重慶市高技能創新型人才隊伍建設研究

陳放　朱莉 潘磊

[摘 要]首先介紹了重慶市高技能創新型人才隊伍建設的現狀，其次在此基礎之上提出了當前重慶市高技能創新型人才隊伍建設中存在的問題，最后結合重慶市的區域經濟現狀和企業經營現狀從政府、學校和企業三個方面提出了具體的解決措施，旨在加強重慶市高技能創新型人才隊伍的建設。

[關鍵詞]高技能創新型；人才隊伍；重慶市

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.34.096

高技能創新型人才是促進經濟增長和社會發展的重要力量，是提高我國產品質量的重要保證，重慶市是我國西南地區重要的發展城市，也是長江上游的經濟發展中心，面對日益發展的經濟和技術水平，重慶市必須要認識到自己在發展過程中存在的一系列問題，也必須認識到高技能創新型人才隊伍的建設對重慶市發展所起到的重要推動作用。因此，本文對重慶市高技能創新型人才隊伍建設的研究具有十分重要的意義。

1 重慶市高技能創新型人才隊伍建設現狀

重慶市位于我國內陸的西南位置，是一個城鄉差距較大的山區城市，自從重慶市成為直轄市以來，其職業技術的發展一直是政府工作的重點，在政府多年來的鼓勵和扶持下，重慶市的技能人才建設取得了顯著的成效，但是與東部的發達城市相比，仍舊處于落后的位置。從宏觀方面來看，重慶市政府并沒有意識到培養高技能創新型人才的重要性，無論是從政策還是從資金上都缺乏一定的支持，目前重慶市政府對高技能創新型人才的補貼僅為200～300元，這與東部發達地區相比存在較大的差距。

目前重慶市的技能人才主要由初級、中級和高級三個等級組成，其中據調查研究表明，截至2013年，重慶市初級技能人才為25.9萬人，占技能人才總數的32.2%；中級技能人才為31.3萬人，占技能人才總數的38.9%；高技能創新型人才的總數為23萬人，占技能人才總數的28.8%。這與最新統計的重慶市的技能人才需求數相比仍然存在很大的差距，高級技師缺乏7.5萬人、高級技工缺乏35萬人，并且隨著經濟的發展，高技能創新型人才的缺口將進一步增大。目前重慶市高技能創新型人才的來源主要為培訓基地和職業院校，其中高技能創新型人才的培訓基地達到55個，中職院校為248所，高職院校為29所。

調查結果同時顯示重慶市高技能創新型人才的流動率較大，高技能創新型人才的年收入基本上維持1～2萬元之間，處于這一收入階段的高技能創新型人才超過了總技能人才數量的60%，而年收入在5萬元以上的人數僅為總人數的10%。面對東部年薪7萬元的待遇，很多受訪者表示十分心動。此外受訪者也表示自己愿意接受高技能創新型人才的在職培訓，在工作中“充電”成了高技能創新型人才最為迫切的愿望。

2 重慶市高技能創新型人才隊伍建設存在的問題

2.1 政府的政策和資金支持不到位

政府無論是在政策還是在資金上都缺乏一定的支持，目前重慶市政府對高技能創新型人才的補貼僅為200～300元，這與東部發達地區相比存在較大的差距。雖然在“十二五”期間，國家出臺了對重慶市高技能創新型人才的培養計劃，并制定了有關的政策和資金支持，但是在實際的實施過程中，很多政策和資金并沒有真正的落實到位。比如政府鼓勵企業接收職業學校學生學習的實踐活動，但是并沒有出臺具體的政策來監督和落實政策的執行，也就是說此政策的出臺只是表達了政府的一個美好的愿望，而企業在接收學生實踐方面并沒有積極的主動性，從而使得政府的政策成了“水中月，鏡中花”。

2.2 高技能創新型人才需求缺口不斷加大

最新統計的重慶市的技能人才需求數中，重慶市高技能創新型人才存在很大的缺口，高級技師缺乏7.5萬人、高級技工缺乏35萬人，并且隨著經濟的發展，高技能創新型人才的缺口將進一步的增大。當下的重慶市高技能創新型人才不僅沒有滿足社會發展的需要，并且高技能創新型人才的缺口還有進一步加大的趨勢。究其原因主要為高技能創新型人才培養的學校沒有發揮其主力軍的作用。雖然重慶市已經具備了一定規模的中、高職院校的數量，但是在教學模式上仍舊延續傳統的理論教學，從而使得培養出來的學生無法快速地適應企業發展的需要，很多時候學校培養出來的并不是高技能的創新型人才，而是高分低能的“文盲”。

2.3 高技能創新型人才流失較為嚴重

在受訪中，多數高技能創新型人才表示東部發達地區開出的高價待遇具有很強的誘惑力，這也使得重慶市高技能創新型人才嚴重流失進一步加劇。總的來說造成高技能創新型人才流失的很大一個原因即為高技能創新型人才的待遇過低，當企業給予他們的待遇無法滿足其生活的需要時，人才流失便成了必然的結果。此外企業對高技能創新型人才的培訓機制缺乏系統、有效的管理，很多企業的高技能創新型人才在工作的過程中幾乎沒有接受過任何形式的在職培訓，從而使得他們果斷放棄了自己的工作。上述兩個方面的原因共同作用將進一步促進重慶市高技能創新型人才的流失。

