王琪 顏江
摘 要:信息資源共享代表的是廣大社會公眾的利益,而知識產權是一種私權,代表權利人的個體利益,兩者之間存在一定的矛盾性。本文通過二者的矛盾分析,闡述了解決問題的多種途徑。重點是建立一種利益驅動機制,這種機制是在相關協議和知識產權保護有關原則框架下建立的,它的核心是互利互惠,實行信息資源共享有償化,從而實現各方義務、權利和利益的平衡。
關鍵詞:信息資源;知識產權保護;共享;互利互惠;發展
20世紀60年代以后,隨著信息資源在世界經濟發展中戰略地位的提升,世界快步進入信息時代,圍繞知識產權問題引發的糾紛也日趨激烈,而知識產權保護制度作為協調知識生產者與利用者之間利益關系的重要手段,在世界范圍內引起了廣泛的關注。在這種背景下,1967年《世界知識產權組織公約》(WIPO)問世,該公約突破了傳統知識產權保護的范圍,極大地促進了世界各國對知識產權的重視和保護,形成了世界范圍內知識產權保護的框架體系。
可以說,知識產權已經成為當今世界經濟發展的主要動力,引起人們的普遍關注。世界各國,特別是發達國家,早已把知識產權推到了戰略的高度,而對于發展的中國來說,加強對知識產權的研究,利用知識產權縮小同發達國家間經濟發展的差距則顯得尤為重要。
一、知識產權保護的內容
知識產權是指人們對其智力創造成果所享有的專有權利,知識產權作為一種無形財產權,是一種十分重要的經濟資源。知識產權保護對于促進技術進步、文化繁榮和經濟發展都具有重要的意義和作用。在信息資源共享中保護創作者的著作權及發現權、制止不正當競爭權等智力創作活動所產生的權利,正是我們要探討的知識產權保護問題,也是我國知識產權保護的重要內容之一。
1.知識產權保護的內涵
知識產權保護制度是確認、保護和利用著作權、發現權以及其他智力成果專有權利的一種法律制度。對知識產權的保護,不僅對創作者來說很重要,對整個社會的進步也起了巨大的作用。知識產權又稱智力成果權,是指基于智慧的智力創造性活動產生的權利,是人類財產的一種類型。從廣義上來講,它包括人類智力勞動創造的一切成果。知識產權作為一種財產類型與其他民事權利相比具有以下特點:
(1)無形性。與動產、不動產這類有形財產不同,知識產權屬于無形財產,非物質性是知識產權的本質屬性,這一特點把它同一切有形財產及人們對有形財產享有的權利區分開。
(2)專有性。即由所有權人專有、獨占的特性。知識產權的專有性與其無形性是有內在聯系的,是指知識產權所有人對其知識產權具有獨占權。
(3)地域性。一國授予的知識產權、商標權和版權只在該國管轄范圍內受保護,對其他國家沒有域外權利。這也是要建立國際知識產權法律保護制度的原因。
(4)時間性。各國法律對知識產權的保護都規定了一定的時效。超過法律規定的期限,該知識產權就成為公眾的財產,任何人均可自由使用。
知識產權保護的目的。知識產權保護制度是以法律形式確認人們在科學、技術、文化、藝術等領域,從事智力活動時所創造成果的專有權,是保護人們創造成果的一種法律制度。所以,知識產權保護的本質是賦予智力產品的生產者在一定期限、一定地域范圍內對其創造的智力成果享有的專有權,它能夠更好地激勵創造者的生產積極性,生產出更多的服務于人類的信息和知識產品。其保護的主要目的是激勵和加速信息和知識創新,促進信息和知識創新成果的公開和交流。
2.我國知識產權保護的現狀
在文獻信息資源越來越豐富、信息交流越來越頻繁的大環境下,文獻信息資源共享中侵犯知識產權的現象時有發生。文獻信息資源共享單位為讀者提供的信息資源,在信息共享中經常會出現以下情況:
(1)利用信息資源服務于具有本館借閱資格的讀者時可能發生的侵權行為。在實體資源共享的過程中,本館或允許讀者大量復制紙質資源造成侵權。雖然《著作權法》第二十二條第八項規定:圖書館、檔案館、紀念館、博物館、美術館等為陳列或者保存版本的需要,復制本館收藏的作品可以不經著作權人許可,不向其支付報酬,但“保存版本”的需要很明確地限制了復制數量。
(2)在數字資源的共享過程中,圖書館隨意把紙質資源數字化、電子閱覽室內濫用軟件、通過數字資源獲利、進行不當的網頁鏈接、自建數據庫時隨意引用他人資料、大量下載復制、傳播數據庫等,造成侵權。以上行為易侵犯權利人的信息網絡傳播權,違反《計算機軟件保護條例》以及相關國際公約。
(3)圖書館聯盟為了實現資源共享、利益互惠的目的,進行信息共享中出現侵權現象。其一是收費問題。其二是互借及傳遞的問題。其三是館際互借和文獻傳遞的實施方式問題。其四是館際互借和文獻傳遞的渠道問題。其五是對數據庫利用產生侵權問題。
3.信息資源版權人享有的權利
《世界知識產權版權條約》(WCT)中規定:“文學和藝術作品的作者應享有專有權,以授權將其作品以有線和無線方式向公眾傳播,包括將其作品向公眾提供,使公眾成員在其個人選定的地點和時間獲得這些作品。”從我國版權法第十條第五項中可以看出,我國的作品版權人有權決定作品是否在網絡上傳播共享。所以信息資源共享必須是在知識產權約束下的共享。信息資源在網絡中的傳遞是實現資源共享極為方便的條件,當信息資源通過網絡向社會公眾傳播時,版權所有人有權控制這種傳播并由此獲得相應的經濟利益。知識產權協議規定:數據或其他資料的匯編,只要其內容是經選編或整理而成的智力創造成果,無論是用文字或其他信息表達,均歸屬于版權保護范圍之中。
