職業教育校企合作機制的調研和分析

崔風華

摘 要：本文以新鄉職業技術學院與合作企業間的校企合作為研究對象，通過對省內外百余家長期合作企業的問卷調查，分析研究了目前企業對技能人才的需求、校企合作的現狀、企業與職業院校合作的意愿度、影響企業參與職業教育積極性的因素，并提出構建高職院校校企合作機制的建議。

關鍵詞：校企合作 機制 調研 分析

課 題：2013年河南省十二五規劃重點課題《建設中原經濟區背景下職業教育校企合作機制研究》研究成果（項目編號【2013】-JKGHB-0102）。

隨著《國務院關于支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見》的出臺，中原經濟區建設的主角河南省正在全力提升中原城市群整體競爭力，建設先進制造業和現代服務業基地，打造內陸開放高地、人力資源高地。在這樣的發展背景下，需要大量的理論基礎扎實、實踐技能強的高素質應用型人才。為了更好地服務中原經濟區建設，充分發揮職業教育對區域經濟社會發展的重要作用，校企合作越來越成為職業教育發展的必然趨勢。

校企合作是學校和企業共同培養人才，實現人才培養模式創新為目標的一種人才培養方式。通過校企合作，學校能夠準確掌握人才需求的信息和發展方向、制定人才培養方案、調整專業結構、改革課程體系和專業教學標準，人才培養的效率高、質量好。當前，我省職業院校校企合作工作正在不斷地推進，并取得了一定效果。但是由于各種因素的限制，校企合作中仍存在職業院校積極性很高但合作范圍小、模式單一、合作層次淺、企業積極性不高、參與的深度不夠、運行機制不健全等問題。我們以新鄉職業技術學院及其合作企業間開展的校企合作為研究對象，進行了調研分析，具體情況如下。

一、校企合作調查分析

針對職業教育如何開展校企合作，破解校企合作難題，筆者有針對性地按不同所有制結構、不同生產行業、不同規模的100家企業進行了市場調查與分析。

調查企業對校企合作的態度和看法：被調查的100家企業中62家非常愿意開展校企合作，比較愿意的有31家，無所謂的有5家，不愿意的僅有2家。此結果說明校企合作是企業和職業院校人心所向，但還有個別企業沒有認識到校企合作的重要性。

調查企業對影響校企合作最重要的因素：被調查的100家企業中57家認為缺乏合作機制和平臺，34家企業認為是企業利益得不到保障，31家企業認為缺乏政府引導性政策， 5家企業認為學校缺乏主動性，2家企業認為企業沒有主動性。

調查企業是否愿意與職業院校進行項目合作時：被調查的100家企業中愿意接受學生頂崗實習的有74家;愿意參加校園招聘會的有62家;參與專業設置和人才培養方案的制訂的有45家;共建實訓基地培養企業崗位技能的有45家;選派員工到院校培訓技能和提升學歷的有40家;選派專業技術人員擔任學校兼職教師的有31家;合辦訂單班培養適用人才的有31家;邀請學校到企業提高職工技能和學歷的有21家;接收教師進企業實踐鍛煉的有19家;為學生開設技術和文化講座的有14家。

調查企業采用校企合作最好的方式：被調查的100家企業中共創實訓基地的支持者有60家，共商專業設置的支持者有40家，共評人才質量的支持有33家，共建課程體系的有31家，共研教學模式的有29家，共組師資隊伍的有28家。

調查企業認為較好的校企合作方法時：被調查的100家企業中認為“工學交替，共同培養技能人才”的有62家，“學校幫企業渡過用工高峰”的有41家;“企業委托學校進行培訓職工”的有28家，“學校送教進企”的有22家，“共同開展研發工作”有17家。

由以上調查綜合得出，校企合作的既要發揮學校和企業的各自優勢，又要共同培育技能型人才，與社會需要接軌，讓學生在校所學與企業實踐有機結合，讓學校和企業的設備、技術實現優勢互補、資源共享。校企合作機制的建立和完善是一項長期而艱巨的任務。

