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[摘要]在糧食安全的背景下，對哈薩克斯坦農業發展尤其是小麥生產和貿易分析來看，哈薩克斯坦在小麥出口方面具有巨大的潛力。而中國作為糧食生產和消費的大國，糧食的消費和進口保持較大的增長態勢，中哈兩國小麥貿易具有較強的互補性和互利性，同時中哈兩國的地緣優勢，這為中哈兩國之間的糧食貿易合作，開辟了廣闊的前景，也是確保我國糧食安全的重要舉措。

[關鍵詞]糧食安全；哈薩克斯坦小麥；出口潛力；中國糧食進口

[DOI]1013939/jcnkizgsc201521..172

目前，全球正在面臨經濟全球化以及區域經濟一體化影響，各國在解決糧食危機問題過程中開始謀求跨越國界進行合作及發展。確保糧食的自給自足，是維護國家主權和社會穩定的重要環節。對中國而言，確保糧食安全同樣是社會穩定發展、國家獨立自主的有力保障。而保障國家的糧食安全，也是中國發展特色農業現代化的首要目標，在我國“十二五”規劃中也明確提出了上述綱要。自2000年國家將“走出去”提升為國家戰略以來，為我國農業在新形勢下的發展指明了方向，各級政府積極推動農業“走出去”戰略的實施。位于我國的西北邊陲的新疆作為我國鄰國最多的區域，與周邊的7個國家接壤。新疆充分利用其地理優勢和農業資源積極地與周邊國家進行農業交流與合作。其中，同為農業大國的哈薩克斯坦，在農業方面與我國具有很強的互補性和互利性，是我國農業“走出去”的理想選擇區域。

1哈薩克斯坦小麥的生產

哈薩克斯坦作為生產、出口小麥的主要國家，在中亞五國中占據了非常重要的地位。2013年，哈薩克斯坦糧食產量達到1898萬噸，遠高于上年的1286萬噸，成為中亞地區的最大糧食生產國。該年世界的糧食總產量達到了25016億噸，比上年增長了85%，其中，小麥和粗糧有較大幅度的增產。世界糧食總消費量也上升到了24.145億噸，比上年增長了4.0%，其中，小麥、大米、粗糧全面增長。世界糧食供求安全系數達到了23.5%，比上年度增加了2.6個百分點，其中小麥是24.9%，粗糧是176%，大米是359%。由此可見小麥在世界糧食貿易中占有重要的地位。

自2012年以來，哈薩克斯坦在糧食總產量方面，已經位居世界第12位。而在糧食出口量方面，哈國已經成為世界第6大糧食出口國。由于科技進步以及農業投入不斷增加，哈薩克斯坦的糧食單產量逐漸提高。而哈薩克斯坦的糧食生產中，小麥具有壓倒性優勢，在哈薩克斯坦生產的小麥品種中，主要分為軟麥和硬麥，其中軟麥產地遍布哈國全境，占小麥總產量的98%左右，而硬麥在哈薩克斯坦只有少數幾個州生產，僅占小麥總產量的2%左右。

2006—2010年，小麥的平均播種面積為13106平方公里，平均產量約為14713千噸。2011年，由于氣候條件較好，加之2010年受到大旱災影響小麥大幅減產，土壤中營養物質得到充足的積累。使得哈薩克斯坦小麥播種面積增加到17350平方公里，產量達到約22700千噸，其中小麥播種面積占到當年世界總播種面積的615%，小麥產量占當年世界小麥總產量的3.30%，打破哈國60年來的小麥產量紀錄。雖然，2011年哈國谷物大豐收，但由于該年世界主要小麥出口國均獲得大豐收，因此導致國際谷物整體價格下跌，哈國的谷物包括小麥的價格也受到了較大的沖擊。而2012年，哈薩克斯坦再次遭遇干旱，導致哈國主要谷物平均收成率僅為93公擔/公頃。由此，哈薩克斯坦谷物的播種面積出現一定幅度的回落，糧食總體播種面積為20386平方公里，單產僅按照近5年平均單產增長2%合計。總體來說，雖然哈薩克斯坦會受到極端氣候增多以及生產成本增加的影響，糧食總產量并不是十分穩定，但是不存在居民糧食供應不充足的問題。因此未來哈薩克斯坦依然是世界主要的小麥出口國家。（見表1）2哈薩克斯坦小麥國際貿易狀況

