新時(shí)期公積金管理轉(zhuǎn)型的必然性及路徑思考

歐淑斌

[摘要]中國現(xiàn)在處于平穩(wěn)快速發(fā)展的時(shí)期，這是受國內(nèi)和國際上和諧穩(wěn)定的大環(huán)境所影響的。在這樣的社會(huì)發(fā)展的新時(shí)期，中國社會(huì)的各個(gè)層面得到了提升和優(yōu)化的契機(jī)。我國近年來，公積金改革的力度空前，公積金管理在新時(shí)期的發(fā)展中面臨著轉(zhuǎn)型，這是公積金管理的重要時(shí)期，有其特殊的必然性。本文就新時(shí)期公積金管理轉(zhuǎn)型的必然性和開展工作的路徑進(jìn)行簡要探討。

[關(guān)鍵詞]公積金；走向；應(yīng)對(duì)策略[DOI]1013939/jcnkizgsc201535179

1新時(shí)期公積金管理轉(zhuǎn)型的必然性

首先，新時(shí)期公積金管理轉(zhuǎn)型將轉(zhuǎn)變?cè)械墓芾眢w制的不足，使管理體制得到符合時(shí)代發(fā)展的提升和優(yōu)化。在傳統(tǒng)的公積金管理中，是由公積金管理委員會(huì)負(fù)責(zé)相關(guān)事宜，處理相關(guān)數(shù)據(jù)并對(duì)公積金管理的重大事項(xiàng)做出決策。這種管理體制在制定時(shí)充分考慮了民主在公積金管理中的重要體現(xiàn)，但是公積金管理委員會(huì)不具有獨(dú)立的法律主體資格，也就不具備承擔(dān)因決策產(chǎn)生的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)的能力。這種管理體制中的不足，將在一定程度上導(dǎo)致濫用權(quán)力等不利于公積金有效管理的情況出現(xiàn)，更加不利于相關(guān)公積金管理決策的制定。并且公積金管理中心的機(jī)構(gòu)定性為事業(yè)單位，但是公積金管理中心的相關(guān)工作是屬于金融范疇，實(shí)際的工作情況沒有按照科學(xué)的方式進(jìn)行一系列的管理、核算等，致使運(yùn)營成本不實(shí)、管理費(fèi)用虛高等現(xiàn)象的出現(xiàn)。

其次，新時(shí)期公積金管理轉(zhuǎn)型將使監(jiān)管體系在時(shí)代發(fā)展的要求下得到更加全面、優(yōu)化和完善。原有的公積金監(jiān)管體系中建設(shè)部住房公積金監(jiān)督管理司和各省建設(shè)廳住房公積金監(jiān)督管理辦公室（處）負(fù)責(zé)，還有財(cái)政、審計(jì)、人民銀行和銀監(jiān)會(huì)（局）等部門參與監(jiān)督。但是在監(jiān)督工作的具體進(jìn)行中，因?yàn)槿狈I(yè)的監(jiān)管人員和相關(guān)的專業(yè)化資金監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，致使監(jiān)督工作中還存在一定的漏洞。

2新時(shí)期公積金管理的發(fā)展趨勢

21信息化

新時(shí)期的發(fā)展中，電子計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)等科技技術(shù)的支撐是公積金管理信息化的支撐和保障。數(shù)字化與信息化是息息相關(guān)的，信息化的實(shí)現(xiàn)是建立在大量數(shù)據(jù)的處理、整理、分析的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)我國公積金的管理轉(zhuǎn)型時(shí)期中的信息化建立與健全，將是在社會(huì)各層次的多重發(fā)展中抓住發(fā)展機(jī)遇的最恰當(dāng)?shù)牟呗浴Ｔ诠e金管理轉(zhuǎn)型時(shí)期中，要做好宏觀與微觀的信息化建設(shè)的把握。制定信息化的公積金管理制度是實(shí)現(xiàn)全國范圍內(nèi)普及信息化公積金管理的重要工作指導(dǎo)理念，并且實(shí)現(xiàn)各級(jí)公積金管理與信息化的切實(shí)結(jié)合，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)公積金管理的有效進(jìn)行。

22人性化

公積金管理是為廣大公職人員服務(wù)的，要始終堅(jiān)持并盡力實(shí)現(xiàn)“以人為本”的人性化管理，減少公積金貸款環(huán)節(jié)中多種限制條件，合理降低辦理門檻。新時(shí)期公積金管理要進(jìn)行科學(xué)性地優(yōu)化審核程序，實(shí)現(xiàn)管理工作的靈活性，切實(shí)從公職人員的角度出發(fā)，考慮申請(qǐng)程序及證明材料的科學(xué)性、合理性，真正地讓公職人員感受到公積金管理工作的服務(wù)性和人性化的發(fā)展。

23規(guī)范化

公積金管理在轉(zhuǎn)型時(shí)期要注重規(guī)范化的建設(shè)，減少在原有的公積金管理中各種弊端和不良現(xiàn)象。實(shí)現(xiàn)公積金管理的規(guī)范化也是提升公積金事業(yè)整體形象，恢復(fù)原有公益性質(zhì)的基本構(gòu)建程序，實(shí)現(xiàn)公積金管理和住房制度改革的重要途徑。公積金的管理必須走向規(guī)范化、有序化，確保公積金能夠得到有效利用，并在促進(jìn)住房制度改革等方面發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

