淺談鐵路電氣化改造工程可行性研究階段投資估算的確定

高蕾

[摘 要]目前我國鐵路部門加大了既有線路電氣化改造工程的投資力度，本文詳細論述了鐵路電氣化改造工程可行性研究投資估算的重要作用、計算過程及影響因素，確保鐵路建設項目決策階段的投資估算科學合理，能為工程項目決策和設計提供幫助和指導。

[關鍵詞]鐵路；電氣化；影響因素

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黨的十六大確定了我國在21世紀頭二十年全面建設小康社會的宏偉目標。全面建設小康社會，必須加速推動我國工業化、城鎮化和市場化進程，帶動社會運輸需求的增長和質量的提升。為此，鐵路部門提出了跨越式發展的思路，以加快推進鐵路信息化和運輸調度指揮現代化為目標，進一步推進既有線路電氣化改造，形成了布局合理、標準統一的電氣化鐵路運營網絡，實現大面積提速。

鐵路電氣化改造是將原來采用蒸汽機車或內燃機車牽引的鐵路線路，改建成電力牽引的技術改造，從而實現鐵路運行速度快，運輸能力大，空氣無污染。下面闡述一下鐵路電氣化工程投資估算的作用、內容及確定過程、受影響的因素。

1 項目投資估算的作用

投資估算是項目建設前期編制項目建議書和可行性研究報告的

重要組成部分，是項目投資決策的重要依據，也是研究、分析、計算項目投資經濟效果的重要條件，當可行性研究報告被批準之后，其投資估算額就是作為設計任務書中下達的投資限額，即作為建設項目投資的最高限額，不得隨意突破。項目投資估算可作為項目資金籌措及制定建設貸款計劃的依據，建設單位可根據批準的投資項目估算額，進行資金籌措和向銀行申請貸款。

2 項目投資估算的計算過程

鐵路項目投資總估算由靜態投資、動態投資和流動資金構成。如下圖所示。

工程項目費用總預算

每個鐵路建設項目在可行性研究階段的投資總估算就是一個有序的組合，那么怎樣組合及需要注意一些什么問題，將在下面進行簡單的敘述。

21 合理確定工程費用

所謂工程費用，包括建筑工程費、安裝工程費、設備購置費三部分。建筑、安裝工程費是為完成工程項目建造、生產性設備及配套工程安裝所需要的費用；設備購置費是購置或自制的達到固定資產標準的設備、工器具及生產家具等所需的費用。

一個完整的鐵路建設項目涉及路基工程、橋涵工程、隧道工程、

線路工程、通信信號及信息工程、電力及牽引供電工程、房屋工程、其他運營生產設備及建筑物工程、過渡工程，設計者依據一些相關的基礎資料結合擬建項目建設方案確定的各項工程建設內容及工程量，采用概算定額或者概算指標依次確定各工程投資額并匯總。具體相關的基礎資料為鐵路部門制定的投資估算辦法（原鐵道部鐵建設〔2008〕10號文發布的《鐵路基本建設工程投資預估算、估算編制辦法》）、費用標準（原鐵道部鐵建設〔2008〕11號文發布的《鐵路基本建設工程投資預估算、估算、設計概預算費稅取值規定》）、有關機構發布的主要材料信息價格、擬建項目設備市場價格等。

22 完整計列工程建設其他費用

在可行性研究階段，需要估計的工程建設其他費用有土地征用及拆遷補償費、建設項目管理費、建設項目前期工作費、安全生產費、聯合試運轉及工程動態檢測費、生產準備費、其他有關費用。除其他有關費用外，設計者按照原鐵道部鐵建設〔2008〕10號、11號文及鐵路部門頒布的現行相關文件對上述費用的規定進行計列。其他有關費用中，我們經常會依據工程實際情況，估列一些編制辦法中沒有提及，而國家、相關部委及工程所在?。ㄗ灾螀^、直轄市）規定應納入投資估算的費用，如高可靠供電貼費、既有房屋鑒定加固費、外部電源配合費、電磁干擾防護費用等。