二、校企合作存在的問題

根據調查所呈現的現狀，我們認為，職業教育校企合作在機制建設方面存在問題的原因如下。

1.缺乏政策傾斜和資金支持

目前，有關校企合作的立法保障不到位，缺乏建章立制;在實際推進過程當中，可操作的條例與制度缺乏，不足以保障校企合作正常、有序、高效地開展。

2.缺乏組織機構和溝通平臺

校企合作是由校企雙方共同推進的，但無論是在高職院校，還是在企業的機構設置中，均缺少獨立的管理機構。高職校企合作的校企工作有的由招生就業處兼管，有的由就業指導中心承擔，也有的由實訓處管理，有的則是學院的各個院系各自獨領風騷，還有的院校則是在形式上設立校企合作辦公室，卻沒有專人專職去做這件事情;企業內部有的由人力資源部門管理，有的由總裁辦負責管理，還有的各生產部門自行管理。可謂是多種多樣，均存在溝通不暢的情況，特別是企業面臨激烈的市場競爭，當以完成績效考核的指標為中心時，校企合作的事項就會受到影響，直接影響了高職院校校企合作的成效。

3.缺乏激勵機制和獎罰措施

校企合作需要校企雙方的多個部門參與，職業院校內部的教學、實習、學生管理等多個部門均需要參與人才培養的全過程，而企業則需要人力資源、培訓、生產、研發等多個部門參與。在合作過程中，往往是雙方對接的部門對合作最重視，而后續部門隨著人才培養和使用的流程呈遞減趨勢。

如何建立切實有效的激勵機制和設立合理的獎罰措施，來充分調動各部門積極性，是一個需要認真研究的問題。

4.缺乏約束機制和合理評價

企業對自身在校企合作的角色和應當承擔的責任不明晰。大多是從本位角度思考問題，短期行為較為常見。不少企業特別一些小企業沒有深刻認識到校企合作也是企業自身發展的需要，而認為是為了追求短期經濟效益進行的面上的合作，沒有實質地將校企合作納入到企業發展中。此外，還有的企業誤將校企合作作為解決人力資源短缺的砝碼，存在一定的短期行為，甚至有不誠信的現象存在。

對于校企雙方均有眾多的合作伙伴，在評價合作情況時，內部未能建立合理的評價體系，以主要負責人的主觀意見為主的多，客觀評價的指標少，在一定程度上未能全面反映合作情況。

三、關于構建校企合作長效機制的建議

職業教育校企合作共同培養高技能人才，解決經濟發展過程中企業對高技能人才的實際需要與人才培養的結構性矛盾，其作用已被社會共識。盡快建立適應中原經濟區建設發展的校企合作人才培養模式，構建校企合作的合理、規范、科學的長效合作機制勢在必行。

我們認為，構建有效的校企合作模式，需要加強校企合作機制建設，建立健全校企合作的動力、激勵和約束機制，將有利于保障校企合作保持又好又快發展，有利于人才培養質量的持續提高。

1.動力機制

市場競爭條件下的利益驅動是校企合作的動力所在。職業院校參與校企合作是為了培養社會經濟發展所需要的人才，為了能得到最準確最及時的人才培養定位和最充足的人才培養資源。而企業參與校企合作是為了解決人力資源需求，獲得提高企業核心競爭力所需要的高技能人才。二者的結合點首先是學生，而學生在校企合作中能夠用最短的時間，最快的速度，學習更多的理論和實際操作技能，大幅提高職業能力，提高了適應能力和發展能力。校企合作符合三方的共同要求。

