農村勞動力流動對農村經濟ど緇岬母好嬗跋颯

賽伊娜??

[摘要]本文利用2010 年內蒙古統計年鑒數據，并結合文獻資料研究結果，歸納總結內蒙古農村勞動力流動的現狀及特征，分析對農業、農村第二、三產業發展及農村基礎設施建設產生的負面影響，并提出了三點建設性的對策建議。

[關鍵詞]農村勞動力流動；農村經濟社會；負面影響

[DOI]1013939/jcnkizgsc201521..111

1引言

2010年第六次全國人口普查主要數據公布，全國總人口為13.7億人，居住在鄉村的人口為674億人，占5032%。農業生產力低下，農村勞動力過剩，20世紀80年代，農村勞動力流動主要是“離土不離鄉，進廠不進城”的農村內部就地流動方式，20世紀90年代末農村勞動力流動呈現“候鳥式”流動形式，隨著經濟社會的迅速發展，農村勞動力大量流動導致農村空心化、農業農村萎縮。繆爾達爾認為，在經濟發展過程中，發達地區對其他地區勞動力的吸收是有選擇性的。地區間的工資差異同勞動力互為因果，勞動力流動同經濟發展水平互為因果，從而使發達地區越來越發達，落后地區越來越落后，使地區間的工資差距、人均收入差距和經濟發展水平差距越來越大[1]。

隨著農村勞動力流動規模越來越大，問題顯露得越來越明顯，國內關于農村勞動力流動對農村經濟產生負面影響的研究近年來有逐年增加趨勢。段成榮指出，由于農村勞動力大量外流，導致土地拋荒、忽視農業生產的現象，尤其是大批青壯年的外流，使農業勞動力整體素質下降；因外流者多是受過較高教育、具有較高技能水平的人，于是農村勞動力流動將導致農村人才流失，影響農村基層組織的發育，給農村經濟可持續發展帶來沖擊[2]。

高士亮等人指出，農業勞動力的流動給農業可持續發展帶來了一些問題和挑戰，如農業勞動力年齡結構偏大、對農業下一代的培養、農業資源可持續性利用、農業基礎設施建設等方面的問題[3]。

2內蒙古農村勞動力流動現狀及特征

改革開放以來，特別是20世紀80年代中后期以來，內蒙古農村勞動力流動就業人數一直保持平穩上升趨勢，據內蒙古統計局統計，2010年內蒙古農村勞動力輸出已達2476萬人，比上年同期增長78%，輸出勞動力占農村總勞動力的比重為351%，占農村勞動力資源總量的24.8%。其中，舉家在外務工的勞動力188萬人，占總勞動力的2.7%，占輸出勞動力的76%。其中男性就有181..1萬之多，占外出勞動力的73.1%，占轉移人數近3/4。具體情況如表1所示。

大專及以上3.2數據來源：內蒙古統計年鑒2010。

2010年農村流動勞動力中，40歲以下的青壯年勞動力達到81.8%。其中，20歲以下的勞動力占160%，21歲～30歲的勞動力占42.5%，31歲～40歲的勞動力占23.3%。41歲～50歲的勞動力占13.1%，51歲以上勞動力占51%。外出就業勞動力中，具有初中以上文化程度的勞動力有1895萬人，占外出勞動力的766%。文盲占1.7%，小學文化程度占192%，初中文化程度占666%，高中文化程度占93%，大專及以上文化程度占3.2%。

外出從業勞動力中，在鄉村蘇木外旗縣內從業的勞動力占192%，在旗縣外盟市內從業的勞動力占13.8%，在盟市外區內從業的勞動力占277%，去區外從業的勞動力占393%。

外出從業勞動力中，從事第一產業的勞動力占2.8%，從事第二產業的勞動力占567%，從事第三產業的勞動力占405%，結合內蒙古農村二、三產業不發達的客觀情況，可以推斷，農村流動勞動力大部分流向城市。此外。農村勞動力以向區外流動為主，占全部流動勞動力的393%。詳情見表2。

流動勞動力以青壯年勞動力為主，以2010年為例，農村流動勞動力40歲以下的勞動力占81.8%，而全體農村勞動力中此比例只有54.3%。在知識技能方面，流動的農民具有相對較高的文化程度和知識水平。2010年農村流動勞動力中，初中以上文化程度占766%，而全體農村勞動力中，只有605%的人具有初中以上文化程度。

在性別結構上，內蒙古自治區無論哪個地區，流動的男性都明顯多于女性。2010年全區范圍內農村流動勞動力中男性占比73.1%，比女性占比高出462個百分點。詳情見表3。

