企業環境業績評價指標研究

丘奕寧　張敏

[摘要]本文對國內和發達國家的企業環境業績評價指標的研究成果進行了梳理綜述和分析，指出了當前國內研究存在的評價標準缺乏針對性和操作性、對企業環境績效評價的內在需求和內在動力關注不夠等問題，提出了應結合新環境保護法的實施盡快形成代表性、可操作性強的環境績效評價體系的對策建議。

[關鍵詞]企業環境業績；評價指標；研究

[DOI]1013939/jcnkizgsc201535211

1環境業績評價概念界定和環境業績評價的理論基礎

11利益相關者理論

“利益相關者”是指那些能影響企業目標的實現或被企業目標的實現所影響的個人或群體，包括雇員、社區、顧客、當地政府等。利益相關者理論認為，企業是利益相關者的企業，包括股東在內的所有利益相關者都對企業的生存和發展注入了一定的專用性投資，同時分擔了企業的一定經營風險，或為企業的經營活動付出了代價，因而都應該擁有企業的所有權。企業利益相關者理論是我國許多學者近年來用以支持企業社會責任理論的主要依據，使得企業不再局限于滿足股東的利益，而是全面的考慮其他利益相關者。

12企業環境受托責任理論

傳統的企業環境受托責任主要是經濟受托責任，要求企業在生產經營過程中要保障各參與者群體所要求的經濟利益得到實現或者不受到損害。企業環境受托是在經濟受托責任基礎上建立起來的關于企業不對各參與群體造成環境污染損害的受托責任。具體地說企業經營者所承擔的環境受托責任是企業作為環境資源的使用者，必須對受托運用和管理的環境資源承擔起良好的經營和管理責任，并妥善向委托人說明和報告職責的完成情況。

2國外、國內企業環境業績評價指標的研究現狀分析

21國外企業環境業績評價指標的研究現狀

211國際標準化組織（ISO）的企業環境業績評價指標

國際標準化組織制定了ISO 14000標準，包括一系列國際性的、自愿的環境管理標準。1999年，ISO第207技術委員會第四委員會公布了ISO 14031（環境業績評價標準）。ISO 14031的環境業績評價指標可分為兩類，包括組織周邊的環境狀況指標（ECIs）和組織內部的環境業績指標（EPIs）。ISO 14031主要考慮的是企業環境管理體系的目標要求，為面臨不同環境問題的企業提供了進行環境業績評價的清晰合理的綜合框架，為指標的獲取和加工計算提供了指南。不足之處是實際應用效果欠佳。

212世界可持續發展企業委員會（WBCSD）的企業環境業績評價指標

世界可持續發展企業委員會在1992年首次提出“生態效率”的概念，生態效率是通過提供競爭性定價的產品和服務，以滿足人類的需求，提高生活質量，同時逐步將產品壽命周期中對生態的影響和對資源的利用減少到至少與地球的預計承載能力一致的水平上來實現的。“生態效率指標”主要用來幫助企業衡量在經濟和環境的持續發展方面所取得的進步。不足方面是它還沒有就構成生態效率指標的環境業績指標和財務業績指標的結合所需要的具體方法論進行有關的研究。

213全球報告倡議組織（GRD）的企業環境業績評價指標

全球報告倡議組織（GRD）是由環境義務經濟聯盟（CERES）和聯合國環境規劃署共同發起成立的，旨在通過全球范圍內的、自愿的、由各利益相關者參與的過程來建立一個統一的企業可持續發展報告框架。它在2006年發布的《可持續發展報告指南》中指出，企業的可持續發展包括環境、社會和經濟三個方面。其中在環境方面制定了推薦使用的通用環境業績評價指標，包括所用的總能量的水總量、排入大氣的各類廢棄物等10個指標。這些指標適用于任何類型和規模的選擇提供可持續發展報告的企業，因此受到較多企業環境業績評價學者認同。

22國內關于企業環境業績評價指標的研究現狀分析

目前我國對環境績效評價的研究主要有三方面：一是介紹國外對企業環境績效評價的研究成果及先進經驗，二是研究企業環境績效評價與經濟績效的關系，三是探索我國企業環境績效評價的方法和指標體系。

221國家政府機構關于企業環境業績評價指標的現狀

從政府機構的角度看，目前國內還沒有形成如上述國際有關機構和環保組織頒布的比較系統和規范的文件；從民間的角度看，國內有不少學者對企業環境業績評價指標展開了相關的研究。

隨著我國環境問題的日益突出，我國的環保法律已逐漸完善，2014年4月第十二屆全國人大常委會通過《中華人民共和國環境保護法》，2015年1月1日起施行。新的環境保護法明確立法宗旨主要是為保護和改善環境，防治污染和其他公害，保障公眾健康，推進生態文明建設，促進經濟社會可持續發展。但是到目前為止，我國還沒有一部專門的完整的關于企業環境業績評價的規范，有關環境業績的評價指標的研究主要體現在國家環保總局下發的兩個通知的附件中。一是2003年5月23日發布的《關于開展創建國家環境友好企業活動的通知》附件《國家環境友好企業指標解釋》中包括6個環境指標、12個管理指標、4個產品指標。二是2005年11月21日發布的《關于加快推進企業環境行為評價工作的意見》附件《企業環境行為評價技術指南》中包括環境管理指標、社會影響指標等17項指標。

