提高辦學質量是技工院校生存出路和發展方向

王杭貴

摘 要：當前，我國技工教育呈現就業火、招生冷的兩重天現象。招生難的問題已是我國技工教育現階段發展中的一個瓶頸，在一定程度上對區域經濟轉型和現代企業發展產生了不利影響。現代技工的培養搖籃——技工院校，面對生源數減少的情況如何求生存、求發展，已是一個值得認真深思和研究應對的重要課題。加強技工學校內涵建設，在教學質量上下工夫，辦出技工特色，應是突破瓶頸的正確出路和方向。

關鍵詞：技工院校 辦學質量 生存出路 發展方向

縱觀全國，職業教育事業快速發展，政府對職業教育給予了前所未有的重視，謀求建立具有中國特色、世界職教水準的現代職業教育體系。政府不僅在政策、財力上，而且在輿論導向上都十分給力，現階段已基本實現了職業教育與普高教育平分秋色的局面，每年完成九年義務教育的應屆初中畢業生有將近一半學生進入中高職院校接受職業教育。國家針對大力發展職業教育出臺了一系政策和措施，如《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》，國家對接受中等職業教育的在校一、二、三年級的學生全部實行了免學費政策。與此同時，全國各地政府都紛紛規劃布局，投巨資興建新型職業院校和公共實訓基地，加大現代化教學設備和儀器的硬件投入，提升辦學條件（凡到中國考察過的德國職教專家們都驚嘆中國對職教教學設備的投入已超越了德國政府對職業學校的投入）。同時，對師資建設也開始一輪全面的內涵提升培訓，大批職技校教師走出國門去發達國家學習職教先進的理念、經驗和教學方法。應該肯定地說，中國職業教育已步入一個全新的歷史發展階段。這必將會為國家經濟建設提供數以億計的“知識+技能”型高素質勞動者做出重大貢獻。

一、技工院校發展存在的問題

作為從事職業教育的人，教師們在為職業教育能取得如此日新月異的變化而感到高興的同時也在觀察與思考當前新一輪發展中存在的問題，尋思相應的對策，希望職業教育能科學、有序地發展，更好地發揮國家重金打造的人才培養基地的作用。當前職業教育辦學過程中已遇到明顯的困難，那就是生源問題，表現在原本嚴肅的招生過程中形成了“招生市場”，因缺乏統一調控出現了不少亂象。這里教育部門和人社部門兩大辦學陣營在“明爭暗斗”，前者通過行政權掌控著初、高中畢業生源，有計劃、有組織地為其管轄的中、高職校“批發”輸送生源，后者就千方百計“挖掘”生源，買賣生源已是公開的秘密。近年南京市又實施中職高職對接模式，打通了中職生升高職院校深造的通道，出現了“現代職教立交橋”之說。筆者認為這是件好事。與此同時，同樣承擔相同任務的人社部門的技工院校卻處于極度不利的地位，生存的壓力越來越大，找生源已成為各校工作中的頭件大事。沒有生源學校就辦不下去。為了生存就得各顯其能，全校師生齊上陣搞招生宣傳、市場什么專業熱門就開辦什么，來吸引考生和家長，社會上也由此形成了一個“招生代理群”。教育部門指責技校違規招生，報紙、電視臺每年都會看到相關事件報道，技校也同樣會指責教育部門利用行政手段有意封鎖生源，不讓技校到生源中學去招生宣傳，不讓中學畢業學生了解外面的招生學校信息，迫使更多技校只能從城市轉戰到農村去尋找生源，技校生源質量也因此不斷降低，已到了幾乎沒有門檻的境地。如此，實現培養高素質、高質量技能人才的教學工作出現了先天不足的情況。

二、國家如何改變這一局面，破解辦學難題

筆者認為從遠的方面來講，應由國家層面來認真考慮解決我國目前職業教育雙頭領導的問題，從近的方面來講，要從本系統層面來思考如何面對現狀找到一條符合自身辦學特點的出路和發展方向。技工教育屬于職業教育，是我國職業教育發展過程中的先行者，雖然幾十年的發展歷程曲折而艱難，但卻為中國式的職業教育奠定了發展基礎，也積累了不少好的辦學方法。

如今我們全國開展的學習德國雙元制職教模式，在以往中國式的技工教育中早有相似之處，如學徒制、校企合作、工學交替等。技工教育已從過去單一的工廠辦技工學校，發展到政府辦高級技工學校、技師學院，技師學院已成為培養高級藍領人才的最高學府。但中國技工教育好像也走了一個彎路，原本技工學校都是以企業辦學為主體，招生即招工，自培自用，大型企業都建有自己的技校（在德國，目前職業教育中企業行業依然是辦學主體之一，大企業都建有自己的培訓中心或培訓車間，小企業共同擁有跨企業培訓中心或行會培訓中心），學校內建有實習工廠，作為學生基礎訓練之用，專業性的學習會在第三年組織學生下廠到車間跟班實習，這樣培養出來的畢業生深受車間歡迎。原有的國企各組人員中都有歷屆技校畢業生的身影，他們為企業生產、管理發揮了極其重要的作用。直至20世紀90年代我國企業改制后，企業中紛紛刮起關、停、并、轉廠辦技工學校之風，車間用工也一律到社會上招聘，有不少企業大量聘用農民工當技工。如此這般產生的現象使企業產品加工質量不能得到保證，對企業生產效率和企業聲譽都產生了影響。

