淺談農村經濟發展存在的問題及對策

唐金紅

隨著市場經濟的逐步深入，一些農村農業生產在保持較快發展速度，現將影響農村經濟發展現狀的問題及對策做以簡要闡述。

1.存在的主要問題

1.1農村集體經濟薄弱

目前農村還存在著相當大比例的薄弱村集體經濟，相對落后的農業基礎設施，這些不足嚴重阻礙了高速發展的農村經濟，農村基礎設施的滯后嚴重阻礙了農村經濟的快速發展。同時，由于集體經濟薄弱，使黨支部缺乏履行領導職能，缺少為群眾提供多種服務的能力，群眾的生產和生活得不到更好地服務，因此他們的凝聚力、號召力、戰斗力就很難得到有效的發揮，給社會帶來了很多不安定因素，從而導致農村經濟不能持續、穩定、全面發展。

1.2資源因素制約經濟發展。近年來，隨著村級集體資源的再分配，如今村級集體組織掌握的可支配資源越來越少，特別是失去了對土地資源的控制和使用權利。因一些重點項目建設很難地村里落地建設，而村級經濟發展、留用地開發等缺乏財稅、土地等方面的優惠政策，招商引資企業入村卻得不到實惠，村集體積極性不高。村干部面臨的工作壓力很大，一方面要完成上級下達的任務，已有很大的工作壓力，而一方面來自村民利益的要求很高，村干部難以達到兩全，普遍存在“守攤頭”思想，缺乏內在動力。

1.3農業資金缺乏。一些農民在上級部門的引導下，逐步樹立了市場經濟意識和發展意識，尋找到了一些致富項目，但就是手頭缺乏資金，很難實施發展規劃，失去了致富機遇。

1.4增收項目少，增收方式單一。經過近幾年的農業產業結構調整，雖然加強了新品種、新技術的推廣，國家大力發展二三產業，群眾收入得到穩步增加。但是，增收幅度緩慢，主要原因：除了農業生產和部分從事經營服務，外出務工收入外，幾乎沒有其他收入渠道。

1.5農業技術水平有待加強。科學技術是第一生產力。目前許多農民還是靠天吃飯，科學技術水平不高，抵御自然災害的能力不足，一旦遇到自然災害就會損失慘重。一些基層單位農技員較少，很多還兼職其他工作。盡管上級有關部門會到鎮村舉辦一些如科普之冬等形式的培訓活動，但實踐性缺乏，農民真正能聽進去的課程不多。

2. 發展農村集體經濟對策措施

2.1因地制宜，發展項目

牢固樹立“發展才是硬道理”的理念。壯大發展農村經濟，“項目”發展是關鍵，要把項目作為壯大農村集體經濟的主要載體。要按照市場經濟規律要求，因地制宜選準產業和項目。在產業和項目的選擇上，繼續走“一鄉一業、一村一品、農民自愿、各具特色”的發展路子。我鎮要始終抓住花椒這一特色優勢產業，充分發揮專合組織的作用，集中力量、夯實基礎、持續推進、務求增效。要積極探索集體經濟的實現形式，重點探索以資源、場地、資金等入股的機制，增強集體經濟活力，提高集體經濟運行的質量和效益。

2.2加強領導，規范管理

鄉鎮和村委會要成立第一責任人為組長的農村集體經濟管理領導小組，落實專門人員、明確責任部門負責抓本鄉鎮的農村集體經濟的管理工作。要加強村級集體經濟的管理和監督，盤活、用足現有的村集體資金，防止集體資金和資產的流失、閑置、貶值，嚴禁對集體經濟實行一次性收取承包費和拍賣，杜絕再次成為空殼村。開展好“村帳鄉（鎮）管”工作，嚴格控制開支，加強債權、債務清理，強化集體資產的所有權，對村財務實行收入年度審計和領導離任審計制度，自覺接受群眾的監督。

2.3引導農村土地合理流轉

積極探索農村土地承包經營權的合理、有償流轉，促進農業生產規模化。積極引導農戶以土地入股等方式對農村土地承包經營權實行有償轉讓，進一步整合農村土地資源，促進農業生產規模化。要建立現代農業企業制度，積極探索農村經濟發展的新路子。探索試行“訂單式”農業，即由公司與農戶簽訂農副產品生產、收購協議，農戶負責按照訂單生產，公司負責產品收購；探索試行“公司+農戶”式農業，即將整個農業項目全部實行公司化運作，公司自行負責生產經營管理，自擔風險、自負盈虧，農戶僅以雇工形式受聘于公司進行生產作業。這不僅有利于農民生產生活方式的改變，也有利于農業生產效率、農副產品質量和農業產出效益的提高。

2.4提高農業產品信息服務

建立農村信息服務中心，加大對農資產品和農副產品生產、銷售信息的收集，及時宣傳推廣極具市場竟爭優勢的品種。充分利用各種信息服務渠道，為農業發展和農民增收提供了信息和技術支持。通過農業信息化取得經濟效益，改變廣大農民傳統的銷售方式和銷售觀念，為農民增收拓寬渠道、促進農民素質的提高、加快農業科技成果推廣以及新農村信息化建設奠定基礎。

2.5加強農村科普知識培訓

加強對種植、養殖技術和病蟲害防治、衛生防疫的系統教育培訓，進一步提高廣大農戶科學種植、科學養殖的技能水平。及時向農戶宣傳農村實用技術和先進的種植、養殖技術方法，報道天氣預報和防蟲防災、防病防疫信息，提醒農戶做好技術管護和病蟲害防治工作。同時要積極探索成立職業技能培訓學校，充分依托職業教育資源平臺，采取定向培訓與訂單培訓相結合，集中培訓與分散培訓相結合的方式，加大對農村勞動力就業技能和法律法規知識的培訓，千方百計提高外出務工人員的整體素質，增強就業優勢。

（作者單位：161600黑龍江省克山縣北聯鎮政府農經中心）