表32010年農村流動勞動力群體與全體農村勞動力的對比

單位：%初中以上文化程度40歲以下勞動力男性

外出勞動力76681.873.1

全體農村勞動力60553.3508

由上可見，從農村流出的勞動力是農村的優質勞動力，是促進農村經濟發展的中堅力量，應該成為當前社會主義新農村建設的主體，而非農村“剩余勞動力”[ZW（]參見《數據三農》，新華每日電訊2007年10月14日第10版。[ZW）]。

3農村勞動力流動對農村經濟的負面影響

本章在前人研究成果的基礎上，結合內蒙古統計年鑒和統計局數據，力圖說明這些負面影響的客觀存在。

3.1農村勞動力流動對農業的負面影響

農村勞動力流動對農業發展的負面影響，大體表現在如下方面：首先，農村勞動力流動以素質較高的青壯年勞動力為主，留在農村的從業人員出現了以老人、兒童、婦女為主的人口結構，導致現代農業發展需求的勞動力資源缺乏，農業勞動生產率低下，阻礙了農業產業化和農業科技推廣。其次，隨著農村勞動力的流動，導致了種田質量下降，不少地方甚至出現了拋荒現象[ZW（]季節性拋荒：土地只有部分時間被用于種植農作物，其他時間處于拋荒狀態。[ZW）]。再次，大量勞動力外出以后，農田水利建設、防汛抗災、植樹造林、修筑公路等公用事業很難完成，不利于農業基礎設施的維護與建設，直接阻礙了農業的發展。

3.2農村勞動力流動對農村二、三產業發展的負面影響

內蒙古統計局數據顯示，農村勞動力流動對農村二、三產業發展有著負面影響，大體表現在如下方面：首先，不利于農村個體工商業發展。農村有能力有意圖從事個體工商業的勞動力傾向于流向城市和發達地區市場。其次，不利于農村文化資源的開發和利用。受打工經濟的影響，大多數農村勞動力不愿從事這項投資周期長、見效慢但潛在收益巨大的產業，使得農村文化資源大多處于閑置和流失狀態[5]。再次，不利于農村旅游資源開發和利用。旅游業是勞動密集型產業，由于勞動力外流，使得農村具有的旅游資源得不到較好的開發，已有的旅游資源中，也沒有得到合理利用。

3.3農村勞動力流動對農村基礎設施建設的負面影響

首先，農村勞動力流動不利于農村基礎設施的管理。農村勞動力的流動，使外出者對農村基礎設施漠不關心，進而影響留守勞動力對農村基礎設施管理的積極性和主動性。其次，農村勞動力流動使農村教育日益沒落。在“讀書無用論”觀念的引導下，農村中小學的輟學率普遍較高。最后，農村學生向縣城及以上城市的學校集中，將會使得農村優秀師資也會向城市集中進而影響農村教育質量。

4對策

4.1進一步提高對農村的重視程度

發展現代大農業促進農村勞動力就業。運用發展現代大農業的理念，積極創造農業服務部門，把流動的農業勞動力利用起來，為農業、農村發展服務。加強農村基礎設施建設。隨著農村基礎設施的完善，農村創業

環境和就業環境將大大提高，使得農村勞動力需求大大增加，勞動力就地流動比例提高。鞏固和發展鄉鎮企業，使它繼續成為吸納農村剩余勞動力的重要渠道。

4.2合理引導農村勞動力流動

首先，政府部門要大力宣傳當地的創業者和農業生產能手，而不是一味地把當地農村勞動力向外推出了事。其次，我國農村勞動力流動簡單化、片面化，農民外出帶有明顯的盲目性，讓農村勞動力清醒認識流動就業的利與弊，對此應加強引導。再次，逐步建立農村勞動力外出就業管理檔案，掌握當地農村勞動力資源分布與就業狀況。

4.3增加農村人力資本投資

要從根本上防治農村優秀勞動力流失，規避其給農村經濟帶來的不利影響，必須增加農村人力資本投資，提高農村勞動力的整體素質。增加農村人力資本投資的核心是進一步完善農村教育、培訓體系。建立健全多元化的基礎教育辦學模式，政府、社會、企業等多方出資，改善基礎教育辦學條件，同時轉變教育觀念，更新教育思想。同時，積極發展農村職業教育。

參考文獻：

[1]Myrdal GunnarEconomic Theory and Under-developed Regions[M].London：Duckworth and Co，1957：26

[2]段成榮人口流動對農村社會經濟發展的影響[J].西北人口，1998（3）：2-4.

[3]高士亮，王信遠，陳曉利從農業可持續發展角度看農村剩余勞動力的轉移[J].經濟師，2005（2）：8-9

[4]鞠正江，張志勇論城鎮化進程中農村優秀勞動力的流失及其防治[J].中共濟南市委黨校濟南市行政學院濟南市社會主義學院學報，2001（4）：88-89

[5]聶華林，李瑩華農村文化資源開發——西部地區農村經濟發展超越之路[J].經濟問題，2006（1）：52.