新時期新亞歐大陸橋發展戰略的思考

芮穩行 劉俐

[摘要]新亞歐大陸橋已建成通車二十余年，其營運規模得到不斷壯大。而在“十二五”期間，我國出現一些新變化：一是新的國家戰略的提出；二是以上海自貿區為首的各類保稅、航空物流園區的建設；三是鐵路部門相關政策的變化；四是其他陸橋的發展，使得新亞歐大陸橋的發展面臨新的機遇和挑戰。本文首先介紹我國新亞歐大陸橋的發展現狀，然后根據我國“十二五”期間發生的各種變化，逐一分析這些變化對大陸橋產生的影響，最后總結提出大陸橋未來發展的策略。

[關鍵詞]新亞歐大陸橋；新時期；變化；發展；戰略

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.16.027

1 引 言

20世紀90年代，繼西伯利亞大陸橋之后，世界上第二條亞歐大陸橋建成，它橫跨整個歐亞大陸，以其東橋頭堡連云港等港群為起點，以我國隴海、蘭新鐵路為干線，經俄羅斯、白俄羅斯、波蘭、德國等多個國家，直到歐洲第一大港鹿特丹港，全長約10870千米，聯結太平洋和大西洋。新亞歐大陸橋的建成通車，將我國的經濟發展“脈搏”與中亞、歐洲各個國家緊密連接在一起，成為我國對外開放新的重要通道。

2 新亞歐大陸橋的發展現狀

新亞歐大陸橋（中國段）覆蓋區域廣闊，其運營主體為中鐵集裝箱運輸有限責任公司和中鐵國際多式聯運有限公司，業務范圍涉及我國東、中、西部各地區，輻射省份面積和為全國的1/3。新大陸橋的運營及發展為東西部的平衡發展做出了貢獻，促進了各地區的協同發展；但同時，東西部環境基礎、產業結構及經濟水平的差異也嚴重制約了新大陸橋的發展。.

2014年上半年，阿拉山口口岸進出口貿易額為573.25億元，比去年同期下降4.1%，其中進口449.91億元，下降2.3%。7月進出口貿易額為73.7億元，其中進口50.33億元，下降12.7%，出口23.37億元，增長8.l%，7月成品油、服裝、PVC等商品出口量增加是口岸出口貿易額增長的主要推動力量。

3 新時期下各種變化對新亞歐大陸橋的影響

3.1 “絲綢之路經濟帶”戰略構想的提出為新亞歐大陸橋的發展帶來新機遇

2013年9月7日，國家主席習近平在訪問哈薩克斯坦時，提出了建設“絲綢之路經濟帶”的戰略構想。這一戰略構想的提出是我國融人世界的整體戰略中的一部分，也是經濟全球化的迫切要求，它符合當今世界和平與發展的主流。

3.2 保稅區、物流園區的建設給大陸橋提供便利的同時提出新的要求

上海自由貿易試驗區于2013年10月成立，中國政府從職能、金融、貿易和稅收等諸多方面為該實驗區出臺了改革措施，釋放的巨大紅利吸引了國內外實力強大的企業單位投資進駐。

由于上海自貿區臨近新亞歐大陸橋，其陸路物流業務很大程度上通過大陸橋來完成，一般是將貨物運至徐州或者經海運運至連云港港，再通過大陸橋完成貨物的輸送；也可以先將貨物運至鄭州，然后通過鄭歐貨運班列到達沿途各地區及國家，最遠可至德國漢堡。

時至今日，為給國內外企業提供更寬松、更便利的貿易環境，國家在全國范圍內累計批準了包括西咸空港綜合保稅區、鄭州航空港等綜合性物流園區、保稅區和航空港區等30家保稅物流中心、14個保稅港區和31個綜合保稅區。這些保稅區、物流園區與大陸橋共同構成了我國物流運輸體系。在保稅區、物流園區規模擴大的情況下，新亞歐大陸橋的運營通過能力是否能滿足需求也是一個值得思考的問題。