23 完成項目總估算的編制

設計者在確定了工程費用、工程建設其他費用之后，按照原鐵道部鐵建設〔2008〕10號、11號文的規定，結合擬建項目的具體情況依次確定基本預備費、靜態投資、建設期貸款利息、動態投資、機動車輛購置費、鋪底流動資金（只有新建鐵路計列此項費用），將靜態投資、動態投資、機動車輛購置費、鋪底流動資金相加就得到擬建項目可行性研究投資總估算。

3 項目投資估算受影響的因素

通過上面的敘述，我們依照相關部門的有關規定，已經可以對一個擬建項目的投資作出初步的估計，但每個項目的具體情況各有不同，它在不同程度上受到一些因素的影響，工程造價也會相差很大，只有充分考慮這些因素，盡可能準確地把握量與價的變化，才能確定合理的項目投資估算，為項目決策提供有力的依據。

在項目決策階段，影響工程造價的主要因素有以下幾個方面：

31 工程技術方案

無論是新建鐵路電氣化還是既有線路電氣化，所采用的工程技術方案都必須滿足在先進適用、安全可靠的基礎上經濟合理的基本原則。

而當在既有線上進行電氣化改造時，還需保證既有運輸秩序不受大的干擾，因此，所采用的技術方案既要受天窗點、交叉施工、運輸、安全等方面的制約，還需考慮與四電專業的配合。與此同時，還需要確定確保設備及行車安全、便于施工和經濟的過渡方案。

擬建項目具體工程技術方案的確定，在很大程度上影響工程建設成本，在項目決策階段，我們可能提出幾種不同的技術方案，各方案的勞動需要量、能源消耗量、投資數量等可能不同，其所能實現的經濟效益、社會效益和環境效益可能也有差異，應反復進行比較，從中挑選最合理的技術方案。

32 地質條件

電氣化改造項目中，無論是站前的路基工程、橋涵工程、隧道工程，還是站后通信、信號、電力及牽引供電工程、房屋工程，在開挖土石方、挖電纜溝槽、埋桿設線時由于土質的不同，單位造價就會有很大的差別。

33 人口密集程度

在電氣化改造過程中，當既有曲線半徑、線間距不滿足提速要求時，需對既有鐵路進行平面改建，如果既有鐵路經過人口密集的城鎮，就會引起大量的征地及拆遷費用。

34 運輸條件

運輸費用是工程費用中的重要組成部分，擬建的電氣化改造項目是經由交通條件好的平原、丘陵，還是經由交通條件不好的山區、無人區，計算出來的運雜費會有很大的差別，在運輸條件不好的地區，部分材料的運輸費用甚至比購買材料本身還要貴。

35 材料價格水平

在編制投資估算時，一些主要材料（如鋼軌、接觸網及電力線材、光電纜線、鐵塔、機柱等）的編制期價格水平不受工程所在地點的限制，只要是同一時間段，適用于任何鐵路建設項目。而有一些主要材料（如水泥、砂、石、鋼材、木材、磚、石灰、油燃料、水電等）的編制期價格水平卻有著很強的地域性，對整個項目造價的影響起著舉足輕重的作用。

36 環境保護

鐵路電氣化改造項目中，擬建項目會對項目所在地自然環境、社會環境和生態環境產生不同程度的影響，由此而引起的相關環境報告的編制費用、施工過程中的環境監測及防治等費用，在決策階段的投資估算中都要進行全面細致的考慮，投資額通常會受以下幾個方面的影響。

361 噪聲和振動

電氣化改造鐵路沿線穿越學校、醫院、居民區時，對線路兩側噪聲和振動預測超標的敏感建筑物，針對不同情況，采取拆遷、功能置換、設置通風隔聲窗或聲屏障以減小噪聲和振動的干擾。

362 沿線生態環境和水土保持

加強沿線生態保護，剝離存放施工表土，施工結束后，及時對臨時占地進行覆土和生態恢復。若沿線經過飲用水保護區，在涉水區段需設置防護網，避免鉆孔出渣落入水體。禁止向水源保護區內排污，污水經生化處理工藝處理達標后綜合利用。

363 電磁污染

電氣化改造工程中，對受電氣化鐵路影響的光電纜線路、油庫、輸油管道，有條件的將其進行遠遷，不能遠遷的要根據國家有關規定采取安全防護措施。

參考文獻：

原鐵道部鐵建設〔2008〕10號，鐵路基本建設工程投資預估算 估算編制辦法[S].