對農村公共文化服務體系建設的思考

趙麗瑩

[摘 要] 隨著新農村的建設和發展，農村公共文化服務體系的建設工作也不斷發展。黨的十八屆三中全會將“構建現代公共文化服務體系”作為推進文化體制改革的一項重要任務，尤其是加大了對農村公共文化服務體系建設的投入力度，促進了各地農村公共文化事業的發展。但在發展中仍存在不足之處，既無法滿足農民群眾對文化生活的需求，又影響農村社會的文明和諧，阻礙著農村公共文化服務體系的建設和發展。

[關鍵詞] 農村 公共文化 體系建設 意義

[中圖分類號] G240 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2015）10-0026-01

1 農村公共文化服務體系

農村公共文化服務體系是政府公共服務的重要內容，是以政府組織、引導、投入為主，以社會力量參與為輔，以非營利性為目的，提高農村社會文明、提高農民素質，為農村社會提供公共文化產品與服務的制度和系統的總稱。農村公共文化服務體系是社會公共文化服務體系的重要組成部分，是滿足廣大農村人口不斷提高的生活水平的需要，是保障農村人口充分享受社會進步發展的權力。建立并進一步完善農村公共文化服務體系，是建設社會主義新農村的重要內容之一，是維護社會和諧、健康、繁榮發展的重要舉措，對實現中國夢、強國夢具有重要的現實意義和歷史意義。

2 存在的問題

2.1 資金投入不足。農村公共文化服務體系的建設和發展，離不開資金的支持，脫離資金的支持將無法發展。近年來，國家財政對農村公共文化服務體系建設的資金投入不斷增加，但仍無法滿足農村文化體系的建設和發展，尤其是一些地處偏遠、經濟發展較為落后的地區，鄉鎮財政底子薄、收入少，難以有充足的資金投入到農村公共文化事業的建設和發展，使本來就遠遠落后于城市的農村文化事業更加顯現出明顯的滯后現狀。導致農民生產生活之余無所事事，滋生了一些不良現象，如黃、賭、毒及封建迷信活動，不僅嚴重危害著參與者的身心健康，更極大地威脅著農村社會的穩定和諧，阻礙著社會主義新農村的建設發展。

2.2 基礎設施的滯后。發展資金的不足，造成了農村文化基礎設施的缺乏與滯后，而且對于現有的一些農村文化基礎設施，也因時間久遠、缺少管護與維修，難以為農民群眾提供有效的文化服務。隨著農村經濟的持續發展，各地農村文化事業也得到了發展，但仍存在著基礎設施不足、設備老化、設施陳舊等現象。有的地區仍然停留在最初的活動室、文化站，不僅沒有與時俱進、跟上時代發展的步伐，有線聯網、數字衛星接收等現代網絡技術仍未完全普及，缺少舉辦大型文化活動的場所，圖書室缺少書籍來源，存在著“有室無書”現象，有的地區放映室形同虛設，缺少有組織有意義的文體活動，不僅無法滿足農民群眾對業余文化生活的需求，更嚴重阻礙著農村公共文化服務事業的發展。

2.3 人員素質偏低，隊伍不穩定。因多種因素造成了農村基層文化工作人員年齡偏大、觀念保守、文化水平較低，對農村公共文化工作重視不夠。同時，有的鄉鎮因缺少編制，多由外招人員來負責文化站工作，但因工資待遇不高，難以吸引高素質的專業人才，導致其流動性很大，存在著工作不盡心、不努力，應付了事等現象，使農村公共文化活動難以有效開展。另外，多數學歷較高的年輕人紛紛外出打工，對一些具有地方特色、民族特點的文化由于缺乏認識及重視，面臨著后繼無人，失傳、消失的危險。

3 應對措施

3.1 要加大投入力度。農村公共文化服務體系的建設和發展，不僅需要國家財政的大力支持，還需要各級相關部門的支持，更需要社會力量的積極響應和廣泛參與。吸納社會各界資金，鼓勵各界有識之士投入到該體系的建設中，為農村社會的發展出力獻策。相關部門要加大宣傳力度，不斷提高人們對農村公共文化服務體系在社會主義新農村建設中的重要作用與意義，使人們真正意識到新農村的建設和發展必須要有文化作支撐，必須要有文明作基礎。提高農村公共文化設施的利用率和使用效益，提高農民群眾參加各類文化活動的認識與積極性，降低農民群眾參與文化活動的成本，使各種文化體育活動融入到農民群眾的業余生活中，融入到農村社會的發展中，從而促進社會主義新農村文明、健康、良好的發展。

3.2 要加強農村社會的文化基礎設施建設。要有計劃、有步驟的進一步加強各村鎮的公共文化基礎設施建設，對現有的公共文化資源進行合理配置，充分挖掘具有地域特點、地方特色、獨特民族氣息的文化活動。結合本地實際情況及特點，因地制宜，改建和擴展各文化站的功能，形成融宣傳教育、科學普及、文化娛樂、信息服務、體育活動等綜合性的文化活動綜合服務中心。定期舉辦一些積極向上、健康文明、寓教于樂的文化活動，不斷豐富農民群眾的業余文化生活，全面提高廣大農民群眾的文化生活質量。通過有組織、有計劃的文化活動，使農民群眾遠離黃、賭、毒、封建迷信等不文明的行為，維護農村社會的穩定、和諧、良好的發展。

3.3 要不斷提高人員素質。要合理扭轉農村地區缺少專職、專業的文化工作人員，切實提高基層文化工作人員的工資、待遇，吸引具有高素質的專職人才。農村地區從事文化工作的人員多是退休的文藝工作者，多數不具備公共文化活動組織能力、策劃能力、管理能力，導致一些地方無法有效開展、舉辦公共文化活動，一定程度上影響并阻礙了農村文化事業的發展。因此，相關部門要根據實際情況逐步調整并安排好基層人員結構，提高工資待遇，吸引有文化、有素質、甘愿服務于農村社會發展的年輕人，充分調動農村公共文化工作人員的積極性和創造性。定期定時、有計劃的組織村鎮公共文化工作人員進行培訓、學習，逐步提高相關人員的專業知識、專業技能，提高他們的組織能力、管理能力，以適應當前發展的需要，進一步提高農村公共文化活動的開展成效，促進社會主義新農村的持續發展。

在新的歷史時期下，加快農村公共文化服務體系的建設，提高農民群眾的綜合素質，滿足農民生活、新農村發展的需要。建立并不斷完善農村公共文化服務體系，縮小城鄉間的差距，使城鄉居民共享社會進步發展的成果，促進全社會共同繁榮、文明發展。

參考文獻

[1]李景源、陳威等：《中國公共文化服務發展告》，社會科學文獻出版社，2007年，第253頁。

[2]付春：《新農村公共文化服務體系建設及其基本思路》，《農村經濟》，2010年第4期，第106頁。