區域循環性農業經濟的構想與建議

涂洪強

[摘要]對于我國現階段農業經濟發展來說，可持續發展模式已經成為一種社會趨勢，是強化我國農業經濟健康穩定發展的唯一法寶。因此，本文將基于區域循環性農業經濟的發展方式出發，對如何實現我國農業可持續發展模式進行淺談。

[關鍵詞]農業經濟；區域循環；可持續；發展提高

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.16.124

1 構設生態文明式農業發展方式

1.1 有效提升生態文明理念的全面認識

在發展區域循環性農業經濟的過程中，其既屬于經濟領域范疇，又屬于生態文明領域范疇。特別是對于我國中部地區農業經濟來說，其在實現可持續發展模式的過程中，一定要強化生態文明理念的認識，做到人和自然的友好相處，做到綠色生產與消費。而在實際工作上，政府要加強指導作用，積極引導涉農企業與經營者提升對節能環保型生產、消費以及發展等環節的認識，不斷強化對農業生態環境的有效保護。

1.2 強化農業資源有效節約

從我國農業經濟的現實情況來看，走高資源投入來提升產量已經不再符合實際要求。大力倡導節能減排生產與生活方式，加強污染的防治工作。特別是現階段，隨著我國農業經濟向機械化方向發展，部分地區在農業生產上對于資源的有效保護力度跟不上發展的腳步，在生產中往往出現犧牲資源獲取短時間的收成，因此節能減排工作的重擔更加艱巨。另外，還要積極引導農業副產品與相關廢棄物的二次資源利用。在根據本地實際情況的前提下，構建以個別村莊農戶為區域的循環性農業經濟發展模式。例如，河南省南陽市西峽縣部分鄉鎮通過秸稈制沼的辦法，大力發展縣區域循環農業，開發栽培食用菌、草莓以及獼猴桃等有機農作物，其對整個縣鄉農業經濟具有質的改變，截至2013年第一季度，該縣已建立戶用沼氣3.3萬余座，大中小型沼氣工程32處。

1.3 強化農業生態環境保護

1.3.1 不斷優化生產方式，降低生態環境保護壓力

在建立區域循環性農業經濟的過程中，在生產方式上要盡量摒除傳統耕種生產方式，進一步提升農藥與化肥施用的減量化與畜禽糞便的無害化，在符合農村區域農業發展的情況下，積極推進秸稈沼氣化工程與太陽能工程等。從而實現區域循環性農業經濟的低投入、低能耗、有機化、生態化以及高效益，創新農業生產新方式。

1.3.2 構建農業生態與環境保護配套化的法律法規體系

在建立區域循環性農業經濟的過程中，對于生態文明式的農業發展，必須要具備相應配套的法律法規才能讓相關工作實現可持續發展。而在實際工作上，要相應配套相關管理機構，強化區域內執法力度，從而構建農業生態與環境保護的有效監督，保證相關工作有法可依與有法必依。與此同時，還要通過電視網絡、下鄉宣傳以及村民會議等形式，加強宣傳與教育力度，不斷引導涉農企業、農業經營者以及農村居民對于生態與環境的保護觀念與法制認識，讓每一個農村居民積極投身到農業生態與環境的保護工作中去，從而推動農業經濟的可持續發展。

2 引導農業科技的創新力量

2.1 建立健全農業科技的創新機制

2.1.1 提高農業科技創新的支持力度

對于區域循環性農業經濟來說，其創新技術上具有明顯的非競爭性與非排他性。因此，在建立區域農業經濟的過程中，出于農業經濟科技創新的可持續性，政府與相關職能部門一定強化財政性補貼在農業科技創新領域的利用，積極鼓勵涉農企業在農業生產與開發上加大科技創新力度，并把科技成果傳之于民、用之于民。例如，在2014年7月末，河南省南陽市農業局就通過發布《關于申報有機產品綠色食品認證獎勵的通知》，引導涉農企業與農業經營者積極發展有機產品與綠色食品，提高區域內農產品附加值的同時，還要積極引導區域循環性農業積極的可持續發展。

2.1.2 重視農業科技發展能力的建設力量

在建立區域循環經濟的過程中，對于農業科技的利用，一定要積極加大對涉農領域的科技實驗室、技術中心以及野外基地建設與運營的投入，完善區域內農業經濟的基礎條件。在實際工作上，積極推進水稻、玉米以及大豆等糧食產業的科技體系化建設，提高多部門有效聯動的合作力度，提高多學科有效集成優化的提升力度，從而加強科技體系在提升農業經濟可持續發展層面的能力。另外，在建立區域性循環農業經濟的過程中，一定要加大各類人才的引進與培養，強化區域內人才隊伍的建設力度，在遵從本區域農業經濟發展的實際情況下，培養在世界農業經濟上的具有領先思想與技術的團隊與科學人員，從而在國際農業經濟發展上占據先進技術的利用程度，積極推動區域內，甚至是全國農業科技發展的建設力量，促進農業經濟的可持續發展。