3 重慶市高技能創新型人才隊伍建設的措施

3.1 政府要不斷完善相應的政策和資金支持

政府在重慶市高技能創新型人才的培養上起到一個宏觀調控的作用，政府在政策和資金上的支持可以更好地促使重慶市高技能創新型人才隊伍的建設。一方面政府可以鼓勵企業接收中、高職院校學生的實踐。它需要政府結合重慶市的區域經濟發展現狀和企業的實際經營現狀來制定具體的支持政策。比如重慶市可以在本市經濟發展現狀的基礎上模仿加拿大的退稅政策，即企業在每接收一個學生實踐時都可以得到一定的退稅優惠政策。此政策一旦發布和落實必然會調動重慶市廣大企業接收學生實踐的積極性。企業通過接收學生的實踐不僅可以獲得政府的退稅優惠政策，而且可以吸收到相應的人才來提高自身企業人力資源的力量。另一方面企業可以鼓勵中、高職院校實施高技能創新型人才培養戰略。中、高職院校實施高技能創新型人才戰略必然需要一定的資金支持，如果這部分資金全部由學校來承擔的話，勢必會給學校的運營和發展帶來一定困難。為此重慶市政府可以對實施高技能創新型人才戰略的學校進行一定的財政補貼。此財政補貼可以用于各中、高職院校為了實施高技能創新型人才而進行的一切活動，如高技能創新型人才戰略實施規模的擴大、有關培訓人員的報酬支付和高技能創新型人才有關研究的資金等。

3.2 各中、高職院校發揮主力軍的作用

中、高職院校是高技能創新型人才聚集培養的地方，我國絕大多數的高技能創新型人才來源于各中職院校的培養和輸送，另有一部分來自于企業的培訓，所以中、高職院校的人才輸送可以說發揮了主力軍的作用。就目前而言各中高職院校發揮其主力軍作用的形式多種多樣。

首先，中、高職院校應該確定高技能創新型人才培養的目標。高技能創新型人才既不同于我們平時所說的管理人才和研發人才，也不同于一般的技能人才，它是知識與技能的有效結合體，是企業中主要從事一線工作的、并且集生產、管理、建設和服務于一身的高端應用型人才。高技能創新型人才主要存在于企業當中從事一線生產的技術精湛的技術人員，他們的技術和技能關系到新產品的開發和質量的保證，是各個行業最優秀的楷模，也是企業生產必不可少的核心技術人員。中、高職院校在培養高技能創新型人才時應該準確對其進行定位，并在此基礎之上展開一系列的教學活動，才能為社會培養出具有扎實理論知識和精湛技能的綜合型人才。

其次，構建應用型的課程體系。中、高職院校要傾力打造教、學、做三者合一的開放式教學模式，無論是校內實訓基地的建設還是校外教學實踐的活動，都要建立在教、學、做的基礎之上進行。“教”要結合重慶市區域經濟發展現狀和社會對高技能創新型人才的需求編寫應用型系列教材，教材要避免傳統教材中大篇幅的理論概述和原理講解，在教材的編寫上可以盡可能地加入圖片的介紹和案例的分析，從而使得中、高職院校的教材編寫符合社會和企業發展的需求。“學”即學生在學習的過程中要打破過去死讀書的局面，學生要帶著問題去學習，要主動地掌控教材中的知識，而不是被教材中的知識所控制。為了提高學習的效率，學生可以充分利用起計算機模擬、情景式學習等現代化的教學輔助設備，從而提高學習的針對性和應用性。“做”就要求學生要及時地將自己所學習的知識應用于實踐中，學生可以充分利用起學校設立的實訓基地，也可以通過參加企業的實踐來將自己所學習的知識應用于實踐中，提高自身的實踐能力。

最后，學校可以推行雙師結構，加強師資隊伍建設。集知識型與技術型于一身是中、高職院校雙師結構的主要特色。學校在培養雙師結構時要注重“進”和“出”兩個原則。“進”是指學校與一些企業建立長期穩定的合作關系，聘請一些高技能創新型人才來校進行講座和培訓，讓學生能夠“零距離”地與這些高技能創新型人才接觸和交流。“出”是指學校要讓教師定期到與之合作的企業中實踐和深造，讓他們對原有的理論知識有一個更深的認知和了解。總之只有構建系統的雙師結構才有利于教、學、做三者合一教學模式的順利開展。

3.3 企業要注重對高技能創新型人才的培養

企業不僅要關注現有職工的高技能培養，同時也要關注未來有可能成為企業員工的高職院校學生的培養。第一，企業應該積極地為學生提供實習的基地。讓學生深入到一線的工作中，為他們創造與一線工作“零距離”的接觸機會，這樣有利于學生親身實踐自己所學習的理論知識，也可以讓學生更深入地了解自己所實習的企業，從而為以后的就業做好充足的準備。第二，企業應該定期開展員工工作培訓，為那些想要提升自己、想要有所作為的有志員工提供上升的空間，同時企業通過培訓也可以讓員工了解到當下最先進的生產理念和技術水平。第三，實施內部激勵制度。對高技能創新型人才的激勵可以從物質和精神激勵兩個層面同時進行。針對重慶市現階段高技能創新型人才低收入的現狀，企業應該先通過優厚的福利待遇來激勵員工作的積極性，同時為其繳納相應的保險，并為子女入學困難的員工解決他們孩子的入學問題，以解決他們的后顧之憂。繼而對于部分表現突出的高技能創新型人才實施精神上的表彰，給予他們升職和再培訓的機會。從而從根本上穩固員工的心，避免發生高技能創新型人才流失的現象。

4 結 論

綜上所述，高技能創新型人才的缺乏體現出了我國在高技能創新型人才培養方面存在的不足，在未來的發展中，各中、高職院校要發揮主力軍的作用，企業也要對高技能創新型人才的培養高度重視。只有這樣我國才能建立起一支強大的高技能創新型人才的隊伍，才能在激烈的國際競爭中占據穩定的發展地位。

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