關于深化基層農業技術推廣體系改革的思考

肖端海

[摘 要] 隨著我國政府對于農業的發展問題的關心程度不斷提高，對于基層農業技術的推廣工作正在祖國的各地區內不斷開展。中央政府對于農業的關心程度在世界各國中是絕無僅有的，其為農業劃撥了專項資金、制定了專項法規、成立了專業的部門等。但是在現代農業的發展背后，由于我國基本國情以及其他原因的限制，基層農業技術的推廣工作仍然有一定的不足之處，因此，筆者將在本文中結合自身的工作實際與相關的參考文獻來綜合談談對基層農業技術的退崗體系改革思考的幾點建議，以饗讀者。

[關鍵詞] 農業技術 推廣 改革

[中圖分類號] F324.3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2015）09-0024-01

1 現今我國基層農業技術推廣體系中存在的幾點問題

客觀上來說，我國現今農業發展所取得的成就與農業技術的應用以及推廣是有很大的關系的。客觀來說，農業技術的推廣以及實際應用在一定程度上的確對促進了我國農業的發展，對增加農民經濟收入，提升農民的生活幸福感等方面有著不可替代的作用；另一方面也在一定程度上維護了農村社會的穩定，為幸福社會以及和諧社會提供了必要條件。但是，在筆者的工作實際中，筆者能夠切身感受到現代的農業技術推廣體系中存在著很多的弊病，歸根究底，是由于基層農業技術推廣體系的制定時間過于久遠，已經嚴重不能在當今的市場環境以及經濟體制下使用，并且這些問題十分嚴峻，如若不及時、合理地解決，對于我國的農業發展將是一個相當大的阻礙。

1.1 基層農業技術推廣中經費投入不夠

根據筆者的研究以及調閱的相關資料來看，在上世紀改革開放以來，在一些年度的農業技術推廣的經費是充足的以外，其余年份幾乎在全國范圍內都呈現著推廣經費不足的問題。一方面是由于政府對于本地的農業技術推廣以及農業的發展不重視以外，另一方面是由于一些地區在近二十年內為了追求更美觀、更現代化的經濟效益而轉而發展第二產業甚至是第三產業，有些地方甚至為此征田征地以及相關的勞動力，使得農業經濟發展停滯不前甚至有倒退的趨勢，這也自然會使得相關經費的短缺。

1.2 基層對于農業技術的需求與上級對農業技術的供給產生矛盾

從這一角度來說，基層的農戶需要的是見效快、產量高、能大量節省時間成本以及勞動力成本的農業技術，這本身是無可厚非的，但是農業技術的管理部門在制定農業技術供給計劃時往往參考的是整個市場的走向，這樣作出來的計劃很多時候不能夠適應市場的需求。這種技術供給模式往往十分籠統，對于農戶的需求往往分析不到位，造成需求與供給的不一致，嚴重傷害了我國的農業技術的推廣與相關農戶對于農業發展的信心。

1.3 基層農業技術推廣人員的專業素質有待提高

根據筆者的調查來看，在我國的大部分地區對于農業技術推廣這一行業的認可度還不是很高。一方面，一些農業技術推廣人員是從上世紀開始便工作至今的，其本身的“高齡化”已經不能夠適應基層農業技術推廣的需求了，另一方面，由于基層農業技術推廣不受相關部門的重視，因此在編制內存在一些“濫竽充數”的現象，一些不符合相關技術要求的人憑借著“裙帶關系”獲得了編制內的薪資以及津貼，卻不具備甚至完全沒有相關的專業知識。這使得我國的農業技術推廣工作停滯不前。

1.4 基層農業技術推廣人員的工作熱情不高

在上文說到，一些基層農業技術推廣人員是從上世紀開始一直工作至今的，在一些地區，這些人員會自恃“年老、功高”而秉持著一種“混日子”的態度來工作，這種不積極的工作態度在整個行業傳染開，也導致了基層農業技術推廣人員的工作熱情遲遲得不到提升，嚴重傷害了行業的發展與農業技術的傳播。

2 改進我國基層農業技術推廣體系的幾點建議

2.1 相關部門提高對農業技術推廣的重視程度，財政部門加大經費支持

筆者從事這一行業的時間很長，上級部門對于農業政策以及相關技術推廣工作的重視程度不夠的案例比比皆是，，從這一方面來說，筆者認為相關部門應該對農業技術的推廣提高重視。因此，筆者從這一方面提出的幾點建議分別是：首先相關部門提高對于基層農業技術推廣工作的重視程度，明白基層基礎建設工作的重要性；其次完善相關的法律法規以及地方的規定來保障基層農業技術推廣工作的進行；最后，筆者認為相關的統籌部門要對財政部門施以一定的壓力，才能將經費落到實處，真正促進基層農業技術推廣體系的改革與發展。

2.2 加強市場調研，將基層農業技術的供給切合到農戶的需求上

歸根結底，農業技術的推廣對象是基層的農戶，因此，搞懂農戶的真正需求才是基層農業技術推廣的前提要求。因此，筆者在這一方面提出的要求如下：一方面，加強對于農戶需求的技術的研發、推廣工作；另一方面，加強對于農戶需求的調研工作，撇去浮華不實的技術，將農業技術的供給真正與農戶的需求所對接，才能完美展示我國基層農業技術優勢所在。

2.3 加強相關從業人員的素質培訓

筆者認為，基層農業技術的推廣人員的從業素質對于農技技術的推廣體系的改革來說也是很重要的。對此，筆者的基本建議如下：一方面，要加強新鮮血液對本行業的輸送，對此，可以由相關政府牽頭，將農技推廣站與相關的高等院校建立合作關系，將優質的生源第一時間輸送到崗位上；另一方面，對于在崗的從業人員要加強專業素質的考核，完善相關的專業素質激勵制度，激發起其工作熱情。

3 總結

我國是一個農業大國，相關部門對于基層農業技術的推廣工作以及相關體系的改革工作一定要給予足夠的重視與支持，其工作一定不能停滯不前。同時，相關部門在開展正常的農業技術推廣工作時也不能不正視客觀的市場規律以及宏觀調控的作用，將人的主觀能動性與市場的客觀性相結合，才能將這項工作開展好。

參考文獻

[1]陳甜.南通市基層農技推廣體系現狀及改革對策研究[D].蘇州大學，2010.

[2]張新芝，平先良，陳斐.關于推進基層農技推廣體系改革和建設的思考——以江西省為例[J].江西農業大學學報（社會科學版），2013，03：305-308.

[3]謝建華. 基層農技推廣體系發展與改革研究[D].中國農業大學，2004.