寧夏生態移民新村農業養殖人員技能培訓流程探究

陳西風　吳軼宏

[摘要]移民要想真正富裕，有一技之長，掌握生存技能尤為重要。文章介紹了寧夏生態移民新村農業養殖人員技能培訓從中標啟動、宣傳發動，組織實施、結業總結，督查鑒定、推薦就業，完善機制、健全檔案，以及評價反饋、應用推廣的流程。

[關鍵詞]寧夏生態移民；技能培訓；流程

[DOI]1013939/jcnkizgsc201535259

為落實寧夏黨委、政府提出的全力打好35萬貧困群眾生態移民安置工程的戰略決策，為保證移民能夠實現“搬得出、穩得住、逐步能致富”的總體目標，[1]切實實施富民工程，加大對移民的培訓力度，解決好“三農”問題，以適應新農村經濟發展趨勢。[3]政府組織有關部門采取多項舉措，積極為移民打造文化、生活、交通、就業等良好環境。移民要想真正富裕，有一技之長，掌握生存技能尤為重要，職業技能培訓作為移民搬出來要穩住的一項重要工作，在政府指導下，充分利用培訓學校辦學資源，開展多形式、多渠道、分類別、分層次的移民技能培訓[2]。高職院校義不容辭地組織實施了大規模的移民技能培訓任務。筆者以學院開展家畜飼養人員技能培訓為例，淺談寧夏生態移民新村農業養殖人員技能培訓流程。

1中標啟動，宣傳發動

由自治區人力資源社會保障廳、財政廳、扶貧辦等相關人員及專家組建評標委員會，面向社會公開招標，通過對投標機構投標書的評審及投標單位情況了解和問詢，進行綜合評分，確定中標培訓機構[3]，網上公告異議后，中標單位組織培訓。我院投中“就業援助工程”，開展家畜飼養工培訓任務，首先在全區范圍內調研了解移民居住點的養殖情況，確定培訓地點，經過宣傳后確定培訓人員。并與對口市、縣人社部門簽訂就業援助工程培訓協議書，提出家畜飼養工技能培訓的開班申請及備案審核表，預備開班。

2組織實施，結業總結

按照移民點養殖情況、培訓計劃和職業能力標準，配備師資、組織實施方案、修訂教學大綱、安排職業工種課程表及與用人單位簽訂就業協議書等培訓實施過程。

（1）制訂培訓計劃。校方與用人單位簽訂就業協議，定向培養學員，共同就培訓方式、時間、內容及實施和管理等進行協商，修訂培訓大綱，安排課表，學校做好理論部分培訓，用人單位做好實訓操作場地提供及就業崗位的安排。

（2）實施培訓。根據職業技能培訓要求，選用培訓書籍。學校及用人單位根據企業需求可適當調整教學內容，突出實踐技能教學，確保培訓有針對性的實施。培訓包括理論和實操兩個階段，第一階段是學校教師進行理論教學，主要講授家畜飼養崗位必備的知識和技能要點，占培訓總學時的2/3。第二階段為實際操作，以分小組形式，按照家畜飼養崗位技能操作任務，在培訓教師和企業兼職教師的指導下，反復完成技能操作訓練，直至熟練掌握。

（3）組織結業考試。結業考試是衡量培訓院校教學成效的方法之一，也是學員完成培訓的見證。培訓教師根據移民學習情況，進行筆試和實操測試，合格者頒發結業證書。

（4）師資隊伍。師資由專兼職教師組成，專業教師發揮教學水平和提升服務社會的能力，兼職教師完成實操訓練的培訓任務，并“傳幫帶”專職教師提升技術能力。

（5）運行管理。政府為培訓提供資金支持，校企合作是培訓就業的保障，學校將授課移向社會，深化了職教改革，企業將技術搬到課堂，縮短了教育時間，移民直接掌握一技之長，大家都節省了成本。培訓的目的是讓移民就業后熟練崗位技能，直接勝任工作，要保證培訓的質量，培訓加大了技能操作訓練，培訓中發揮移民主觀能動性，調動移民的積極性，提高其對培訓的熱情和動力。培訓中政校企多溝通、多協商，發揮好自身優勢，學校將教學、企業將實操、政府將政策發揮好，順利完成培訓及就業任務。