3探索公積金管理轉(zhuǎn)型的路徑

31從實(shí)際情況出發(fā)，制訂公積金管理規(guī)劃方案

要實(shí)現(xiàn)新時(shí)期公積金管理的成功轉(zhuǎn)型，需從管理理念出發(fā)，厘清規(guī)劃在公積金管理轉(zhuǎn)型中的重要意義，以此為基礎(chǔ)，制定能夠符合我國公積金管理實(shí)際情況的管理規(guī)劃方案。在制定相關(guān)整體性的戰(zhàn)略性規(guī)劃中，要以國家有關(guān)公積金的管理政策為制定公積金管理戰(zhàn)略規(guī)劃的最初出發(fā)點(diǎn)和執(zhí)行準(zhǔn)則。要以國際上的公積金管理的經(jīng)驗(yàn)為制定的參考資料，去粗取精，吸收符合并有利于我國公積金發(fā)展的相關(guān)數(shù)據(jù)和模式。在近年來國家對(duì)公積金實(shí)施改革之后，制定具體的規(guī)劃中，將本地與異地的公積金管理工作的互融和互通以及簡化公積金的申請(qǐng)放在首位。

32從公職人員的利益出發(fā)，合理化公積金管理

公積金是福利的一種，是為了滿足公職人員的需求。公積金管理的提升和優(yōu)化要以服務(wù)對(duì)象的標(biāo)準(zhǔn)為執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)公職人員的需求的變化來調(diào)整工作程序，根據(jù)公職人員需求的轉(zhuǎn)化進(jìn)行針對(duì)性的改進(jìn)。要提高公積金的貸款額度，同時(shí)降低申請(qǐng)門檻。例如，青海允許子女使用父母的公積金購房，蚌埠允許公積金貸款購買大面積“豪宅”，等等。要降低公積金貸款的首付比例，如青海公積金貸款購買首套的首付比例下調(diào)至20%；蘇州、無錫兩套公積金貸款的首付比例要求從50%下調(diào)至30%。也可以采用簡化繳納提取流程、減少收費(fèi)類別、更靈活提取政策等，在公積金管理中，充分發(fā)揮主動(dòng)性，要想奇招、妙招做好公積金的管理工作。

33從信息化角度出發(fā)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化公積金管理

公積金管理要順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，進(jìn)行信息化、現(xiàn)代化的改進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)提高公積金管理的效率形成具有各單位特色的公積金管理系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)公積金管理的信息化要注重對(duì)軟硬件設(shè)備的準(zhǔn)備。設(shè)備的購置、維護(hù)與軟件的更新，以及整個(gè)系統(tǒng)的安全管理都是不容忽視的重要問題，直接影響著公積金管理信息化的建設(shè)和實(shí)現(xiàn)。要注重對(duì)相關(guān)公積金管理和信息化建設(shè)專業(yè)背景人才的引進(jìn)和再培訓(xùn)，人才是實(shí)現(xiàn)整個(gè)公積金管理信息化的最根本因素。要注意到信息化的公積金管理程序的后續(xù)使用中的相關(guān)問題，進(jìn)行及時(shí)的回饋。回饋的數(shù)據(jù)是實(shí)現(xiàn)公積金管理信息化能夠更加完善的實(shí)際資料，也是未來制定相關(guān)公積金信息化管理戰(zhàn)略性策略和開展相關(guān)探究和研發(fā)的最基本的數(shù)據(jù)。

34從公職人員的反饋出發(fā)，形成符合實(shí)際的工作體系

公積金管理是為廣大公職人員服務(wù)的，公職人員的反饋意見是制定實(shí)際的工作體系的重要標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)相關(guān)規(guī)定和戰(zhàn)略性規(guī)劃制定公積金的管理體制和相關(guān)的監(jiān)督體制，實(shí)現(xiàn)公積金管理的規(guī)范化和有序性。對(duì)公職人員的意見進(jìn)行有效渠道的采集，切實(shí)記錄公職人員對(duì)公積金管理的相關(guān)建議和需求，公職人員的意見是落實(shí)符合實(shí)際的公積金管理工作體系的重要依據(jù)，通過整理和分析進(jìn)行分類和總結(jié)，為制定實(shí)際的工作體系服務(wù)。

4結(jié)論

在公積金管理的提升和優(yōu)化中，要注意到新時(shí)期公積金管理的發(fā)展趨勢，在制定相關(guān)政策和制度時(shí)，應(yīng)著重體現(xiàn)信息化、人性化、規(guī)范化，并且要擺正思想，制定長遠(yuǎn)可持續(xù)的戰(zhàn)略規(guī)劃，以人為本，以公職人員的利益為出發(fā)點(diǎn)，與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)現(xiàn)與信息化的結(jié)合，注重反饋，制定實(shí)際的工作體系。新時(shí)期的轉(zhuǎn)型必然會(huì)使公積金管理得到更大發(fā)展的空間，使公職人員生活質(zhì)量得到明顯提高，并且對(duì)社會(huì)穩(wěn)定起到積極的作用。

參考文獻(xiàn)：

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