3.3 其他陸橋的開通運營與新亞歐大陸橋既合作共贏又相互競爭

2012年10月24日，“漢新歐”鐵路開通，自武漢出發，經過安康，并由鄭州進入新亞歐大陸橋，最后到達捷克，全程歷時約23天。計劃從2015年后，實現每周開行1-2班，時間將縮短至17天。根據需求，該專列還將適時延伸至德、法等國。

2013年7月19日，鄭歐國際鐵路貨運班列正式運行，由鄭州起沿新亞歐大陸橋直至德國漢堡，全程運行約16天。截至2014年1月5日，鄭歐國際班列已成功開行15班，實現每周一班的常態化開行。隨著班次進一步加密及返程班列的常態化運行，鄭歐國際班列的綜合運輸成本還將進一步降低，不但增強了新亞歐大陸橋的競爭力，也為其持續穩健的發展鋪墊了道路。

綜上，“十二五”期間，不管是鐵路總公司自身，還是國家經濟發展的大環境都發生了很大的變化，給大陸橋帶來了前所未有的發展機遇的同時，也對大陸橋運營形成了一定的壓力。針對新時期種種形勢的變化，并結合新亞歐大陸橋的實際情況，本文將為新亞歐大陸橋發展提出具體的應對策略。

4 新亞歐大陸橋應對新時期的變化的發展戰略

4.1 把握國家戰略及鐵路改革帶來的機遇

在“十二五”期間，國家層面和鐵路方面都有新的政策出現。在這樣的新時期里，新亞歐大陸橋的發展應以“絲綢之路經濟帶”國家戰略為指導，結合鐵路自身貨運和價格的改革內容，積極響應各項變革，不斷加強城市節點的建設，在加快適應新形勢的同時，要及時發現問題并解決問題，不斷完善大陸橋自身建設，提高貨物流通能力，做到快速運輸，合理定價，高質服務。

4.2 提升新亞歐大陸橋自身的服務質量

服務是一種態度，更是一種責任。為向自己的商業客戶提供更優質的服務，鐵路公司需要在加強基礎設施建設的同時，還要完善自身的客戶服務系統。要想得到客戶的認可，與客戶建立長期的合作關系，在市場競爭中立于不敗之地，就要把消費者的信任和托付放在首位，以客戶的要求為目標，不斷創新服務產品、優化服務流程、改進服務質量、兌現服務承諾。只有從客戶的角度出發，想客戶所想，急客戶所急，才能提高在客戶心中的形象，取得顧客的信賴，爭取更多的貨源。

4.3 加快新亞歐大陸橋國際公共信息系統的建設

由于新亞歐大陸橋涉及的國家眾多，在貨物運輸過程中通關檢驗檢疫等程序復雜，這時洲際、國家間信息傳遞的速度就直接影響了貨運的順暢程度和解決突發事件的能力，也就決定了新亞歐大陸橋的服務質量及其整體競爭力。

建議各國政府、企業之間積極協商，相互溝通，共同推動建設新亞歐大陸橋國際公共信息系統的建設，致力打造一個規范、開放、安全、便捷的信息服務平臺，促進物流信息的共享和資源的整合。并不斷完善同海運、航空、港口等領域節點的對接，使新亞歐大陸橋的發展真正融入到社會經濟的大交流大發展中。

4.4 加快鐵路貨運集裝箱多式聯運和標準化

物流標準化是實現貨運合理化的工具與手段。由于新亞歐大陸橋涉及國家眾多，國家之間的技術支撐及物流操作流程都有很大差異，這就限制了貨運的通暢，必須要有統一的技術標準和工作標準，才能很好協調配合。

5 結束語

新亞歐大陸橋運營二十多年來取得了許多驕人的成績，同時隨著經濟的發展，“十二五”期間，我國在宏觀戰略上、鐵路改革上、各地省市基礎建設上都有了新的發展變化，這些變化均對新亞歐大陸橋產生了一定的影響，我們應該抓住機遇，正視挑戰，勇于提出應對策略，提高自身的服務質量，增強新亞歐大陸橋的綜合競爭力。