺乏人才支撐。受招遠市地理位置、交通、就業環境、政策導向、工資待遇等因素影響，企業引進高端技術和管理人才存在很大困難。雖然多年來的發展，培養了一批土生土長的企業家和技術人才，但眼界不高、層次較低、意識落后也是他們普遍的共性。大部分企業主要負責人年齡老化，面臨退休和交接班的現實問題。如果不盡快加快新一代企業家培養，積極引進高端管理人才、技術人才，徹底改變家族企業發展模式，將延緩招遠市企業集團化、國際化發展進程，甚至嚴重影響企業的平穩過渡。

3加快招遠市工業經濟發展的建議

31高效發展黃金產業，促進產業可持續發展

一是圍繞黃金資源開采的可持續性，以增加資源儲備為重點，加大市內外探礦增儲和市外資源擴張力度。加強與國內外知名地質研究單位、科研院所的合作，開展重大地質科研課題研究；加大探礦技術投入，不斷提高探礦效率和質量。加快對外擴張步伐，立足招遠本區和周邊地區，著力開展埠外、國外探礦，增加黃金儲量，實現黃金生產“埠內一半、埠外一半”的發展目標。二是進一步加大先進技術的利用推廣，積極開發有色金屬、稀有金屬等多元素下游產品，抓好氰化冶煉廢渣綜合回收項目、銅系列產品及活性氧化鋅聯產項目、高純砷加工、高檔鐵紅項目、鉑、鈀、鈷、鎳等稀有元素綜合回收等項目的實施。三是積極拓展黃金在飾品、工藝品和工業等領域的應用。努力擴大現有企業規模，大力開發金銀首飾珠寶、工業及其他行業用金（銀），著力開發鍵合金絲、銀絲和硅鋁絲，積極開發金鹽、銀鹽、金板、銀板、銀粒、銅鹽等產品；盡快突破工業用金、醫藥用金、航空航天用金等高端領域，發展接續替代產業，推動黃金生產大市向黃金深加工強市邁進，實現黃金企業“地下一半、地上一半”的轉調目標。

32加快轉調步伐，推動非金工業的快速發展

一是優化企業結構。在培強做大招金集團、玲瓏集團等主營收入過100億元、500億元、1000億元企業，扶持過10億元、50億元的大型、超大型企業的同時，更加注重中、小、微企業及配套產業發展，積極推動全民創業和大眾創新，努力促進小企業變中、中企業變大、大企業走向國際化的梯次推進發展格局，實現企業和產業的集群化、國際化。二是優化產業結構。改造提升粉絲生產、黃金機械加工等傳統產業的同時，大力發展通用航空、光伏發電、新特藥研發、海水淡化等新興產業項目，盡快形成一批優勢明顯、成長性強、活力充足的新的主導支柱產業。三是優化產品結構。按照生產一批、儲備一批、研發一批的思路，以市場為導向，以需求為目標，加大新產品特別是輕工業產品的研發力度，著力提高輕工業產品、終端產品結構比重，進一步增強主導產品的市場適應能力和市場競爭能力。

33突出招商引資，借外力助推企業裂變發展

企業自我發展，不可避免地要經歷階段性的瓶頸制約，要突破瓶頸，必須加大招商引資力度，借外力推動。一要明確目標。各企業要立足自身主導產業和優質產品，瞄準世界500強、大型央企和行業龍頭企業，盯住項目不放松，咬緊目標不放棄，主動出擊，橫向聯合，實現產業和產品的換代升級。二要舍得放棄。要從有利于企業發展壯大的長遠目標出發，舍得以優質資產和控股權為載體，引進資金、技術、管理、市場等優質資源，為企業的進一步發展創造機遇，促進企業做大做強。三要選準項目。要以帶動能力強、技術含量高、產品附加值高的項目為重點，積極引進縱向合作伙伴，推動產業和產品鏈條的延伸、延長。四是推動資本運作。深入研究政策，把握發展機遇，推動玲瓏集團、招金勵福等企業上市。積極引進戰略投資者，改善優化企業資本結構，完善現代企業管理制度，為企業長足發展提供保證。

34加大引智力度，強化企業人才隊伍建設

一是加強企業家隊伍建設。充分認識職業經理人對企業發展的重要性，在選人用人上破除家族企業傳統觀念，不拘一格引進和培育新一代職業經理人，盡快構筑老中青結合、中西融合的企業家隊伍，解決斷層問題和交接班問題，確保企業平穩發展。二是加強技術人才隊伍建設。破除地域、環境等制約瓶頸，舍得下“本錢”、花“巨資”，引進學科帶頭人、尖端技術研發者，做到引進一個人才，成功一個項目，帶動一個產業，培育一批人才。三是加強管理人才隊伍建設。管理是企業發展的基石，管理層是企業各項決策的推動者和執行者。要采取“引進來用”和“送出去學”相結合的方式，加強對管理人才的培訓，不斷提高管理者素質和企業管理水平。

35強化服務意識，加大幫扶引導力度

一是加大政策扶持力度。通過設立專項引導基金、制定專門的激勵扶持政策，充分調動企業上項目、調結構、謀壯大的積極性和主動性，引導企業提高科技創新投入、技術研發投入，培育新的經濟增長點。二是加大對困難企業的解困力度。對金寶電子等行業基礎強、市場潛力大、發展前景好的企業，加大資金和政策支持力度，避免企業受市場波動陷入困境。對針紡企業等傳統勞動密集型企業，積極引導開辟多元化市場，避免對單一市場的依賴，提高市場適應能力。三是加強軟環境建設。動員全市上下、各級各部門積極主動的想企業所想、急企業所急、辦企業所需，切實解決企業發展和項目建設中遇到的各種困難和問題，堅決治理各種不作為、亂作為，為項目建設、為招商引資、為企業發展創造良好的外部環境。

參考文獻：

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