從操作層面，筆者建議：

（1）政府牽頭成立專門機構，將校企合作納入地方人才培養體系，明確政府、行業、企業、學校、學生等各方在校企合作中的位置。

（2）建章立制，政府應建立校企合作的章程和考核制度，明確政府、行業、企業、學校、學生等各方在校企合作中的權利與義務，協調統一各方需求和力量，形成合力整體推動校企合作發展。職校內部建立動力機制，明確各部門責任，形成對校企合作的合力。

（3）政府對職業院校和企業給予一定的自主權，同時，實施績效考核，通過對國家省市等各級政府給予的政策、資金、人力、物力等的重新分配，來調動各方參與校企合作的積極性。

2.激勵機制

通過調查和訪談，目前，校企合作的主要問題在于企業的積極性不高和持續性不強。雖然產生的原因是多方面的，但我們認為，通過制定和完善相關的法律法規，從政策和制度層面來保證企業通過校企合作獲得相應的權利和補償，以此來激勵企業參與職業教育是極為重要的。只有建立良好的參與職業教育的校企合作激勵機制，從各方根本需求出發，滿足政府、職業院校、企業、學生等各方面參與職業教育過程中的各種訴求，才能持久、穩定地吸引社會各界參與到校企合作中來，形成穩定的校企合作機制。

從操作層面，有以下建議：

（1）明確政府的激勵主體地位，由其建立校企合作的長效激勵機制，將各級政府機構、行業協會、所轄企業、職業院校均納入其中，將新建的激勵機制與其他已有的考核獎勵機制互相融合，出臺政策法規，營造輿論，給予一定的物質和精神獎勵，全面協調，整體推動。

（2）從企業的需求出發，以校企合作的參與度為考評重點，將職業院校的人力資源供給、企業員工培訓、新技術新工藝研發、校中廠建立等作為核心進行激勵，全面保障企業在校企合作中的權利和地位。

（3）從職業院校的長期發展出發，以校企合作的參與度為考評重點，將企業高端技術技能型人才的訂單培養、實訓基地建設、雙師型隊伍建設、社會培訓等作為核心進行激勵。

3.約束機制

將企業是否參與職業教育作為考核標準，對企業參與職業教育的程度、數量、效果等列出合理的考核指標，獎先懲后，形成激勵和約束企業參與校企合作的有力措施。同時，應強化輿論監督、引入行業組織管理、建立互評機制，或引入第三方評價模式，形成社會各界、行業組織、職業院校和企業之間的約束機制。政府應鼓勵建立非政府非市場的行業組織團體或第三方機構，通過立法賦予其應有的法律地位，在政府的指導下，讓其參與校企合作的監督管理。

從操作層面，有以下建議。

（1）發揮校企合作專門機構的作用，將校企合作獎懲制度與其他已有的制度對接融合，形成有效的評價系統，不斷提高企業的社會責任感。

（2）將各類培訓及資金使用的政策全面社會化，吸引校企多方參與，使得社會資源使用更加公開透明、有效利用。

（3）明確將企業的人員培訓社會化，提高職校參與度，提高資金使用效率。

（4）建立對企業的用人方式納入地方政策的考核范圍，將企業面向社會提供的就業崗位、本地員工比例、接納本地職校生比例等社會貢獻度納入考核體系。

（5）將職校對各企業的貢獻度、校企合作參與度等與生均經費等掛鉤。

（6）建立互評機制，根據企業、職校在各自體系中的排序給予獎懲。

（7）將社會組織、媒體機構等引入到校企合作的監督管理中，在全社會形成關注校企合作、宣揚校企合作的氛圍等。

四、小結

總之，校企合作是職業院校服務區域經濟社會發展的有效途徑，更是企業應對市場競爭、不斷提高核心競爭力的有效途徑。在中原經濟區的建設過程中，職業教育也迎來了重大發展機遇，背負著新的歷史使命，走校企合作、共同發展的道路是社會經濟發展對職業院校和企業提出的共同要求。校企雙方必須共同承擔起培養和使用高技能人才的責任，為區域經濟發展做出應有的貢獻。

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（作者單位：新鄉職業技術學院）