我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)淺析

馬景蘭

隨著黨的惠農(nóng)政策不斷推進(jìn)和實(shí)施，農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)投入不斷增加，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，科技含量不斷提高，但是受自然條件等多方面因素的制約，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度比較緩慢，貧富懸殊愈來(lái)愈大，農(nóng)民增收問(wèn)題仍然是農(nóng)村工作的重點(diǎn)問(wèn)題。因此如何發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)成為大家最關(guān)心，也是最迫切要解決的問(wèn)題。農(nóng)村改革發(fā)展站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，在新形勢(shì)下如何搶抓機(jī)遇，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是擺在各級(jí)黨委、政府面前的一項(xiàng)重要課題。

全面加快農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)。當(dāng)前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的最大的弱點(diǎn)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，是解決這一問(wèn)題的有效途徑，也是農(nóng)業(yè)走向工業(yè)化、現(xiàn)代化的必由之路。首先應(yīng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)。要更新觀念，跳出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展局限，打破以往農(nóng)業(yè)“大而全、小而全”的生產(chǎn)格局，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)和特色優(yōu)勢(shì)，因地制宜發(fā)展具有區(qū)域特色的優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)。要在形成優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)集群，建設(shè)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)上做文章。其次要培植龍頭企業(yè)。要圍繞工業(yè)抓農(nóng)業(yè)，通過(guò)建立農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，生產(chǎn)產(chǎn)銷對(duì)路的農(nóng)產(chǎn)品，培育多元化、多層次的市場(chǎng)流通主體，圍繞市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。三是要推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。盡快建立起一套既符合各地情況，又能與國(guó)家和國(guó)際接軌的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系并推廣實(shí)施。

加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新 轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本出路在科技進(jìn)步。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)說(shuō)到底就是科技農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)科技是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的決定性因素。當(dāng)前，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)最為重要的是要解決科技成果應(yīng)用少，科技轉(zhuǎn)化率低，農(nóng)民科技素質(zhì)差等問(wèn)題，使農(nóng)業(yè)科研成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，使農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。首先，要注重農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用。在種植業(yè)上要重點(diǎn)推廣高效新品種，優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、無(wú)公害栽培，病蟲綜合防治，抗旱增產(chǎn)等技術(shù)。在養(yǎng)殖業(yè)上要重點(diǎn)推廣快速高效飼養(yǎng)，水產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效養(yǎng)殖和規(guī)模化養(yǎng)殖等綜合養(yǎng)殖技術(shù)。在加工服務(wù)業(yè)要重點(diǎn)推廣農(nóng)副產(chǎn)品加工，果品、蔬菜采摘后處理及氣調(diào)保鮮和水產(chǎn)品速凍保鮮等技術(shù)。其次，要重視農(nóng)業(yè)科技示范點(diǎn)的建設(shè)與引導(dǎo)作用。作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主體，農(nóng)民的素質(zhì)決定著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和規(guī)模。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民科技素質(zhì)大都比較低，文化底子薄，信心不足。要通過(guò)典型引路、示范帶動(dòng)，做給農(nóng)民看，引著農(nóng)民干，由點(diǎn)到面進(jìn)行推廣。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際創(chuàng)建示范點(diǎn)和示范園區(qū)，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行效益對(duì)比分析，使農(nóng)民學(xué)到實(shí)用技術(shù)并改變傳統(tǒng)種養(yǎng)模式。三是要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤管理。不論是傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，還是高效經(jīng)濟(jì)作物種植，都存在著市場(chǎng)營(yíng)銷的問(wèn)題。要按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的要求，落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入市場(chǎng)制度，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的跟蹤，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全檢查水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

盤活土地資源 有效對(duì)接市場(chǎng)

土地是農(nóng)民賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)首先須盤活土地資源。要在不改變家庭承包經(jīng)營(yíng)的前提下，實(shí)現(xiàn)土地資源，尤其是后備資源的有序流轉(zhuǎn)，最大限度地實(shí)現(xiàn)開發(fā)效益。《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》指出，要“加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。”這為我們改革農(nóng)村土地制度、搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)指明了方向。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)必須在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的體制下，突破一家一戶分散經(jīng)營(yíng)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)對(duì)接難的矛盾，才能徹底扭轉(zhuǎn)農(nóng)民增收緩慢的局面。要盤活土地資源，就要穩(wěn)定土地承包關(guān)系，通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行土地承包期延長(zhǎng)30年不變的政策，來(lái)調(diào)動(dòng)農(nóng)民開發(fā)土地的積極性，消除短期行為和掠奪性經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象。同時(shí)要建立起合理的流轉(zhuǎn)機(jī)制。通過(guò)完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)能，依法保障農(nóng)民對(duì)土地的占有、使用、收益等權(quán)利，鼓勵(lì)農(nóng)民將耕地、山場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)權(quán)通過(guò)轉(zhuǎn)包、拍賣、入股等形式，向大戶、能人集中，實(shí)現(xiàn)土地資源的高效配置。

總之，新形勢(shì)下我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，不斷探索，講求實(shí)效，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。應(yīng)圍繞新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)，通過(guò)增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值量，夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)；通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)、農(nóng)民發(fā)展能力建設(shè)，強(qiáng)化新農(nóng)村建設(shè)的支撐；通過(guò)創(chuàng)新工作機(jī)制、培育發(fā)展主體、完善服務(wù)體系，完善新農(nóng)村建設(shè)的機(jī)制。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，為從根本上解決三農(nóng)問(wèn)題指明了方向。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，必須全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，不斷探索，講求實(shí)效，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（作者單位：151500黑龍江省蘭西縣康榮鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中心）