農業機械作業事故的成因及措施

靳國華

一、農業機械作業事故發生的主要原因

1.1農機操作人員安全意識淡薄

目前農村“一戶買機，全家都用”的現象比較普遍，認為小型農機結構緊湊簡單，易學易操作。缺乏安全意識，思想上麻痹大意。由于操作技術生疏，不懂操作規程，導致操作不當；部分農機操作人員認為農機在農田中作業或加工作業，發生事故的可能性小，不會出現人員傷亡，從而對安全作業不重視。農業機械年使用時間短，利用率極低，有些農機操作人員為了盡快收回購置機械的投資，在農忙季節日夜加班，長時間的疲勞作業易導致操作人員反應遲鈍或判斷失誤，造成農機事故的發生。正是這些忽視安全的麻痹思想，形成了大量事故隱患。

1.2農機操作人員技術水平低

近幾年農村農業機械擁有量劇增，據調查，有些農民購買了農業機械后，找個“明白人”指點一下，略懂一二便開始操作機械進行作業。由于沒有參加過專業的培訓和指導，不了解農業機械結構和工作原理，缺乏安全作業知識，操作技能差，無法應對突發情況，盲目操作而引發事故。據統計，農業機械操作人員中80%的人年齡在50歲以上，年齡普遍偏大，不僅技術生疏，且操作動作緩慢，遇到緊急情況，不能及時采取相應措施，使事故發生的幾率增大。

1.3農機操作人員忽視維護保養

由于農機操作人員大多文化水平較低，且未參加過任何技術培訓，對農業機械的保養不重視，從而不按時保養機具，還有的農機操作人員在經濟利益的驅使下，無暇顧及維護保養。這樣重使用、輕保養，操作帶“病”的機械進行作業，從產生“小毛病”到拖成“大故障”的過程中隱藏著事故的隱患。

1.4農機作業環境較差

農田作業時，田間機耕道是機械下田作業和田間轉移的道路，目前田間機耕道多為20世紀70年代前后修筑，由于年久失修，部分機耕道過窄，路面坑坑洼洼。而農業機械在作業過程中，要經常轉移，或走機耕道，或爬較高的田埂，或走非機耕道的小路，操作稍微不慎，便易引發事故。

1.5農機安全監管力量薄弱

目前我地，擁有各種農業機械1.6萬余臺（套），95%以上是非牌證管理的機械，而負責全縣農機安全監管的農機安全監理站只配備3名工作人員，沒有監理裝備，鄉（鎮）農機員因管理體制所致，大部分時間從事非農機工作，對各種農業機械安全監管很難到位。

二、農業機械作業事故的預防措施

2.1強化監管，確保監管措施到位

對農業機械實行安全監管，保障群眾的生命財產安全，是農機安全管理部門的職責。農機安全管理部門應認真調查研究，采取有效的監管措施。一是深入調查研究農機作業安全形勢，形成報告，向同級政府作專題匯報，爭取政府的重視和支持，爭取相關部門的通力配合，形成上下左右齊抓共管的局面，把農機安全生產各項安全監管措施落實到位。二是建立縣、鄉、村三級農機安全監管網絡。加強縣級農機安全監管力量和手段，完善鄉（鎮）級農機管理機構，保障鄉鎮農機管理人員的專業性和穩定性，設立村級農機安全員，調動鄉（鎮）、村農機員的工作積極性，日常巡視摸排，掌握信息，抓好源頭關，把各類隱患消除在萌芽狀態。縣級農機安全管理部門要轉變工作作風，將非牌證管理的農機具納入日常安全監管范圍，克服量多面廣畏難思想，把服務送到村、戶，做好農機具安全作業監管。要根據農事規律，認真開展農機作業的安全大檢查，扎實排查事故隱患，預防和減少農機作業事故的發生，推進平安農機建設。三是開展以糾正違規違章為主要內容的農機安全執法檢查，把農機安全執法檢查延伸到田間地頭和場院，在執法過程中注意方式和方法，重糾輕治，做到以人為本、依法行政、公正執法，規范執法。堅決避免激化矛盾，杜絕暴力執法。

2.2強化宣傳，確保安全教育到位

農機安全管理部門應加強農機安全宣傳教育，通過多種方式向廣大農機操作人員宣傳《安全生產法》《農業機械化促進法》《農業機械安全監督管理條例》等法律法規，使農機操作人員理解“安全是效益，安全是生命，安全是致富之本，事故是敗家之源”的道理。一是充分利用各種媒體，廣泛開展豐富多彩的安全教育宣傳活動；二是將“送安全下鄉”、走基層等活動常態化，避免“陣風式”活動；三是將農機安全教育融入鄉村的各種活動中，扎實推進農機安全教育，提高農民群眾的安全觀念和意識。

2.3強化技術培訓，確保操作技能到位

農機安全管理部門應加強對農機操作人員的技術培訓。借“陽光工程”培訓、農村實用技術培訓等新型農民培訓項目，組織農機操作人員學習農業機械的基本構造和工作原理、維護保養知識、操作規程、農機安全常識和實際操作技能；結合組織農機技術人員“送技術下鄉”，采取實用、實效的方法，對農機操作人員進行技術輔導。通過各種方式的農機技術傳授，使農機操作人員的技術水平與技能得到逐步提高。

2.4修建機耕道路，改善田間作業通行條件

建議政府從美好鄉村建設、農業綜合開發和購機補貼等支農資金中撥出一部分，投入鄉村機耕道路建設與改造，引導村、組、農民個人籌資籌勞，引導土地流轉規模經營，以改善農機田間作業通行條件。

2.5建立救濟制度，提高農機戶抗風險能力

為促進社會和諧安定，設立農機事故救濟基金和互助組織；制訂并盡快出臺農機操作人員的人身保險和作業機械保險制度。提高農機戶的抗風險能力，確保農機戶不因農機作業事故而返貧。

三、結語

農機作業事故的預防是一項系統性工程，需要政府的進一步重視，農機安全管理部門和社會各界共同努力，以預防和減少農機事故為己任，將各種措施、制度落實到位，切實把農機事故的預防工作落到實處，做出成效。

（作者單位：161300黑龍江省訥河市興旺鄂溫克族鄉農村經濟技術服務中心）