3督查鑒定，推薦就業

培訓過程中政校企隨時進行常規檢查、不定期抽查、階段性核查等督促檢查，以確保培訓規范性。為加強就業崗位與勞動力的需求對接，增強移民就業的崗位穩定性，公共職業技能鑒定機構免費為生態移民提供職業技能鑒定服務，通過理論與實操考試，合格者頒發省級以上從業資格證書。鑒定結束后移民接受所在市、縣（區）提供的免費就業創業政策咨詢、職業指導和職業介紹等服務，[4]鼓勵有就業能力的移民到簽約企業直接就業，進工業或農業園區安排就業，或依托區外轉移就業，或落實政策鼓勵創業，總之多渠道實現移民就業。后續并協作用工單位與招收的生態移民簽訂勞動合同，為招收的生態移民繳納社會保險等勞動維權的跟蹤服務。

4完善機制，健全檔案

（1）組織保障。專門成立培訓工作小組，由學校和企業領導掛帥統籌安排工作，專人負責校企合作、技能培訓、管理運行等工作，直接將培訓過程安排到鄉鎮服務站、企業崗位。

（2）制度保障。以技能培訓順利就業為目標，培訓注重技能操作的培養，結合培訓者的學習水平，調整、修訂培訓大綱。選擇生產經驗豐富的教師擔任教學、實操，教師培訓期間居住在培訓地點，規范教學流程。對培訓者在培訓期間試行考勤制，督促按時完成學習任務。培訓期間政府、學校、企業、鄉鎮各級領導隨機督導、檢查培訓工作。

（3）環境保障。按照政府關于生態移民培訓管理辦法，為保證培訓工作順利完成，培訓者順利就業，經過相關部門驗收后，按人頭發放國家補助，以滿足培訓過程中產生的各項費用，這為培訓提供資金保障；[5]通過培訓工作小組，將政校企和鄉鎮緊密聯系在一起，形成了以工作小組為“橋頭堡”、鄉鎮為理論知識培訓“主陣地”、企業為實操“主陣地”、學校為“供應站”、政府為“大后方”的共同育人良好培訓環境。

工作小組在培訓進行過程中，協調各方事務，解決突發問題，組織培訓人員，整理檔案。通過采集培訓人員信息、收集校企合作（就業）信息、協調培訓教師授課、建立培訓人員花名冊、培訓人員登記表、組織結業考試、申報職業工種技能鑒定、安排就業、統計就業去向及穩定就業等任務，并及時歸整培訓檔案，向政府部門提交檔案。

5評價反饋，應用推廣

由政府、培訓院校、合作企業及協助的鄉鎮等單位和培訓移民、社會群眾對技能培訓結果進行評價，培訓院校分析評價結果，及時總結經驗，抓典型，宣傳、推廣先進經驗及典型，以充分發揮示范帶動作用，[2]并及時組織下一輪技能培訓工作。

總之，在開展生態移民職業技能培訓工作中，政府移民辦、扶貧辦、培訓院校、就業企業、鄉鎮等各個部門都要認真履行職責，分工協作，做好移民培訓的宣傳發動、培訓規劃、計劃實施、督查管理、健全檔案等環節的工作。

參考文獻：

[1]寧夏回族自治區人民政府寧夏“十二五”中南部地區生態移民教育培訓實施方案的通知（寧移辦〔2011〕34號）[Z].2011

[2]倪建林做好少數民族地區移民培訓工作[J].甘肅農業，2014（15）：34-35

[3]楊文龍再談農民培訓的模式[J].學園，2014（35）.

[4]自治區人力資源社會保障廳、財政廳、農牧廳、科技廳、移民局、扶貧辦和自治區婦聯關于認真做好2013年全區創業培訓城鄉勞動力職業培訓工作的通知（寧人社發〔2013〕56號[Z].2013

[5]寧夏回族自治區人民政府自治區人民政府辦公廳關于做好生態移民就業培訓和社會保障工作的通知（寧政辦發〔2011〕89號）[Z].2011