淺析民企參與寬帶接入市場的模式

林建喜

【摘要】 探討民營企業參與寬帶接入建設和運營的模式。對工信部《工業和信息化部關于向民間資本開放寬帶接入市場的通告》提出的民營企業參與寬帶接入市場“鼓勵民營企業參與寬帶接入網絡設施建設和運營、鼓勵民營企業參與寬帶接入網絡的投資并與基礎電信企業開展合作、鼓勵民營企業提供寬帶轉售服務”這三種業務模式具體建設方式和運營模式展開探討。

【關鍵詞】 民企 參與 寬帶接入 模式

2012年6月，工信部發布《關于鼓勵和引導民營資本進一步進入電信業的實施意見》，提出鼓勵和引導民營資本進一步進入電信業的指導思想。明確了民營資本進入電信業的八大領域，其中鼓勵民營資本開展移動通信轉售業務試點以來，虛擬營運商發展的如火如荼。作為開放電信業的第二領域“鼓勵民營資本開展接入網業務試點和用戶駐地網業務”，隨著2014年12月工信部發布《工業和信息化部關于向民間資本開放寬帶接入市場的通告》，可以預見未來3年，民營資本參與寬帶接入網絡設施建設和運營將在首批試點的16個城市得到大力發展。

一、參與模式分析

寬帶接入網絡主要由接入網和駐地網組成。接入網是在公用通信網絡中連接城域網與用戶的橋梁。駐地網是建筑紅線內業務集中點到用戶終端之間的傳輸及線路設備等相關設施，用于對外提供公用電信業務。駐地網是接入網的末端部分，主要解決最后一公里的通信。作為寬帶接入的最后一公里，駐地網天然具有壟斷性。

目前寬帶接入市場基本呈現“南電信，北聯通”的狀態，隨著移動獲得固網牌照，廣電成立網絡公司，各運營商在寬帶接入市場的競爭日益激烈。民營資本在這個時候進入寬帶接入市場，模式的選擇尤為重要。

工信部發布的《工業和信息化部關于向民間資本開放寬帶接入市場的通告》明確規劃了三類業務模式：第一種是“自建自營模式”，民企自建網絡，并以自有品牌經營寬帶業務；第二種是“自建他營模式”，民企自建網絡，以基礎電信企業品牌經營寬帶業務；第三種“他建自營模式”，民企不建網絡，以自有品牌經營寬帶業務。

二、自建自營

民營企業投資基礎網絡的工程建設，以自有品牌為用戶提供寬帶上網服務。民營企業要有建設部門負責網絡建設，有銷售部門及匹配的銷售網絡進行業務拓展和客戶關系維系，有裝維渠道進行寬帶裝機維護工作。

民營企業收益：收益=用戶收入-企業成本

2.1前期投入

駐地網在準入服務相對簡單，和開發商或物業達成合作協議，就可以開展建設工作。需要注意的是物業不是固定的，會出現原來合作的物業被撤換的情況，民營企業需要做好這方面的風險評估。對于比較成熟的住宅區，可以選擇和小區業委會達成合作協議，由業委會委托物業公司進行合作，對于寫字樓可以和產權方達成合作協議，由產權方委托物業公司進行合作，這樣可以避免一定的風險。

資金的投入主要是前期的三項費用，即物業費、施工費、材料費。物業費可以采用一次性費用支出或者與物業長期分成。大型物業公司可達成戰略合作，傾向于分成的方式，中小物業更傾向于一次性費用支付。施工費可參考工信部發布的通信定額。材料費主要是ODF、ODB、分纖箱、光纜、皮線光纜、現場連接器、PVC管等材料費用。

2.2施工建設

（1）接入網建設

實力雄厚的企業可以定位為管道商的角色，利用管道資源及其他資源與運營商開展合作。可以和地方政府聯合成立管線公司，直接投資建設通信管線，對基礎通信管線實行統一規劃、統一建設、統一管理。既可解決運營商對通信管道需求，又能符合城市地下管網的統一規劃建設要求。

聯合建設通信管道，主要有以下幾點利好：

降低基礎運營商管道投資風險；

降低其他民營企業進入的門檻，加速寬帶接入市場發展；

避免重復開挖路面，影響市容市貌；

真正做到共建共享，公平接入。

為了規范通信管線資源出租的管理，避免壟斷提交，促進資源共享，加快電信業的發展。建議地方發改委制定相關通信管線資源出租業務資費標準，針對管道、桿路和管線，分別設立一次性連接費上限標準和月租費的上限標準。如：管道可設置一次性連接費上限標準（元/孔公里）和月租費上限標準（元/月/孔公里）。

此種模式長期收益，利潤可觀。但對企業實力要求較高，前期投入大，管線需要形成規模，組成網絡。否則一段一段沒有連接成網絡的管線無法出租，阻礙企業回籠資金，不利于企業發展。

