北部山區戰勤保障建設的探討

孫來順

摘 要：隨著人類社會的不斷進步，災害事故越來越復雜，它不僅使我們消防部隊的滅火戰斗行動面臨著嚴峻的考驗，同時也給消防部隊的后勤供給保障提出了更高的要求。因此，做好重特大惡性滅火救援現場的后勤保障工作，特別是山區的后勤保障，是擺在我們每個后勤工作人員面前的一個亟需研究的課題。文章結合承德山區后勤工作實際，探討在北部山區滅火救援中如何做好戰勤保障。

關鍵詞：山區；戰勤保障；探討

承德地處河北省的東北部，處于華北和東北兩個地區的過渡地帶，幅員遼闊，山區居多，各縣區之間相隔較遠，道路擁擠，冬季持續時間比較長，道路坡度比較大，對于滅火救援現場的增援、后勤保障都有著很大的影響。由于山區的特殊性，目前還不能很好地達到“前方需要什么，后方供給什么”的要求。如何解決這個難題，是擺在我們每個后勤工作人員面前的一個急需研究的課題。

1 消防部隊戰勤保障工作特點

1.1 突發性

北部山區消防滅火搶險救援的多樣性、不可預見性決定了戰勤保障具有突然性的特點，必須在特別短的時間內完成一切戰勤保障工作。在實施搶險救援過程中，事態發展難預料，時間長短不確定，使戰勤保障在“量”上很難把握，必須隨著任務的變化，勢態的發展而隨時變換保障手段，作出快速反應。

1.2 復雜性

北部山區災害事故的地點和時間不確定，可能發生在城區也可能發生在鄉村，這些不確定因素增加了滅火搶險救援戰勤保障的復雜性。承德的建筑大多都是依山而建，城區道路狹窄，人群擁擠，易造成道路阻塞，直接影響消防車輛進出現場和現場后勤供給行動的順利開展。這就要求后勤部門必須事先制訂好各種供給預案。

1.3 持久性

重特大惡性滅火救援現場的危險性和復雜性，決定了滅火救援戰斗難以速戰速決。由于災害事故等級高危險大，因此，控制災害發展所需的時間較長，災害被控制后，現場清理工作所需的時間也較長。長時間的戰斗，造成器材裝備損耗增多，一線戰斗員疲勞、饑餓、寒冷，這樣需要部隊補給的物資品種多，數量大，特別是生化災害等特種事故的救援、處置技術性強、要求高，對技術裝備依賴性大，這些都是戰勤保障的困難，遇到大規模搶險救援需調集兄弟單位增援，保障對象增多，保障任務加重。這就需要后勤人員根據災害現場的形勢，適時、持續地把各種戰備物資送到火場，確保人員、車輛、裝備以最佳狀態投入到滅火救援戰斗中。

2 戰勤保障工作的現狀

一是戰勤保障機制滯后。盡管目前我國已建立了公安、消防、救護、交通、供水、供電、供氣等多種搶險救援力量，但這些救援隊伍都相對獨立、各自為陣，沒有高效統一的應急救援集結機制和聯動機制，缺少必要的協同演練。在各類搶險救援過程中，往往都由消防部門擔當主力救援，當需要其他部門協助時，可能并不“買賬”，難以形成戰斗合力，指揮決策意圖也難以得到貫徹執行。二是戰勤保障手段單一。現有的戰勤保障手段還是傳統形的，無論滅火救援的大小，都是前方確實需要后勤物資補給時，才抽調人員聯系所需要的器材物資裝備。現代滅火救援戰勤保障的預案實戰性較低，缺乏針對性的研究與分析，使保障在低層次、低水平上徘徊，造成保障手段與日益復雜的火災和救援特點不相適應。三是戰勤保障觀念落伍。戰勤保障還處于保守的保障時代，多數同志認為消防部隊駐守城市，滅火救援也多發于城市，社會保障條件較好，器材維護保養不到位，保障物質更新不及時，整個保障缺乏流動性。多數單位的保障組織不健全，保障人員少，任務不細，職責不明，觀念陳舊。四是戰勤保障編制不足。從2007年公安部消防局在大連舉行了戰勤保障現場會之后，各支隊都相繼建立了戰勤保障大隊。辦公樓建設完畢，各種器材裝備也都采購到位，但是人員一直沒有很好地按照編制到位。由于現役人員編制本來就少，領導考慮到基層的執勤備戰，戰勤保障大隊的人員就更少了，導致戰勤保障大隊不能很好的運行。

3 加強戰勤體系建設的幾點建議

一是要完善戰勤保障機制。戰勤保障體系建設要解決的核心問題，就是建立戰勤保障與作戰行動一體化的機制。以自我保障為主，輔以社會聯勤保障。根據北部山區的實際，可以采取臨近縣區“組團式”保障（如相鄰兩個縣大隊一個重點儲備滅火劑，另一個重點儲備救援裝備，在不同的地方建設不同功能的保障設施）和支隊綜合保障模式，最大限度地提升區域內協同保障能力。人力資源配置，要堅持“現役與聘任相結合，專職與兼職相結合”的編配原則。

二是要提高人員素質能力。首先提高技術人員的水平。技術保障分隊擔負著支隊各類車輛和器材裝備維護保養任務，部隊內部沒有成熟的修理工，從內部選拔去培訓周期又太長，建議從社會上招聘技術水平好、思想素質高、傳幫帶能力強的技術人員充實到技術保障分隊，帶領部隊戰士提升技術水平，加強技術的傳承延續性。其次是提高物資儲備庫工作人員的管理水平。加強對裝備管理人員的管理培訓，嚴格規范各項器材裝備物資的管理制度，強化責任意識，努力提高裝備管理人員的整體素質。

三是要探索新的保障方式。首先要從北部山區實際出發，針對油類、電氣、有毒、高層等不同特點和不同季節的火災，科學地測算保障物資需求量，如冬天火災持續時間較長，調集大噸位的水罐車和遠程供水系統，持續對主戰車輛進行供水，保證水帶里面的水的流動性不至于結冰。因此，要有針對性地做好物資儲備，提高戰勤保障水平。要同重點單位及戰訓部門密切合作，制定不同類型的戰勤保障預案，反復論證，并對預案的有效性組織檢驗，增強戰勤保障的效果。最后要利用現代化信息網絡技術，充分利用互聯網思維加強對道路交通狀況和氣象條件等各種關系保障的因素的監測，以便于規劃保障路線和保障物資的調配，提高保障的指揮能力和應變能力。

四是要科學配齊精良裝備。根據《城市消防站建設標準》和北部山區的實際情況，裝備的配備既要滿足戰備的需要又要符合實際，更要立足實戰，針對當前新形勢和地區重大危險源特點進行科學論證和評估，優化裝備配備結構。其次要加強保障人員的組織訓練。近年來許多高精尖裝備陸續配發到基層單位，為充分發揮裝備效能，必須加大人員的訓練力度，要重點突出以實戰保障需求為訓練指導思想，經常性組織官兵開展裝備器材綜合訓練，提高官兵動手操作能力和應用能力，使官兵切實做到“五知一能”，努力實現人與裝備的最佳結合。

參考文獻

[1]王慧飛.論消防戰勤保障體系的構建[J].科技創新導報，2009，10.

[2]吳炳成，何平.特大災害事故現場后勤保障探析[J].武警學院學報，2003，19.