小麥是哈薩克斯坦最主要的糧食作物。而哈國居民主要口糧的消費也是以小麥的消費為主，哈薩克斯坦目前人口約為1700萬，如果按照人均小麥380公斤～500公斤的消費量計算，哈國國內的小麥總消費量就大概在600萬噸～800萬噸。如果再考慮到飼料等生產消費，哈國國內小麥總消費量大約為900萬噸～1200萬噸，由此可以判斷出，哈國在滿足本國國內小麥的需求以外，哈薩克斯坦小麥每年都有相當數量的出口潛力。

根據聯合國糧農組織監測數據顯示，2005—2010年，哈薩克斯坦小麥年平均出口量約為710萬噸，約占全球小麥總出口的56%；其中各年度小麥出口量均達到了550萬噸以上。其中2009年，哈薩克斯坦的面粉出口量，更是超過了世界面粉出口總量的18%，首次躍居世界面粉總出口量的榜首。而該年哈國小麥的出口量達到了787萬噸，成為繼美國、歐盟、加拿大、澳大利亞、俄羅斯和烏克蘭之后的第七大小麥出口國家和地區。2010—2011年度，哈薩克斯坦及其周邊地區遭受重大旱災，該地區的小麥大幅減產，直接導致俄羅斯、烏克蘭、哈薩克斯坦小麥出口量的大幅下降。但是，遭受旱災的哈薩克斯坦小麥出口量依然達到了552萬噸，成為繼美國、歐盟、澳大利亞、加拿大、阿根廷之后的第六大小麥出口國家和地區。2011—2013年，哈薩克斯坦及其周邊國家小麥均獲豐收，相關國家的小麥產量也隨之大幅增長，其中哈國的小麥產量更是創下了歷史新高，該時期，哈國小麥出口量年均達到了910萬噸以上。目前，哈薩克斯坦已經成為了世界重要小麥出口國家之一，小麥出口量已超過阿根廷，成為世界第五大小麥出口國家和地區。

總體來說，哈薩克斯坦一直是中亞地區糧食生產基地，糧食產量約占中亞國家的70%左右，在滿足哈國對于小麥的需求以外，也源源不斷地在滿足國際市場對于小麥的需求。中國作為哈薩克斯坦的鄰國，有著非常大的地緣優勢，由此看來，哈薩克斯坦向中國出口小麥潛力很大。

3哈薩克斯坦糧食和小麥出口中國潛力

多年以來，由于受到中國高度重視，并致力發展同哈薩克斯坦的睦鄰友好合作關系，中哈貿易發展進入高速階段，哈薩克斯坦已經持續近20年作為新疆最大的貿易合作伙伴。隨著中國哈薩克斯坦雙邊關系的不斷深入和發展，兩國的農業合作同樣展現出巨大的發展潛力。哈薩克斯坦由于地廣人稀、自然條件優越，非常適合發展棉花、糧食谷物等土地密集型農業，從上文哈國糧食出口情況可知，哈國在土地密集型農業上有一定優勢，尤其在小麥生產方面，出口潛力巨大。但由于農業現代化、資金等方面限制，小麥單產較低，受自然環境、運輸等方面影響較大。急需要其他國家投資擴大農業投入，發展農業現代化。而中國具有資金以及農業現代化等優勢，同時由于中國人口基數大，對小麥進口需求逐年上升，以往中國主要從加拿大、美國、巴西等國家進口小麥，運輸成本大，同時還受到了貿易壁壘、轉基因等因素影響。而哈薩克斯坦作為中國鄰國可避免諸多不利因素，因此雙方開展合作具有很多便利基礎，在各取所需的同時，又能實現互利、共贏。近年來，中國與哈薩克斯坦在農業合作方面已經取得了一些積極成果。其中中哈在聯合防治蝗蟲災害方面的合作已經富有成效，作為新疆與哈國貿易的重要口岸，阿拉山口口岸也在推進農產品快速通關“綠色通道”工作。由此可以看來，中哈兩國農業合作前景廣闊、潛力非常巨大。

