統計經濟信息真實性的完善途徑探討

李楠 楊雪

[摘要]面對繁雜的社會，信息的真實性顯得尤為重要，而作為經濟迅速發展的我國，統計經濟信息承載著大量的統計經濟資源，讓人們及時掌握經濟的發展趨勢，該信息的真實性能夠讓整個經濟活動有序的開展起來。但統計經濟信息可能會受到各種因素的影響而失去其原有的真實性，本文在分析影響統計信息真實性因素的基礎之上，重點論述了保障統計信息真實性的有效對策，凈化我國的社會信用環境，保障經濟持續平穩的增長。

[關鍵詞]統計經濟信息；真實性；對策

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.16.025

1 引 言

真實的統計經濟信息能準確地反應經濟運行狀態，讓經濟工作者及時掌握經濟動態，調整相關經濟措施，為國民經濟保駕護航。如果統計數據失去原有的真實性，那么統計咨詢就變得毫無價值，統計監督難以控制統計經濟信息的傳播，產生惡劣的影響。為了遏制這類局面的發生，保障統計經濟信息真實性已是迫在眉睫。

2 統計信息真實性現狀

統計信息的真實性主要是指統計信息在產生及傳播過程中所保證的完整與安全，據相關調查顯示，統計信息的真實性遭到了威脅，在許多方面上都造成了統計信息失真的問題，例如：由于有些統計人員對業務不是很熟悉造成對統計信息的誤報，還有些工作人員單純為了個人利益隱瞞真實信息拒不上報或者假報。現在十分普遍的一個問題就是個別地方為了彰顯經濟實力或者政績而夸大事實進行虛報，過分浮夸經濟實力這種作風問題已是屢見不鮮，有些部門故意隱瞞數據事實，把統計數據做縮微化的處理，這種情況嚴重影響了我國統計經濟數據的完整性，讓統計工作陷于被動的境地，阻礙我國經濟水平的提升。

3 影響統計信息真實性的主要因素

3.1 制度因素

當前我國的統計經濟信息制度具有一定的缺陷，從立法的角度來講，缺少對相關責任與義務的明確規定，再加上統計工作人員缺少充足的法律意識，大大降低了統計工作的工作效率。制度中規定了統計經濟數據可能與政府的業績直接掛鉤，這樣就會讓政府有了急功近利的做法，給當地企業下達無法完成的經濟指標，當地的企業無法完成而又不敢不完成，只能向政府提供虛假的統計經濟數據，進而夸大當地的經濟實力，導致統計經濟信息出現失真的問題。

3.2 人員因素

隨著信息時代的到來與經濟的進步，統計工作的難度程度也隨之增加，原有的統計人員的技術已不能滿足實際工作的需要，因為這些工作人員較少受過專業的培訓，缺少統計專業的職業資格，思想上有所偏差，沒有同歪風邪氣作斗爭的勇氣，常常會讓統計經濟信息的審核出現不嚴格、評估不準確等問題，嚴重影響了統計經濟信息的真實性。

3.3 技術性因素

在社會主義制度下，我國的經濟成分有著多樣化的發展，經濟類型是多種形式并存的，這種現狀為統計對象、途徑、方式都增加了難度，傳統的統計調查方法已經不能適用多樣的經濟形式，即使適用了傳統的統計方法，也影響了統計的精準性與時效性，另外由于報送層級的數量較多，更容易使統計經濟信息數據失真。在統計工作的內部管理過程中，部門沒有統一的統計方法，不同統計人員采用不同的統計方法，因為不同統計方法具有不同的指標，這樣就導致了統計結果的不一致性，某些企業為了爭取國家的優惠政策采用虛假的手法變動統計數據，使相關政府部門難以掌握該企業的實際經營情況，產生市場不公平的問題。

