新常態下農村經濟管理體制的創新研究

吳迪

[摘要]中國一直是世界級別的農業生產大國，在國有經濟發展的過程中，農村經濟一直是國民經濟發展的巨大動力。然而對現階段我國農村經濟管理的狀況進行分析，不難發現其中存在諸多的問題。采取有效的措施提升農村經濟管理水平，是當下一個非常重要且緊迫的事情，本文從現階段我國農村經濟管理中存在的問題出發，提出了新常態下農村經濟管理體制創新的相關舉措。

[關鍵詞]新常態；農村經濟；管理體制；創新

[DOI]1013939/jcnkizgsc201535245

農村經濟管理是建設農村的基礎工程，基于我國的特殊情況，想要全面落實經濟的發展，一定要對農村的經濟管理加以利用。多年來，我國的經濟一直受到傳統思想的束縛，傳統農村社會組織的存在形式比較弱勢，矛盾疏導機制也較為僵化，農村的社會關系復雜。對我國的經濟管理歷程進行分析，農村經濟經歷了統分結合式雙層經營模式，集體產權處理和行政支配能力得到了有效的提升。然而受到客觀因素的制約，始終無法實現農村經濟管理的可持續發展，一些地區的經濟管理水平依舊落后，農村經濟管理體制亟待創新。

1現階段我國農村經濟管理中存在的問題

11思想認識不夠深刻

雖然農村的經濟管理對國民經濟的建設發展、提高農民的經濟水平，甚至是提高中國在世界上的影響力都有著非常重要的意義，近些年來國家也不斷地落實了相關的法律法規政策支持農村經濟管理，但是由于人們的思想認識不夠，很多制度政策在實際落實的時候頻頻遭遇困難，一些真正能夠提升農村經濟管理水平的制度始終難以有效地開展落實。農村相對于城市而言比較落后，人們的思想水平普遍不高，地方性領導在這種大環境的“熏陶”下，很難對農村經濟管理正確地認識，領導的思維“偏差”，具體表現如下：第一，體制觀念影響。為了更適應變化的經濟環境，更為了更好地促進工業建設的發展，國家對農村經濟的管理態度一直是“補貼”，這種長期的“態度”被很大一批人歸類于“理所應當”，計劃經濟體制使農業經濟長期處于“被動”的狀態。第二，基層領導的農村經濟管理認識不足，在落實經濟管理的過程中，并沒有將經濟管理體制的功效發揮到最大，缺乏全局戰略性目標及意識的農村經濟管理，很難為農村的經濟管理提供幫助。

12法律法規不夠健全

農村經濟管理涉及的范圍非常廣，不僅包括土地承包、財政審計，還包括監督管理等一系列的工作。由于管理內容復雜，任務量繁重，對政策的依賴性較強，想要全面落實必須依賴完善、科學、匹配的管理制度。然而就我國現階段的法律法規而言，農村經濟管理體系不健全、職能管理權限不明確，一旦發生相關的問題，無法落實問題的及時解決，經濟管理很難發揮作用，農村經濟管理水平受到了嚴重的制約。

13管理體制不完善

隨著經濟全球化的不斷發展，我國的市場經濟體制不斷地完善，農村經濟體制也在不斷進行著相應的改革與創新。在新形勢下，農村的社會結構發生了變化；農村利益結構趨于復雜化；農村收入逐漸多元化等現象都是農村經濟發展的新機遇，然而機遇的到來不可避免地也帶來了相應的挑戰：管理制度的落后、腐朽，難以協調各方的利益關系，農民的合法權益缺乏保障，不敏感的市場觀念嚴重制約了農村經濟的發展。

14資金管理不規范

資金是落實農村經濟管理發展過程中必不可少的一個部分。雖然國家對農村經濟管理提供了相關的補助，然而在資金管理、運用的過程中卻存在很多的影響因素，資金難以發揮有效的作用。具體問題表現如下：第一，資金分類規范不明確，新型資金分類出現導致新矛盾的出現，造成集體資金、固定資產損失；第二，農村經濟資金使用、財政管理缺乏透明性，資金不合理使用現象比較常見；第三，管理干部對資金增產認識較差，財政政策理解、落實不到位，導致資金管理意識缺乏，進而造成資金使用率低，回報性差等不良后果。

