我國CPI統計體系存在的問題及對策分析

劉希

[摘要]CPI（居民消費價格指數）是分析一國宏觀經濟狀況的重要數據，也受到越來越多的人關注。但是在國家統計局定期發布統計數據后，很多人會覺得公布的統計數據與實際生活感受相距較遠。之所以會出現這種狀況，源于我國CPI統計體系尚不夠完善，存在著統計范圍、統計方法等方面的問題，本文主要分析我國目前CPI統計體系存在的主要問題，并提出相應的對策。

[關鍵詞]CPI；統計對象；公開透明

[DOI]1013939/jcnkizgsc201535037

1引言

CPI（居民消費價格指數）（以下簡稱CPI）是指城鄉居民購買支付生活消費品和服務項目的價格，是社會產品和服務項目的最終價格，被認為是衡量一國宏觀經濟物價上漲、通貨膨脹程度的重要指標，甚至以CPI的變化幅度來作為通貨膨脹率。鑒于越來越多的人關注到通貨膨脹這種經濟現象，大家也更多地關注到CPI。我國現行CPI統計方法是選取一定具有代表性的商品為調查樣本，以抽樣調查所得價格數據為依據，通過計算加權總數比值而得。國家統計局會定期公布上一統計期間的CPI，進行同比、環比分析，并解讀變化趨勢。目前CPI已成為宏觀經濟分析的重要指標，甚至國家在制定相關宏觀經濟政策時，也是以CPI作為重要參考依據。但是隨著普通大眾對經濟數據越來越熟悉、越來越關注，很多人在了解CPI數據后會覺得其與居民貼身感受有些不相吻合，這引起了部分人對我國目前CPI統計體系的真實性和準確性產生質疑。本文試圖從普通大眾的視角分析目前CPI統計體系存在的問題及分析解決的對策。

2我國CPI體系存在的問題

（1）CPI的統計對象不夠完整。我國CPI統計對象包含八大類，具體類型及權重如下圖所示。

CPI統計對象及權重圖

目前國內普通居民對CPI的質疑集中在沒有將居民購買住房的支出納入統計范疇。對此，國家統計局認為，不把買房價格歸納到CPI是因為一是國際標準通行做法；二是花費巨大買的房子要住幾十年，是屬于逐年逐月地消費，而CPI是按月統計；三是CPI中已包含統計房產上下游的產業價格。但是我們也看到，美國在CPI統計中權重最大的恰恰是住房支出（占比4269%）。

（2）CPI統計選取的樣本不透明。目前我國CPI的統計是根據近13萬戶城鄉居民家庭（城鎮近6萬戶農村近7萬戶）的消費習慣，在食品、煙酒及用品、衣著、家庭設備用品及維修服務、醫療保健及個人用品、交通和通信、娛樂教育文化用品及服務、居住八大類中選擇了262個基本分類。每個基本分類下設置一定數量的代表規格，目前約有600種的商品和服務項目的代表規格，作為經常性調查項目。國家統計局主要采用的調查方式是住戶調查，輔以典型調查和專家評估，設定了調查地區樣本總數共有550多個市縣，采價點樣本近3萬個，有近4000名受過專業培訓的價格采集員從事價格收集工作。但是調查的過程和信息收集編制等仍然是不公開、不透明的，整個工作流程缺乏有效監督，科學性和真實性無法得到保障，容易從某一點的小偏差逐漸擴大。

（3）CPI的作用被人為夸大。CPI與普通居民的聯系最為密切，所以很多人把其視為衡量通貨膨脹程度的唯一指標。這就造成了社會上一談物價就只論CPI，導致CPI的作用被夸大。在經濟學研究中，消費價格指數CPI只能用于衡量居民消費價格的變化趨勢，要判斷是否出現通貨膨脹，往往要排除掉一些短期因素，可以再結合生產價格指數PPI來加以綜合分析。

3消除對CPI質疑的對策

（1）改進CPI統計口徑，完善統計對象。譬如對房地產市場價格是否應計入CPI體系，目前有較大的爭論。但是目前從各種渠道的統計數據可以看到，目前中國大部分城市家庭最大的消費支出就是購買住房，也會因為住房的巨額支出影響到其他方面的支出。所以筆者認為，不把住房支出納入CPI統計口徑，那所得數據就不能真實反映中國居民消費狀況。當然，就算納入統計范疇，也應當采用更加合理的方式。譬如，將國家統計局每月發布的國內70個大中城市住宅銷售價格變動情況以合適的方式計入統計權重，擴大房地產市場對CPI的影響。所以根據社會動態適時改變或擴大統計范圍也是必要的。

再就是目前中國居民消費的結構容易發生變化，對此，長期維持不變的統計數據結構，或是更新周期較長，顯然都是不合適的。因此，縮短統計數據結構勢在必行，只有這樣，才能更加貼近實際，真實地反映快速變化的居民消費結構，改變大家對統計數據遠離現實的質疑和困惑。

（2）改進CPI統計工作機制，讓信息更加公開、透明，易于監督。逐步建立公開、透明的信息發布制度，讓公眾不僅有渠道了解指標信息，也能了解指標收集、產生的過程，同時建立暢通的溝通監督渠道。這些可以借助于目前較為發達的信息技術來實現。可以選取合適的城市作為試點，建立較為完善的價格信息公開體系，公民通過一定的方式可以合法查閱到相關信息。完善信息報送和處理監督機制，讓更多的人參與監督過程，讓信息不再披上“神秘面紗”，改變其易被人為操縱的印象。

為使數據信息能夠更加真實地反映物價變化情況，在目前技術條件下，可以以現有數據為基礎，利用市場實時數據建立大數據信息處理系統，通過對大數據的批量處理快速編制中國CPI，確保最大限度的數據真實性。

（3）改進CPI編制方式，建立符合中國國情的報告體系。CPI在使用時往往主要是通過同比、環比的方式來進行趨勢分析，但是一組數據并不能反映所有的經濟問題。目前一個取得共識的問題是國內收入差距仍在擴大，東部、中部、西部地區的收入兩極分化現象仍然存在。不同的收入層級之間收入差距十分驚人，對于處于收入層級兩端的人群來說，同樣的物價上漲幅度，帶來的感受是完全不同的，所以用同一套指標來衡量物價對其造成的影響顯然是不公平、不合理的。因此，編制一套符合中國國情的報告體系十分必要，對收入水平差別較大的地區有必要分開統計，按照經濟水平劃分為大區，然后分層次的編制統計指數，切實地反映真實情況。

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