自貿區下物流與供應鏈發展新趨勢

何黎明

[摘 要]我國經濟發展步入“新常態”，著眼于保持中高速增長和邁向中高端水平的“雙中高”目標。在這一背景下，物流業發展迎來新的發展機遇和挑戰。本文對新形勢下物流業發展的機遇、存在的問題進行了分析，對福建自貿區物流業發展提出了建議。

[關鍵詞]自貿區；物流；供應鏈；趨勢

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1 新形勢下物流業發展概述

當前，世界經濟仍處在國際金融危機后的深度調整期，我國經濟發展步入“新常態”，著眼于保持中高速增長和邁向中高端水平的“雙中高”目標。我國物流業積極調整應對，加快轉型升級，主動適應新常態，物流運行保持溫和增長。預計全年社會物流總額將超過210萬億元，可比增長8%左右；物流業增加值超過34萬億元，可比增長9%左右，兩項指標增速與上年相比均小幅放緩，但仍高于同期GDP增速，處于中高速增長區間。社會物流總費用將超過97萬億元，同比增長8%左右，增速延續小幅回落態勢。社會物流總費用與GDP的比率約為17%左右，物流業發展質量和效率有所提升。中國物流景氣指數全年處于55%上下區間波動，物流運行總體趨穩。2015年，物流運行趨勢仍將延續“增速減緩、結構調整”的發展態勢。今后一個時期，我國物流業適應新常態，將進入以轉型升級為主線的發展新階段，物流業將逐步從追求規模速度的粗放式增長轉變為質量效率集約式增長，從增量擴能為主轉變為調整存量、做優增量并存的深度調整，從要素驅動、投資驅動轉變為整合發展、創新驅動，逐步釋放發展潛力。

2 新形勢下物流業發展的新機遇

在新的形勢下，以自由貿易區建設為突破口的開放型經濟快速發展。2012年9月，上海自貿區正式掛牌成立。2014年年底，李克強總理主持召開國務院常務會議，決定在廣東、天津、福建特定區域再設三個自由貿易園區，自貿區建設進入新的階段。2015年3月24日，中央政治局召開會議，審議通過廣東、天津、福建自由貿易試驗區總體方案、進一步深化上海自由貿易試驗區改革開放方案。會議指出，推進自由貿易試驗區建設，是我國經濟發展進入新常態的形勢下，為全面深化改革、擴大開放探索新途徑、積累新經驗而采取的重大舉措。隨著全國自貿區建設的鋪開，自貿區各項功能更加完善，自貿區網絡逐步形成，自貿區在物流領域的探索和嘗試初顯成效，我國物流業將迎來重大機遇。

一是通關便利化帶動國際物流效率提升。在自貿區制度框架中，對接國際新規則、創新制度設計是核心突破點。其中，通關便利化是國際規則的重要組成部分，也是最先實現對接和推廣復制的措施。上海自貿區成立一年多來，采取了一系列通關便利化措施，如，海關推出“先進區、后報關”、“批次進出、集中申報”等23項監管服務創新舉措。檢驗檢疫推出“通關無紙化”、“第三方檢驗結果采信”等23項改革措施。海事部門推出了船舶安全作業監管、高效率船舶登記流程等15項新制度，以此提高通關速度。據測算，目前在上海自貿區，進口平均通關時間較區外減少413%，出口平均通關時間較區外減少368%。通關便利化是自貿區效果最顯著的先行先試政策，為物流企業節約了通關時間、降低了通關成本、加快了互聯互通，為完善國際物流網絡創造了基礎條件。隨著通關便利化政策的深化創新和推廣復制，將有助于改善我國通關整體環境，促進國際物流大發展，為國際貿易轉型升級提供堅實的物流保障。