222國內主要學者對企業環境業績評價指標的研究

我國環境業績評價的研究起步較晚，在早期的研究主要表現為對國外研究成果的介紹上，隨后，在借鑒國外研究成果的基礎上，國內學者的研究也取得了初步的研究成果。

如廈門大學的肖華（2001）在其博士論文《企業環境報告研究》中認為，企業環境業績評價指標體系的建立將有助于環境報告的使用者全面衡量企業的環境業績；趙茜（2012）從企業的社會責任角度出發，構建了包括財務、利益相關者、內部環境管理和學習與成本四個維度的三級環境績效評價指標體系；翁蕊（2012）從低碳經濟角度構建的企業環境績效評價指標體系，包括生產準備、產品生產、產品銷售、廢棄物處理和售后服務報告五個方面。

3企業環境業績評價指標的研究中存在的問題

31環境業績評價標準缺乏針對性和操作性

近幾年來國內學者多是從各個角度來設計環境績效評價指標體系，但已有研究成果沒有形成代表性強、可操作性強的環境績效評價體系或方法，使得企業在操作層面遇到較大困難，影響了環境利益相關者對企業環境績效的可獲得性和可比性。例如筆者應用2003年發布的《關于開展創建國家環境友好企業活動的通知》附件《國家環境友好企業指標解釋》的12個管理企業指標：①企業自覺實施清潔生產，采用先進的清潔生產工藝；②新、改、擴建項目“環境影響評價”和“三同時”制度執行率達到100%；③環保設施運行率達到95%以上；④固體廢物和危險廢物處置率達到100%；⑤廠區清潔優美；⑥主要排污口按規定安裝主要污染物在線監控裝置并保證正常運行；⑦依法進行排污申報登記，領取排污許可證；⑧按規定繳納排污費；⑨企業三年內無重復環境信訪案件；⑩有健全的環境管理機構和制度，企業環境保護檔案完整，各種基礎數據資料齊全，有企業定期自行檢測或委托檢測的監測數據；B11企業周圍居民和企業員工對企業環保工作滿意率達90%以上；B12企業自愿繼續削減污染物排放。使用上述12項指標對某地區某國有加油站和個體加油站進行評價，評價結果是對于國有企業經營加油站執行的環保管理指標還比較到位，12項指標中除第11項“企業周圍居民和企業員工對企業環保工作滿意率達90%以上”達不到之外，其余11項管理指標都能夠做到。從個體經營的加油站評價情況看，少部分個體油站只能執行其中企業依法進行排污申報登記、領取排污許可證、企業按規定繳納排污費等三四項指標，說明這12項環保管理指標對民營個體加油站缺乏操作性，設計的指標尚不完善。

32對企業環境績效評價的內在需求和主動參與動力關注不夠

一是現有關于環境績效評價標準的研究雖然較多，但大多數偏重于外部視角的環境績效評價本身，對于企業自身的環境績效評價需求有所忽視，一方面使得環境績效評價不利于企業改善與環境有關的運營管理和決策，另一方面使得企業為環境保護而做出的努力無法充分地體現出來，在一定程度上影響了企業自覺參與環境管理的積極性。例如政府監督部門按煙氣濃度排放和總量控制要求對水泥制造企業進行評價。企業從環保的角度，建設了廢氣除塵設備，但從經濟效益角度，企業節省人工成本和水電費存在不啟用廢氣除塵設備而直接排放廢氣，企業對環保指標的執行缺乏內在動力。因此企業存在應付檢查情況，在有政府考察評價環境時預先啟動除塵設施，從而達到濃度排放和總量控制要求的要求，但是在沒有檢查及夜間生產操作時間則不啟用廢氣除塵設備，讓大量的煙塵直接排放大氣，造成環境污染。另外對環保的監督管理不力，監督管理時間間歇不定，致使企業為環境保護而做出的努力無法充分地體現出來，在一定程度上影響了企業自覺參與環境管理的積極性。

4企業環境業績評價指標的建議

41完善環境業績評價制度和法律體系，增加環評標準的可操作性

針對當前環境業績評價標準針對性和操作性不強問題，建議國家從制度層面重視促進環境保護建設，進一步統一企業環境業績評價指標研究成果，結合新的環境保護法盡快細化形成有針對性、代表性強、可操作性強的環境績效評價體系或方法，充分調動企業自覺參與環境管理的積極性，使得企業更容易操作執行，企業環境績效的可獲得性和可比性更加方便明朗。

42加強環境業績監督管理，充分調動企業自覺參與環境管理的積極性

針對當前環境業績評價標準對企業自身的環境績效評價需求有所忽視、企業缺少主動參與動力問題，建議政府部門結合新環保法大力宣傳倡導環保，通過環評、環保考核等手段使得環境績效評價有利于企業改善與環境有關的運營管理和決策，要定期或不定期組織環評并公布環評結果，充分調動企業自覺參與環境管理的積極性，使得企業為環境保護而做出的努力能夠充分地體現出來，自覺防治污染和其他公害，低碳生活，保障公眾健康，推進生態文明建設，促進經濟社會可持續發展。

參考文獻：

[1]桂萍，王怡基于生態效益理念的企業環境績效評價指標體系研究[J].財會通訊（綜合·上），2011（8）.

[2]吳玉鳳企業節能減排業績評價指標體系的構建[J].會計之友，2011（13）.