3.4 體制因素

當前我國的統計經濟信息管理體制缺少統一的專業的管理，只是在政府統一領導下進行分級領導，由政府對各個審計部門及其工作人員進行統一管理，然后把權力發放給不同的管理層，由各級審計部門進行領導與監督。這種體制的分工是十分不合理的，導致出現管理混亂的局面，再加上層層匯報統計數據，這種體制不僅降低了統計的工作效率，還影響了統計經濟信息的真實性。各級工作人員都對統計工作進行監督在一定程度上增加了政府管理工作的難度，另外，由于編制統計信息的工作僅集中在較少的工作人員手中，容易造成行政干預的局面，主要負責人會因為個人利益而干擾統計工作人員的工作，進而按照負責人的意思向上級匯報統計數據，導致統計經濟信息失真。

4 保障統計經濟信息真實性的有效對策

4.1 創新統計信息的管理體制

鑒于現行統計信息管理體制的局限性，為了徹底擺脫地方干擾統計數據的問題，一定要創新統計經濟信息的管理體制，把現在的“統一領導與分級管理”轉變為“統一領導與垂直管理”的管理體制，政府的統計部門可以把經濟結構相似的地區進行合并管理，在不同區域設置多級統計機構，由國家統計局實行最高領導，對基層統計部門進行垂直管理。這些統計部門的領導人采取自上而下直接委任的方式，薪酬、福利、編制等事項由上級領導部門直接負責，而下級統計部門只對上級統計領導部門負責，下級統計部門工作的考核、評價等事項由上級統計部門負責并對其進行專業指導。通過上述管理體制的創新，能夠有效地改變行政干預統計經濟數據的困境，徹底保障了統計數據的真實性、安全性、準確性。

4.2 組建優秀的內部統計團隊

為了保證統計數據的真實性，一定要從源頭制止統計經濟信息的失真問題，所以要組建優秀的內部統計團隊，需要從以下兩點做起：一是要提高統計單位原有工作人員的自身素質，對其進行定期培訓，向其傳授專業的統計技能，還要對其進行職業道德培訓，加強統計工作者的法律意識與道德素養，讓統計人員不但精通統計業務，更要做到遵紀守法，在整體上提升統計工作人員的綜合素質。二是要外聘專業性較強的統計師，來彌補統計單位自身的不足，增強統計單位的工作實力。統計單位通過內部強化與外部增強來組建優秀的內部統計團隊，保障一手的統計數據來源。

4.3 建立完善的統計監督制度

由于審計工作的重要性，需要采用多種方式來增強統計數據的準確性，提高制造虛假統計數據的違法成本，要求各級統計部門要嚴守統計評估制度，不斷完善統計評估體系，定期對統計數據進行檢查、評估。對統計數據可以從內部與聯系評估來進行，從內部審查基層數據的完整性，對其數據加工的方法進行評論。然后與相關專業的人一起把內部評估后產生的初步數據進行綜合評價，進行聯席評估。經過一系列的評估，對于評估過程中發現的非正常數據及時進行糾正。通過對統計數據進行監督，不能讓弄虛作假者鉆了法律的空子，保證統計數據的完整性。建立完善的統計監督制度要求統計部門加大與司法機關的合作力度，一同對違法亂紀行為進行舉報、嚴懲。嚴格保守統計經濟信息的秘密，絕不對外公開。司法機關要嚴格處理違法亂紀的統計人員，取消其從事統計工作的從業資格，并把這類違法事件通過媒體給予曝光，為統計工作人員敲響警鐘。

4.4 加強保障統計信息真實性的相關立法

信息多樣化的發展增加了保障統計信息真實性的難度，要求相關工作人員要依據實際情況，對已有與統計相關的法律進行修正與完善，制定與統計相關的獎懲制度，以獎勵來降低統計信息的失真問題，規范統計工作流程。政府部門要加大統計立法與實施的監督力度，保證統計數據的精準性。

在統計部門內部，相關負責人一定要求工作人員提高法律意識，形成一個以統計法為核心的法律思想，再加上司法部門與各類職能部門的積極配合，在執法機構中制定處理統計事項相關的執法程序與規則，定期進行執法業務培訓，讓執法人員在熟知法律知識的條件下，正確運用法律條款對破壞統計經濟秩序的違法人員進行嚴懲。在法律的保障下讓統計工作實現有序進行，在純凈的環境下保證統計經濟信息的真實性。