二是服務貿易自由化改善物流發展環境。當前，我國服務貿易保持較快增長，2014年，服務貿易進出口總額60434億美元，同比增長126%。但是，我國服務貿易結構不合理。2014年，服務貿易逆差達到1980億美元，其中很大一部分為運輸服務逆差。與貨物貿易相比，服務貿易對自由化和便利化的發展環境要求更高。自貿區的設立，重點之一是推進服務業擴大開放，這為服務貿易自由化、便利化措施提供了落地平臺和試驗基地。上海自貿區成立以來，積極探索建立與國際投資和貿易規則相適應的行政管理體系，培育國際化、法治化的營商環境。如，推進工商登記制度改革、探索負面清單管理模式、深化金融領域開放、加強事中事后監管等，有望破除企業發展的“天花板”和“玻璃門”。目前，上海自貿區內海關注冊企業已達125萬家，物流企業占企業總數的30%左右，構成了自貿區服務貿易重要的企業主體。隨著服務貿易整體環境的改善，將促進以港航企業為代表的物流業與國際接軌，加快國際航運中心建設，帶動運輸、分撥、倉儲、物流、快遞、供應鏈等一批專業化物流企業的發展壯大，逐步扭轉服務貿易逆差局面，提升我國國際貿易整體競爭實力。

三是區域經濟一體化促進區域物流協同發展。當前，區域經濟一體化是國家發展的戰略思路。自貿區作為改革開放的橋頭堡，對區域經濟的“溢出效應”和“輻射效應”顯著，將逐步形成區域物流節點和重要樞紐，助推區域經濟一體化。從國內來看，國家提出了京津冀協同發展、長江經濟帶建設戰略。上海自貿區作為建設長江經濟帶的重要節點，充分發揮龍頭帶動作用，加大功能創新和產業聯動，推動了長三角地區以及長江流域的經濟發展和產業重構，促進了上海國際物流樞紐和貿易中心的形成。從國際來看，絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路經濟帶“一帶一路”國家戰略，主要著力點是區域的互聯互通，交通基礎設施建設和物流網絡布局成為重要組成部分。“一帶一路”戰略核心是東西互濟、陸海統籌，要把區域經濟連接起來，物流節點特別重要。自貿區作為“一帶一路”經貿合作的重要載體，將充分發揮對外開放優勢，以國際物流為抓手，構建區域物流大通道和節點網絡，促進區域內產業承接與轉移，商貿交流與繁榮，推動區域內形成寬領域、深層次、高水平、全方位的合作格局，提升區域經濟影響力和主導權。

四是實施走出去戰略助推跨境物流轉型升級。今年政府工作報告提出，鼓勵企業參與境外基礎設施建設和產能合作，推動鐵路、電力等中國裝備走向世界，這些都離不開跨境物流的支撐保障。目前，中外運、中遠等一批大型物流企業跟隨中國工程裝備制造企業走出去，自主開發了一系列物流工程技術，創造了一系列工程物流世界紀錄，圓滿完成了國家重點工程的保障工作。同時，隨著跨境電子商務的快速發展，跨境電商物流迎來發展機遇。據商務部統計，2013年，跨境電商已突破3萬億元人民幣，2014年預計為4萬億元人民幣，同比增長超過30%。隨著跨境電子商務試點的推開，跨境電商平臺陸續搭建，以自貿區為代表的海關特殊監管區域中，跨境電商物流模式不斷創新。自貿區“境內關外”的特性有利于跨境物流的模式創新，2014年，亞馬遜與上海自貿區簽訂戰略合作協議，以上海自貿區為入口，引進全球產品線開展進口業務，相關的倉儲、物流基地也落戶自貿區，使客戶收貨時間大大縮短。此外，以自貿區為窗口和橋梁，海外倉、境外物流中心等基礎設施蓬勃發展，不僅可以快速反應客戶需求，緊跟國際消費動態，而且可以形成服務網絡，降低物流成本，為跨境電商增添了發展新動力。

五是全球價值鏈引導供應鏈優化發展。近年來，全球價值鏈成為全球經濟一體化的重要驅動力量。隨著分工國際化、貿易全球化的推進，以及物流成本的降低，全球價值鏈合作的優勢與影響充分顯現。國際產業分工已經從原來基于各國比較優勢的水平分工，轉變為以跨國公司為中心，基于產業價值鏈的垂直分工。這種國際分工方式中，我國大多處于相同產業的價值鏈低端。以自貿區為重要節點，吸引產業集聚，加強供應鏈整合，能夠促進我國產業在全球價值鏈中向高端遞進，推動產業格局重構，提升產業核心競爭力。未來，自貿區將成為布局全球供應鏈的重要節點，逐步形成以自貿區為核心的全球供應鏈體系，培育國際競爭新優勢。同時，物流企業將充分利用供應鏈升級的機會，逐步從傳統物流向高端物流和供應鏈服務轉型，提高發展的質量和效益，進一步提升產業地位。

