我國非營利組織資金籌募的影響因素與實施策略

郭美守

[摘 要]通過分析影響非營利組織資金籌募的因素，提出了基于我國非營利組織資金籌募實施策略，以促進非營利組織資金籌募工作的完善與發展。

[關鍵詞]非營利組織；資金籌集；自創收入比例失衡；非營利組織的公信危機

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.34.180

非營利組織簡稱“NPO”，是英文“Non—Profit Organization”的縮寫。意指不以營利為目的、關注與支持公益事件、涉及慈善與教育等領域、政府部門與以營利為目的的企業之外的一切自發性志愿團體、民間協會或社會組織。具有非營利性、獨立性、民間性、非政治性等重要特征。長期以來，筆者以財務志愿者身份參與多個慈善組織資金籌募及財務管理，實踐表明，非營利組織雖然不以獲取利潤為目的，但是要維持正常運營，必須有自己的行為標準、道德規范、運作規則、經營理念、籌募資金渠道等，才能實現多渠道資金援助的蓬勃發展，見下圖。

非營利組織結構圖

1 我國非營利組織資金籌募的影響因素

隨著我國非營利組織數量與質量的激增，資金匱乏問題始終是非營利組織發展的瓶頸。根據清華大學公共管理學院NGO研究中心提供的調查報告表明：非營利組織中有41.1%面臨的主要問題就是籌募資金。根據當前我國非營利組織的資金來源以及籌募現狀，當前主要由于國民經濟發展水平、公信度、自創收入三個方面的制約因素所致。

1.1 國民經濟發展水平

非營利組織的資金接受民眾捐贈是資金來源渠道之一。而由于受國民經濟發展水平所限，國民收入低，捐贈資金在非營利組織總資金中金額不足30%。根據各國慈善捐助數據顯示：國民收入越高，可以提高人們的捐贈能力，人們對公益事業產生的熱情越高。在金融海嘯的背景下，全球經濟發展水平與民眾收入都相對受阻，直接影響著非營利組織的資金來源通道的暢通與否。

1.2 非營利組織公信危機

我國政治體制的改革一方面為我國非營利組織的發展提供了有利的條件，在社會各領域發揮著不可替代的重要作用；另一方面，公信危機突發事件（中華慈善總會“詐捐”、中國籃協“鳳鋁事件”、2015年1月福彩雙色球“開獎事件”等）的時有發生，使非營利組織的公信力受到了負面影響。公信力是公眾信任的力量，其核心內容是信任，決定著非營利組織的真誠可靠性與可信賴性、直接影響著非營利組織的公益和互益的持續性發展。因此，公信力是非營利組織賴以生存的重要基石，是在人們心目中的基本形象與信任程度，是籌募資金的源頭活水，公信力的降低導致非營利組織的資金籌募工作步履維艱、組織理念嚴重受到挫折與打擊。

1.3 自創收入比例失衡

為了非營利組織的持續化發展，在資金短缺的情況下，自創收入也是一個重要資金來源。非營利組織雖然是不以營利為目的的組織，但是不等于不能營利，受傳統思想影響，我國的非營利組織的自創收入未得到相應重視，自創收入鳳毛麟角，與其他發達國家相比，如冰山一隅。

2 我國非營利組織資金籌募的有效實施策略

2.1 與企業合作

非營利組織與企業的合作，是互惠互利的關系。非營利組織在與企業合作前要對該企業的企業文化、企業項目、企業管理等信息做好深入的考察與了解，通過協商讓企業清晰地認識到公益事業營銷活動可以為企業帶來的價值，在企業增加收益的同時擴大企業自身的影響，為非營利組織贏得資金籌募渠道，為下一步的持續化發展打好資金基礎；企業通過與非營利組織的合作，公益行為可以幫助企業樹立良好的社會形象，為企業創造更大的利益。因此，為了得到有實力、聲譽好的企業的長期支持，獲取穩定長效的資金，非營利組織應該對企業合作伙伴制定出一系列的與企業的營運相關的公益主題活動，制訂營銷聯盟計劃，讓合作運轉起來。一方面利用企業的資源可以擴大企業產品的宣傳力度，另一方面可以使公益活動運作產生的社會效果，更加切實有效，實現各取所需、優勢互補、合作共贏的局面。

2.2 公信力重建

非營利組織良好的公益形象、高度的公信力，才能贏得社會公眾滿意度的提高，從而使非營利組織的資金籌募渠道得到有效拓寬，并形成一個“我為人人，人人為我”良好的循環過程。當代信息化建設迅速發展，可以建立公開的公益活動網站，以中華慈善總會官網為例：網站導航分設了慈善項目、總會資訊、信息公開、會員動態等分類，網民通過訪問網站點擊“我要捐贈”完成捐款過程，捐贈時間、捐贈人、捐贈金額、捐贈去向、愛心留言分類表格會立刻出現在“資金捐贈公示”欄目。這樣的非營利公益社會團體的有目共睹、共同見證之舉措，可以使非營利組織的公眾信任度得到有力地維護，并贏得全社會公民的支持。因此，非營利組織良好的財務透明制度（每年定期編制財務報告、按期接受財務審計、公布財務報告與審計結果、開設公開信箱接受公眾質詢）不僅僅是財務上的完善，對于非營利組織更是一種公信力的建設與經營。

2.3 提高自創收入

我國非營利組織的自創收入是指非營利組織通過提供勞務、產品從消費者方收取的收入，以及通過投資從受資方取得的收益，主要由業務收入、經營收入、投資收益組成。第一，業務收入。主要是針對非營利組織為實現社會使命開展的業務活動。一種是針對政府部門，另一種是針對企業及社會大眾。隨著政府購買服務力度的加強，一些民間組織開始通過機構擅長的服務項目申請政府資助，一方面為社會提供更專業的服務以滿足政府為民眾提供“公共服務”的需要，另一方面也可以從政府部門獲得經費支持，以維持機構的生存與發展。如上海的自強服務總社、深圳的鵬星社工服務中心、廣州市各街道設立的家庭服務中心等，都是由政府提供場地及社工工資，撥付服務經費。在對社會大眾提供服務的同時可以收取一定的費用作為資金來源（例如：圖書館的讀者免費服務，可以不考慮市場經濟發展規律適當收取一定的年費；收取一定的會員費用），慈善型非營利組織除外。第二，經營收入。是指非營利組織可以從事社會使命活動以外的合法經營活動，所得利潤只能在公益活動中使用。第三，投資收益。非營利組織在獲取的資金基礎上，可以進行投資獲取收益的行為（如購買國債、金融債券等），優化投資結構，實現投資的保值與增值。投資的風險控制需要對投資項目進行專項研究，在風險最低的情形下，使收益最大化，也是非營利組織在運作社會使命活動前的一個增加資金來源的渠道。

綜上所述，只有加強資金籌募管理，才能更好地完成社會使命公益活動。由于非營利組織資金籌募渠道的單一化等原因，形成了非營利組織的資金困境。根據我國非營利組織的國民經濟發展水平、公信力危機、非營利組織自創收入比例失衡等現狀，非營利組織應該積極尋求企業合作伙伴、重新建立好公信力形象、提高自創收入才能有助于資金籌募工作的順利進行，并實現非營利組織的社會使命，提高資金有效使用率，為社會創造更優質的服務，有利于促進我國和諧發展。

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