推進城市治理體系建設的研究

在全球經濟發展中，城市的地位與作用越來越突出，世界各國都在尋求新的治理模式。

黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，將“國家治理體系和治理能力現代化”提到“全面深化改革總目標”的高度，為我們開展城市治理理論的研究和實踐指明了方向和目標。城市治理要求多元主體參與，專注解決公共問題，依靠一系列法律、制度和運作機制來協調處理各利益主體間的關系。研究城市治理問題，有助于實現治理主體從政府一元治理向多元主體共治轉變；管理關系從“自上而下”向“上下互動”轉變；權力分配從單向管制向法治化、制度化、民主化轉變；治理手段從單一手段向多種手段綜合運用轉變；治理方式從事后處置向源頭治理轉變等，最終實現從“管理”向“治理”的轉變，從而實現城市治理法制化、民主化、科學化、現代化的目標。

我國對城市治理理論的研究起步較晚，雖然許多學者對城市治理的概念、目標、模式選擇、主體構成等進行了探討，但更多基于西方城市治理經驗與問題的分析，如何結合中國的意識形態、政治經濟和社會文化特點，構建適合國情的城市治理體系的研究不多，城市治理實踐也處于嘗試階段，僅上海、深圳、天津、大連、成都等地進行了一定的實踐和總結。

對我國的城市政府、營利組織、非營利組織和城市市民等城市主體來說，城市治理仍是一個全新的概念，城市治理主體的素質普遍不高，對城市治理理念不甚了解，參與意識淡薄，一定程度也影響了治理效果。

本期以城市治理現代化路徑探索為題，就城市治理主體定位與職責進行界定，就如何評價城市治理能力，如何理順政府與營利組織、非營利組織及市民的關系，市民如何參與社會及社區治理等進行研究與探索，希望有助于推動城市治理理論研究，有助于依法治理共同參與等城市治理理念的宣傳和傳播，讓各類治理主體形成治理的合力，共同推進城市治理體系和治理能力現代化。

本期輪值主編 黃 鷹