3 新形勢下物流業發展中存在的問題

總體來看，自貿區的建設為我國物流業轉型升級和創新發展提供了強大動力。但是，我們也要看到，自貿區發展中還存在許多制約物流業發展的問題。一是綜合運輸體系不完善，海鐵聯運、公鐵聯運、空鐵聯運等多式聯運比例不高，集疏港條件欠缺，鐵路優勢沒有充分發揮。二是物流基礎設施還有待加強，物流園區、物流中心、貨運場站等基礎設施功能不健全，設施布局還有待優化，物流集聚和輻射效應還沒有充分發揮。三是公共服務能力還跟不上需求，政府監管方式還有待創新，通關效率還有提升空間，港航服務能力亟待與國際接軌，公共信息平臺整合作用還沒有充分顯現。四是產業配套水平亟待跟進，定制化、高標準的倉庫設施欠缺，社會化、專業化的物流服務不足，全球供應鏈整合還剛剛起步。五是對區域物流的輻射帶動作用還有待加強，內陸腹地和海外節點的布局亟待通盤考慮，物流大通道和服務網絡還沒有形成。隨著中國經濟進入新常態，經濟發展著眼于“雙中高”目標，自貿區建設要充分重視物流業發展，解決制約行業發展的重點問題，充分發揮物流集聚和輻射效應，打造區域物流樞紐和供應鏈節點，加強互聯互通和供應鏈整合，促進區域經濟一體化發展。

4 關于福建自貿區物流業發展的建議

福建自貿區作為第二批獲批的自貿區，在物流業發展上擁有較好的基礎。關于下一階段物流業發展思路，有三點建議。

一是發揮自身優勢，加強內引外聯。發展對臺貿易是福建自貿區的突出特色。作為兩岸交流的最前沿，早在2009年，國家批準的海西經濟區已經成為國家戰略，并在兩岸經濟和物流合作方面做了許多有益的嘗試。福建自貿區要充分發揮對臺優勢，積極探索和嘗試對臺物流模式創新，結合產業需求特點，承接產業落地，推進區域輻射，吸引內陸腹地進出口物流業務，打造對臺物流樞紐和供應鏈節點，成為臺灣與大陸對接的物流中心，撬動區域經濟的重要支點。此外，福建也是“21世紀海上絲綢之路”的重要起點，福建自貿區要抓住機遇，積極探索通關便利化和貿易自由化的經驗和制度，有序拓展沿線區域物流布局，引導和支持物流企業走出去發展，提升國際物流吸引力和競爭力，探索區域經濟合作新模式，充分發揮在“21世紀海上絲綢之路”的主導權和影響力。

二是完善服務功能，整合創新發展。服務功能的開發和完善是自貿區發展的重要基礎。要充分發揮先行先試的先發優勢，積極完善貿易、金融、航運、物流等服務功能。要適應全球商流、物流、資金流、信息流的快速發展，培育國際物流和供應鏈服務能力，鼓勵國際物流和供應鏈的服務延伸和模式創新，加快貨物貿易向服務貿易轉型升級。特別要重視貿易金融的平臺服務功能，利用物流集聚效應，大力發展大宗商品、航運服務、分銷服務等服務平臺，發展新型服務貿易，促進國際物流與貿易金融的整合創新。

三是做優產業基礎，聯動融合發展。自貿區良好的產業基礎是發展物流，整合供應鏈的前提要求。要圍繞戰略型客戶的引進、項目的培育和平臺的整合，壘實產業發展基礎，促進資源有效配置。要充分依托制造業、商貿業的產業集聚，加強物流配套，延伸供應鏈服務，促進制造業、商貿業與物流業的聯動融合，打造新型價值鏈體系。要形成一套產業化推進、價值鏈整合、可持續發展的道路，打造獨具特色的國際競爭力。

2015年是全面完成“十二五”規劃的收官之年，是《物流業發展中長期規劃》的啟動之年，也是自貿區建設的大發展之年。隨著自貿區建設的鋪開，自貿區相關物流產業將迎來重要發展機遇。福建自貿區要全面適應經濟發展新常態、全面適應國家改革開放的新要求、全面適應物流業發展的新趨勢，做大做強物流產業，助推產業升級和貿易繁榮，提升國際競爭力和發展主動權。