二、信息資源共享和知識產權保護之矛盾分析
信息資源共享代表的是廣大社會公眾的利益,而知識產權是一種私權,代表權利人的個體利益。因此,兩者之間存在一定的矛盾性,這種矛盾性主要體現在知識產權制度對社會信息資源共享的約束與信息資源共享對知識產權的侵犯兩個方面。
1.知識產權保護導致可供共享的信息資源數量減少
實現信息資源共享需要充足的社會信息資源作為共享的基礎,然而社會上流動的信息資源大多是具有知識產權的智力勞動成果,未經權利人允許,他人不得隨意使用這些信息資源。正是因為這些有知識產權的信息資源無法在社會廣泛共享,直接導致能夠共享的社會信息資源數量減少。比如有的電視臺通過對電視頻道的控制,使得那些沒有付費的邊遠地區的觀眾無法接收到它的電視節目;作者對其作品所擁有的版權使得公眾無法隨時隨地獲得所需作品。在著作權保護期限內,作品受到著作權法的保護,他人使用作品不得超出著作權法規定的范圍,將作品放到公共服務網上進行傳播是著作權法禁止的行為,因此無法實現這些作品在全社會的無障礙傳播,使用這些作品必須經過作者授權。知識產權保護使某些信息資源被權利人所壟斷,不能為公眾所自由獲取,因此知識產權保護使得可供共享的社會信息資源數量減少。
2.社會信息資源共享存在知識產權侵權風險
如果說實現社會信息資源共享主要取決于兩大因素:技術與制度,那么在信息技術日益發達的今天,信息資源共享的技術障礙已經蕩然無存,信息資源共享的障礙主要來自于制度環境,而制約信息資源共享的社會制度主要是知識產權制度。
信息共享使信息資源可以迅速、方便地為廣大社會公眾所獲取的同時,也存在著知識產權侵權風險。知識產權制度通過賦予權利人一定期限的專有權利而使公眾無法得到許多新的信息資源,尤其是限制了數字時代的信息資源共享。數字時代,信息資源共享主要通過數字化信息資源的網上傳遞和接收來實現,而信息資源的數字化傳遞往往涉及有關的知識產權問題。知識產權制度在一定程度上制約了社會信息資源共享。
三、信息資源共享與知識產權保護策略及建議
1.尋求資源共享的新途徑
通過多種方式把文獻信息納入共享系統,加強文獻信息的數字化改造。加快網絡化數字資源的建設,逐步實現由傳統圖書館向數字化圖書館轉變。加大數字資源的建設,極大地豐富了圖書館的數字資源。通過引進和自行開發,加快網絡化數字資源的建設,使網絡化數字資源與圖書館的館藏紙本文獻相互補充,極大地豐富了圖書館的文獻資源,較好地滿足了讀者需要。加快把館藏的文牘、案卷等的數字化改造,特別是孤本、善本等稀有資源進行數字化改造后,可以方便更多的讀者進行使用。積極試用各種數字資源,為讀者增加獲取信息的來源。
2.完善知識產權制度,加強知識產權執法力度
資源共享的健康發展,離不開健全的法制環境。盡管我國加入WTO后,已逐步建立了一套與WTO規則基本相符的知識產權制度,廢除了與之相矛盾的法律法規。但由于歷史不長,在立法與司法上都存在著一定的不夠完善的地方。因此,進一步完善知識產權的立法,將那些與國際上不相一致的內容盡快進行修改、修訂、完善,以適應現代知識產權制度之規則要求。要加強知識產權的執法。任何制度措施,得不到切實的執行,只能成為紙上談兵,達不到保護知識產權的目的。目前我國已經建立的知識產權保護的執法體系,對于侵犯知識產權的責任人,嚴格按照《知識產權協定》中的相關規定,通過法律手段對其進行包括經濟賠償在內的嚴厲懲罰。列入我國的民事程序,為防止侵權行為的繼續擴大,采取防止侵權的進一步措施。
3.建立知識產權保護與信息資源共享的協調機制
實施知識產權保護中有一個非常重要的因素必須要考慮,即在實現信息資源共享的同時,要認真維護信息資源擁有者、使用者等各方的權利和利益。客觀地講,一個國家或地區的各信息機構的規模和基礎是不均衡的,這將直接導致信息資源共享中輸出與輸入的失衡。如果一味強調信息資源共享的無償化,使輸出多的信息機構得不到應有的回報,輸入多的信息機構也無需付出應有的代價,那么,共享是難以持續下去的。眾所周知,信息產品是具有商業屬性的,有價值和使用價值,可以進入流通領域進行交換。另外,信息服務作為一種服務形式,也是一種商品。在市場經濟條件下,實行信息資源共享的無償化,是不現實的,也是不合理的。因此,要建立一種利益驅動機制,這種機制是在相關協議和知識產權保護有關原則框架下建立的,它的核心是互利互惠,實行信息資源共享有償化,從而實現各方義務、權利和利益的平衡。讓輸出多的信息機構能夠獲得補償與回報,而輸入多的信息機構雖然付出一定的費用,但用較少的費用獲得較多的信息資源,也是有利可圖的。“獨立平等、互利互惠、共同發展”的合作原則,應當成為信息資源共享的基本原則。
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