4中國糧食產量和進出口

中國作為傳統農業大國，多年來糧食產量持續增長，據國家統計年鑒數據顯示，自2007年后，中國糧食總產量均達到5億噸以上，2013年，中國糧食的總產量已經達到601億噸，其中，以小麥、稻谷和玉米為主的谷物總產量已經達到544億噸（見表2）。

圖1中國近年糧食總產量及相關品種的產量

通過圖1我們可以分析出，自2009年以來，中國糧食產量持續保持增長，糧食增長率介于2%～3%，其中小麥產量增幅較小，保持在1%左右增幅。

雖然，從上文的數據我們可以看出，中國糧食的產量持續保持增長，但由于中國糧食需求量增幅更大，尤其以工業加工及飼料為代表的糧食消費快速增長，中國糧食產量的增長已經無法滿足糧食消費需求的增長。因此近年來，中國糧食的進口量出現持續而快速增長，從國家統計年鑒公布數據來看，2013年，中國的主要糧食進口總量已經達到8577萬噸，已經超過當年國內生產糧食總產量的14%，其中小麥進口產量增長較為明顯，2011年以來，每年分別增長244萬噸和184萬噸，通過數據分析可知中國對小麥需求量持續增加，參見表3和圖2數據。

5未來中國糧食產量和進口發展趨勢

通過上述數據分析可知，雖然中國不斷地加大糧食安全以及糧食生產相關支持力度，但由于受到耕地面積以及水資源的限制影響，按照糧食產量每年2%～3%的增長率估算，到2015年，中國國內糧食總產量預計將達到62億噸左右，但依然無法滿足國內糧食消費需求的增長。

據聯合國糧農組織數據顯示，預計到2016年，中國的糧食總消費需求量將達到72億噸左右，口糧消費需求較為穩定。在糧食總消費需求中不算大豆的消費需求，剩余糧食消費需求分布如下：工業方面的消費量將達到1..17億噸左右，包括工業深加工預計消費5329萬噸左右，糧食釀造方面預計消費6346萬噸左右，飼料方面的消費預計達到2.2億噸左右。預計，中國需要進口谷物及制品1800萬噸左右。

從中國糧食消費需求來看，未來中國糧食需求量較大，需要多元化糧食貿易發展，因此也為中哈兩國之間的糧食貿易合作提供更加廣闊的平臺。

6中哈小麥的貿易存在廣闊空間

從世界糧食的產量及種植分布來看，小麥作為世界最主要的糧食作物，其種植分布的范圍最廣，種植的面積最大，在世界糧食產量和貿易量方面，小麥也是最多的糧食作物，而中國是全球小麥產量最多，消費量最大的國家。在中國約有1/2的人口把小麥作為基本的食物。小麥是中國最主要的糧食作物之一，其種植面積、種植產量僅次于水稻，同時小麥具備營養價值高、適合加工等特點，隨著人口的不斷增長以及生活水平的提高，中國對小麥的需求將會越來越大，因此，發展中哈小麥的貿易合作關系，具有十分重大的戰略意義。

綜上所述，中國與哈薩克斯坦之間小麥貿易合作可以互利共贏。而今習近平總書記在國家發展戰略中提出“一帶一路”，其中“一路”就是發展“絲綢之路”經濟帶，而新疆作為“一帶一路”中，中國對外經濟發展的橋頭堡，哈薩克斯坦作為友好鄰邦必將迎來重大發展機遇，隨著“亞投行”的發展和壯大，“亞投行”必將“一帶一路”作為投資重心，后期新疆通往歐洲的鐵路和高速公路等基礎設施將串接哈薩克斯坦，快速的物流及交通環境將為中哈兩國的糧食貿易尤其是小麥貿易提供極大的便利條件。未來哈薩克斯坦的最大糧食出口國和最大的市場必將是在中國。在糧食安全的大背景下，中國和哈薩克斯坦兩國糧食合作不斷深化，將會開創更加廣闊的未來。

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