2新常態下農村經濟管理體制的創新

21宣傳農村經濟管理理念，強化農村經濟管理重要性認識

現階段，農村經濟管理體制的建設是我國發展經濟過程中一個比較重要的任務，只有保證了相關制度科學、合理的落實，才能有效地維護農民的合法權益，調動農民的生產積極性，實現增加農民收入，促進農村經濟高質量發展的終極目標。相關部門需要組織專員及時對相關人員進行專業的培訓，強化農村經濟管理的學習力度，全面提升人們對農村經濟管理的認識；采取相應的措施，在為農村經濟管理的發展提供良好的環境的同時，調動相關工作人員的積極性，促進農村經濟管理職能的發揮。

22健全農村經濟管理體制相關的規章制度

完善相關的法律法規制度，利用國家法律的強制性為落實農村經濟管理體制提供保證，提高管理者的執法工作力度，保證農村經濟管理秩序的穩定性。具體的落實步驟如下：第一，健全農村經濟管理體制相關的管理規章，落實法制化的管理和監督。在明確規定管理者的責任與義務的同時，建立完善的責任體系、激勵體系，并使多個體系互相滲透并逐步形成完整、科學的統一體。第二，完善管理者的日常工作、行為規范，從落實土地承包責任制、完善村級財務工作管理機制、降低農民經濟負擔、設立規范的工作體制等角度出發，全面地提升農村經濟管理的效率，規范化管理各個細節。

23構建專業的、優秀的農村經濟管理隊伍，全面提升管理人員的綜合素質

第一，因為現階段農村經濟管理人員專業知識匱乏，知識結構較為單一，因此需要采取有效的措施完善管理人員的知識結構，使之從農業經濟業務、理論知識、科學技術等角度全面地了解農村經濟管理的相關問題。強化農村經濟管理人員的培訓，有意識地構建高政治素質、高業務水平、高責任心的專業管理團隊。第二，吸收、納入專業性的管理人才，擴大管理階層中高素質、高學歷人員的比例，定期培訓，強化人才對現代經濟規律的把握與運用。第三，加速管理人員的流動速度，用更先進的管理理念指導農村經濟管理，促進經濟管理的和諧穩定發展。建立專門的人力流動管理方案，實現管理能力、管理結構的均衡。

24確保農村經濟管理工作的經費投入

雖然國家對農村經濟管理的扶持力度逐年加大，相關的資金投入也越來越多，然而對現階段資金運用的情況看來，被提供的資金仍然難以保證需要。經費不足最直接的后果便是農村經濟管理難以運轉。因此，政府部門應當健全農村的信貸管理，放寬相關的規定，更好地落實農村貸款。另外，經濟的發展離不開經濟的投資，而這筆資金的主要來源是銀行信貸投入。因此，合理化支農資金額度和支農資金比例，建立強制性的約束機制，保證資金的及時、到位。

25完善政府主導的群眾利益維護機制

在政府宏觀調控的基礎上，由鄉政府組織專人建立科學、有效的機制，落實經濟管理過程中涉及的利益協調、矛盾調節和權益保障。首先，鄉政府的相關部門需要采取措施，不斷地強化自身在經濟管理過程中的服務、管理職能，立足于農民意志、農民利益處理問題，用自身的行動充分調動群眾參與經濟事務管理的相關活動。其次，落實農村經濟管理事物的公開化與透明化，建立相關的政策制約管理人員；對重大經濟管理事件進行公開討論，落實民主監督。最后，在遇到問題的時候，相關管理人員需要及時調查研究，解決問題，“憂民之憂，樂民之樂”，以為群眾排憂解難為自身的責任義務。

26拓展農民的經濟增收渠道

因為現階段我國的農民生產條件還比較落后，落后的生產資料、生產條件會對經濟管理產生一定的制約，不僅影響農業水平的提升，更影響著農民的經濟收入。因此，想要落實農村經濟管理需要從更新農業生產資料，改善農業生產條件，提升農業生產效率的角度出發。另外，采取有效的措施，拓展農民的經濟收入渠道，建立專業的網絡農業咨詢，方便農民查詢，對農民查詢的結果進行匯總分析，方便政府部門調整農村經濟管理體系。

3結論

隨著時代的發展，人民的經濟水平不斷的提升，農村的經濟管理水平也得到了相應的提高。想要全面地發展農村經濟管理要立足于時代發展的要求，相關的工作人員要不斷地提升自身的綜合素質，要以飽滿的熱情、良好的敬業精神、負責的態度落實相關的管理工作。此外，政府部門需要不斷地充實相關的管理內容，在實踐的過程中探索，采用科學的手段改善現階段的農村經濟管理，全面落實農村經濟管理工作的科學轉型，繼而為新農村建設提供保障。

參考文獻：

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