2.2 提升成果的有效轉化與技術擴散

第一，在我國“國家農業科技成果轉化專項資金”的大力支持下，區域內農業經濟同樣要積極取得“863”、科技支撐等計劃的支持，把農業科技與重大成果進行有效轉化，從而在區域內逐漸構建符合自身實際情況的農業科技成果轉化體系。

第二，積極推進“科技富民強縣”等區域內扶持計劃，構建涉農企業包辦區域化與“以戶帶村和以村帶鄉”等新型科技成果與技術擴散模式。一方面要基于本區域內農民最實質也是最需要的相關先進技術出發，強化鄉村農戶科技“超市”式推廣，讓農戶積極學習與利用先進技術，另一方面又要強化農業經營者基于自身情況去創新技術與開發產品，強化全員創新意識。

第三，基于區域農業發展模式的前提下，打造特色農業生產新模式。例如，對于河南、江西以及安徽等地來說，其同屬于糧食的凈調出省份，在我國區域循環性農業經濟中較為典型，因此可以在糧食生產核心區域的計劃上，積極推進糧食技術集成化示范工程，使該區域糧食在生產上漸趨于現代化、高效化以及持續化，加大該地區糧食生產可持續工程。

第四，對于農村區域的農業生產來說，通過農業科技人員扎根農村對農業科技進行親身傳授屬于最為直接，也是最好用的辦法。與此同時，還要加大高校、職業學校以及培訓機構中涉農專業學生的獎勵力度，大力引導與鼓勵新農業人才扎根到農村區域，從而為我國現代可持續發展農業貢獻更大的力量。

第五，在推進創新科技有效轉化的過程中，可以加強與相關農技站的合作力度，為私營合法機構提供技術信息與支持，通過其中介作用促進創新科技和經濟的有效結合，從而強化各類科技創新主體與農地的緊密聯系關系，提升農業科技成果的遍地開花，促進可持續發展。

3 創新公共服務體制

3.1 完善政府服務職能

3.1.1 政府要強化積極引導與職責規劃作用

地方政府作為區域循環性農業經濟的建立者，其在整個農業可持續經濟發展上起著引導與職責規劃的作用。因此，相關地方政府一定要緊緊圍繞著區域定位與功能拓展的條件下，加強區域內政府間的合作力度，大力發展區域循環性農業經濟，確保循環性農業經濟的發展重點得到保障，提升農業可持續發展能力。

3.1.2 加大政策性支持力度

對于我國農業經濟來說，由于歷史與現實人地關系，大部分地區還處于“小農經濟”的發展狀態，在建立區域循環性經濟的過程中，如果缺乏政策與資金層面的大力支持，相關工作將很難開展。因此，相關地方政府一定要強化立法、基金扶助等措施，在區域內構建支持農業經濟可持續發展的長效機制。另外，地方政府還要加大對農村地區公共基礎設施的支持力度，構建農村區域“三化”（工業化、城鎮化、信息化）體系，從而提高區域循環性農業經濟的可持續發展能力。

3.1.3 完善農村區域經濟管理體制

在改革土地流轉形式與擴大農業經濟經營規模的過程中，一定要避免以往行政命令等粗暴方式的出現。在相關工作上，要充分參考農村居民的意愿，利用政府積極引導的手段，多鼓勵農村居民通過土地流轉實現強化資本。另外，相關地方政府還要完善農地流轉管理中心，在配套運轉機制與體系的協助下，監督、引導與協調農村居民在農地流轉合同的簽訂、矛盾糾紛的處理和仲裁等工作，從而構建符合本區域的農地評估機制，科學合理地評價土地真實價值，保護農民的合法收益，實現農業經濟的可持續發展。

3.2 推進公共服務均等化

要積極推進農村地區的基礎設施建設，建立配套的義務教育體系、醫療衛生體系以及養老保險體系，積極完善農村金融服務體系，為農業生產經營者提供充足、高效的信貸支持是實現農業循環經濟發展戰略目標的重要條件。對積極發展農業循環經濟的農業生產資料供應商、農業生產者（農民、農業生產企業）、農產品銷售商等相關主體通過利率優惠政策給予扶持，對資源約束與生態環境影響大、投資回收期長、經濟效益相對不高的大宗農產品生產的實施農業循環經濟發展戰略企業，尤其要增加信貸資金投入與支持力度，根據其發展需要提供中長期低息貸款。

4 結論

綜上所述，本文主要從我國現階段農業經濟發展的實際情況出發，對我國往后在建立區域循環性農業經濟中對于可持續發展模式的要求進行淺談。而從現階段的實際情況來看，引導農業科技的創新、構建生態文明的農業發展方式以及創新公共服務體制對我國區域循環性農業經濟的作用較為明顯，有利于我國農業可持續發展能力的提升。