實力一般的民營企業在接入段可以策略性的選擇租用三大運營商、市政和地方管道商等的管線資源，降低前期一次性網絡投資。

（2）駐地網建設

根據13年實施的光纖到戶國標及技術發展趨勢，駐地網應采用光纖到戶方式建設，且要滿足多家電信業務經營者平等接入、用戶可自由選擇電信業務經營者的要求。

民營企業負責紅線內的地下通信管道、配線管網、電信間、設備間等通信設施，新建住宅區和住宅建筑內的此類通信設施由開發商負責。線路部分采用無源光網絡光纖到戶，入戶光纜在各個單元樓或電信間匯集，并最終在設備間總ODF架匯聚。運營商只需把接入段光纜引入駐地網設備間安裝各自的機柜和分光器進行跳纖工作就可以連通物理鏈路，為用戶開通相關業務。

2.3自有品牌

新品牌的建立和培養本身是一個漫長的過程，再加上現階段國內黑寬帶泛濫，黑寬帶的網速不達標、頻繁斷網和服務差等問題，導致第三方寬帶市場口碑較差。自有品牌獨立運營是一條逐年虧損--實現盈利--盈利甚少--獲利頗豐的過程。適合的是一些有戰略規劃、有資金、有耐心培養市場的大企業。

2.4裝機維護

裝機維護指的是寬帶和固話等業務的開通、日常維護和故障處理。業務開通指寬帶裝、拆、移等工作，包括跳纖、線纜布放、入戶施工、客戶端調測、拆線等工作；日常維護包括ONU設備、多媒體機箱、線纜、配線箱等的日常維護管理及資料更新等工作；故障處理包括紅線內線路或設備的故障定位與修復。

民企參與裝機維護工作，在前期一次性投資的基礎上，需要增加后續長期裝維的費用?，F階段運營商都是把此塊業務外包給第三方。民營企業可以參考運營商的模式，或者組建自己的裝維隊伍。

三、自建他營

民營企業以資本合作、業務代理、網絡代維等多種形式和基礎電信企業開展合作、分享收益，并以基礎電信企業品牌為用戶提供寬帶上網服務。在合同規定年限內按事先約定好的分成比例，獲取運營商用戶的收入分成。從而與運營商形成風險共擔，利益共享的長期合作關系。

民營企業收益：收益=投資分成（%）+拓展分成 （%）+ 裝維分成 （%）+ 維系分成 （%）

3.1分成收益

為確保用戶的利益和最大程度獲取收益，需要與三家運營商都簽訂合作協議?？梢酝酱磉\營商用戶入網手續、業務變更、收取用戶通信費用、電信卡銷售、手機終端銷售等業務，從運營商獲取固定傭金、手續費、批零差價及通信費分成等盈利方式。

3.2案例

深圳某科技園產權方企業G與運營商簽訂自建自營項目。企業G負責園區內兩棟宿舍樓宇紅線內駐地網的投資建設。含一次性建設投資、業務拓展、裝機維護等工作，運營商負責紅線外接入資源引入。

宿舍住戶約860戶，企業G在兩棟宿舍樓投入一次性建設成本含光纜、輔材、人工費等約11萬元，維護成本按3.7元/線/月計，用戶寬帶資費1080元/年。

收益方案：合作方分成（45%） =投資分成（30% ）+ 拓展分成 （15%）

靜態評估：該項目八年總投資24.1萬，八年總收益143.37萬，其中投資分成收益95.58萬，拓展分成收益47.79萬。第二年，項目即已回本，并產生盈利。

上述收益測算僅分析單帶寬，隨著當前用戶綜合通信產品以及新業務需求日益增多，如考慮產品疊加效應，2G/3G/4G/固話融合業務、增值應用產品等因素，投資成本回收將更快，投資效益將更高。

四、他建自營

民營企業不參與寬帶基礎網絡的建設，從基礎電信企業租用接入網絡資源，以自有品牌為用戶提供寬帶上網服務。

采用他建自營模式的企業資金周轉期低，且企業無寬帶運營牌照時，可以有效規避法律風險。

五、結論

目前三大運營商大規模投資4G網絡的建設，背負沉重的資金壓力。對于民企進入寬帶接入市場是一個眾所期盼的結果。分析幾種民企參與寬帶接入市場的模式，各有優劣。雖然民企自主投資建設網絡有利于緩解三家運營商的資金壓力，但是對于民企自身而言，轉嫁了運營商的資金壓力，民企前期項目大規模墊資不可避免。相比民企自建，租用運營商現有網絡來運營，民營企業的資金壓力就相對較小，其利潤空間也被壓縮。具體采用那種模式，決定于民營企業自身的實力和定位。

綜上所述，自建自營模式比較適合鵬博士、方正、艾普等駐地網運營商，此類公司已采用此種模式經營多年，后續能獲得更多的政策支持，做大做強。自建他營模式比較適合業內的工程公司。

例如：中通服、中通建、國通服等，此類公司一直在給運營商建設通信網絡，自建能有效的壓縮建設成本。他建自營模式比較適合現有虛擬營運商，可以利用現有銷售渠道進行業務拓展，與移動業務配合套餐式銷售，從而獲取更多的利潤。