進入21新世紀，大學的擴招使畢業生不包分配了，企業又紛紛招聘大學生當技工，結果是員工流動相當頻繁，大學畢業生不能安心在一線工作，企業留不住人，又迫使企業再度去社會上找職校生。有優勢的技工學校紛紛停辦，一批民辦技校隨后又誕生了，教育部門也快速將一批普通中學轉辦為職業學校，畢業生質量良莠不齊，難以滿足現代企業發展生產需要。企業又采取先招人進來再進行二次企業內部培訓，大量職校生、普通技工生幾乎都被安排在流水線當工序工使用，工資自然不會高。這樣，又使技校生的社會影響聲譽下降，越來越不受社會認可，城市孩子家長基本都不讓自己小孩去讀技校。目前，就讀技校的學生中約有70%是來自農村。如此這般，技校發展走入不良循環，因生源的不足而無條件錄取，使技校入學學生綜合素質下降，幾乎是初中畢業生中的后40%都進來了，技校的教育教學難度變大，培養的質量也不高，也就造成就業質量很難提高，就業質量不高反過來又影響招生質量。

用工難使國家加大了對技工教育的重視和財政投入。21世紀初，全國各地繼高校擴建后開始一輪新建、擴建技師學院的熱潮，占地少則幾百畝，多到上千畝，投入資金都在上億元至十多億，教學設備等硬件設施幾乎上了幾個臺階，甚至可以稱為世界級水平（就是世界職教第一強國德國職業學校的教學設備也不如我們）。各地建新校打出的口號都是爭創全國一流，在校生規模要上萬人，更有的地方要建十萬人規模的技師學院。但現實生活中人口出生率的下降，已帶來初中生源的逐年下降。南京市今年應屆初中畢業生比最高峰時期的十萬多人下降了一半，只有4.7萬人，而普高又不斷降分擴招，使技工院校雪上加霜，門檻也越降越低，甚至無門檻可言。因此不注意適齡人口下降的客觀事實而盲目擴建的學校恐怕很難實現建設預期規模目標。

在大而全的方面，筆者感到中外辦學思維中明顯存在差異。筆者曾接觸過德國的一位職教專家，當我們滿懷豪情地向其介紹完學校的自然情況后，對方驚訝地說：“我到過中國不少地方去考察，我聽到的都跟你們一樣，‘我們學校怎么大、學生怎么多、設備投入資金達到多少，但從沒有一家介紹說我們的教學質量如何、社會評價怎么樣。在德國學校并不一定很大，也許只有一幢樓，但他們都會首先向你介紹他們教育培訓的質量是怎么樣的，企業對學生的評價如何。”這就反映出我們的辦學理念差異之所在。筆者曾去德國實地考察的情況也是如此，職業學校幾乎沒有圍墻和氣派的大門，通常只有幾幢建筑樓，門口一塊不大的校名牌。但進入里面，干凈、整潔，現代化的教學裝備和仿真的實訓室能充分滿足學生全方位接受專業教育和訓練的需要，學生每周定期要到企業進行專業實習。培養目標非常明確，方法非常有效，學生深受用工企業的歡迎，年輕人接受職業教育已被全德國社會所接受，70%的年輕人選擇接受職業教育，職業學校辦學更注重的是內涵建設。學校再大資源也是有限的，一味擴招，人手設備就會不足，忙于應付勢必只會犧牲教學質量，影響學校的辦學聲譽，尤其是技師學院。因此，國家已看到了這一點，國家教育部、人社部、財政部聯合發文要在“十二五”期間，全國分批建成千所高水平國家級改革發展中職示范學校，投入巨資著重提升中職學校的內涵建設。

三、技師院校應如何把握機遇，尋找突破口

面對當前政策和形勢，機遇和挑戰并存，技師院校應把握時機，尋找有效的突破口。筆者認為，技師學院應率先理清發展思路，找準方向——那就是在追求數量還是質量中做出明智的選擇，緊緊抓住以質取勝，走“技能人才精英教育路線”，培養真正的“高素質、高技術、高質量”的技能人才，主動去滿足現代化企業發展對高素質技能人才的需要。只有培養的人才受歡迎了，畢業生的就業質量提高了，學院的名聲才會響，社會影響力才會大，家長才會轉變看法，主動送孩子來報考，生源的瓶頸就會自然打破，現狀就會改變。這一認識的調整也適應當今企業發展對人才的需要。企業生產的現代化、智能自動化對低層次工人需要越來越少，越來越需要具有綜合技能的工人，單一技能工種需求量也會下降，進人量也會減少，可能只要幾個，但要管用，即專業基本功扎實、懂英文、掌握新技術、職業道德好等。技師學院要走精英路線，培養名副其實的專業技師，在師資、設備、教材等軟硬件方面就必須全面提升。學院要花更大精力在專業建設、師資培養、教學模式的改變上。校企深度合作，技工教育辦學才能實現新時期的戰略目標。

在校生源數減少，各技師院校也正好可以實行教學改革實驗，推行小班化教學，雖然辦學成本會加大，但可以精工細雕出大師級的能工巧匠。借鑒德國每班24名學生的小班化教學，加大學生動手訓練時間，開展校企雙軌制培養模式，突出實踐，就一定會培養出受企業歡迎的具有真才實學的當代專業技師。我們應該改變思維方向，不要再盲目追求辦學數量（批發式的），而一定要追求辦學質量（私人訂制式的）。提高辦學質量一定是今后技工院校生存的出路和發展的方向。

（作者單位：南京技師學院）